2. Правоохранительные органы в рф
 Скачать 199.48 Kb.
|
|
21. средства прокурорского реагирования на выевления нарушения закона. Средства прокурорского реагирования – предусмотренные законодательством и совершаемые в установленном законом порядке действия прокуроров по устранению выявленных нарушений законности, причин и условий, им способствующих, привлечению к ответственности виновных лиц[1]. К надзорным средствам прокурорского реагирования относятся средства, применяемые органами прокуратуры при осуществлении надзорной функции. Они предусмотрены действующим законодательством и подразделяются на процессуальные, т.е. регламентированные процессуальным законодательством РФ, и непроцессуальные, регламентированные иными нормативными актами, в том числе и Законом о прокуратуре. К процессуальным средствам прокурорского реагирования относятся: – письменное указание прокурора; – утверждение прокурора; – согласие прокурора; – различного рода постановления прокурора; – ненадзорные представления и жалобы, вносимые прокурором на судебные акты. Непроцессуальными средствами являются следующие акты прокурорского реагирования: – протест; – представление прокурора, вносимое в порядке надзора; – предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона; – постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении; – требование прокурора об изменении нормативного правового акта. 22. органы осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, их перечень, сфера деятельности и полномочия. Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об оперативно-розыскной деятельности, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. На территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1. органов внутренних дел РФ; 2. органов федеральной службы безопасности; 3. федеральных органов государственной охраны; 4. таможенных органов РФ; 5. Службы внешней разведки РФ; 6. Федеральной службы исполнения наказаний; 7. органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 8. органа внешней разведки Министерства обороны РФ. Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы. Оперативно-розыскная деятельность исправительных учреждений выполняет следующие задачи: 1. Первая задача направлена на обеспечение личной безопасности осужденных. 2. Вторая задача – обеспечение безопасности персонала исправительных учреждений и иных лиц. 3. Третья задача – выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания. 4. Четвертая задача – розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы. 5. Пятая задача – содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. 23. органы дознания.понятия,виды и полномочия Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК). К ним относятся (ст. 40, 151 УПК): 1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (согласно ФЗ «Об ОРД» к таким органам относятся: органы ФСБ, федеральные органы государственной охраны, таможенные органы РФ, Служба внешней разведки РФ, Министерство юстиции рФ, а также органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ); 2) главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта рФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда рФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы Государственной противопожарной службы; 5) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 6) пограничные органы федеральной службы безопасности; 7) таможенные органы рФ. Органы дознания обязаны оказывать следователю содействие при осуществлении различных процессуальных действий. Возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия могут также: - капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по делам о преступлениях, совершенных на этих судах; - руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, — по делам о преступлениях, совершенных в местах нахождения этих партий и зимовок; - главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий этих представительств и учреждений. Эти должностные лица должны передать постановление о возбуждении уголовного дела прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. 24. система органа дознания: начальник органа дознания , дознователь Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК). Полномочия: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения либо производство дознания по уголовному делу; 2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю; 3) проверять материалы уголовного дела; 4) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 5) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; 6) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное или уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5). Правомочны (по должности) производить дознание руководители органов дознания, иначе говоря, начальники этих органов, их заместители и штатные дознаватели. Кроме того, начальник органа дознания, делегируя свои полномочия, может уполномочить на производство дознания своего подчиненного. Полномочия: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда требуется получение согласия должностных лиц по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Дознаватель как участник уголовного судопроизводства. Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное или уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5). Правомочны (по должности) производить дознание руководители органов дознания, иначе говоря, начальники этих органов, их заместители и штатные дознаватели. Кроме того, начальник органа дознания, делегируя свои полномочия, может уполномочить на производство дознания своего подчиненного. Полномочия: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда требуется получение согласия должностных лиц по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. 25. органы предворительного следствия. Структура и основные функции следственных аппаратов. Предварительное следствие представляет собой форму проводимого следователем расследования, состоящую в детальном, всестороннем и исчерпывающем исследовании фактических обстоятельств дела с последующей передачей уголовного дела в суд для наказания виновных лиц. соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится: 1) следователями Следственного комитета РФ: - по делам о наиболее тяжких преступлениях (например, убийство, причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства, похищение человека, изнасилования, насильственные действия сексуального характера, нарушение неприкосновенности частной жизни, террористический акт, бандитизм, должностные преступления, ряд преступлений против правосудия и порядка управления, против военной службы, против мира и безопасности человечества), а также дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, депутатами и специальными субъектами, указанными в ст. 447 УПК РФ; - о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, ФСО России, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, военнослужащими игражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, моинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных и расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением определенных законом случаев, а также- о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью; - по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несо- иершеннолетних; следователями Федеральной службы безопасности — но делам о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (например, террористический акт, организация незаконных вооруженных формирований или участие в них, государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны); 2) следователями органов внутренних дел — по делам о преступлениях против здоровья граждан, половой неприкосновенности, собственности, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности и ряд других (например, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, неоказание помощи больному, развратные действия, кража, мошенничество, грабеж, разбой, незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов или сборов, организация преступного сообщества, дача и получение взяток); 3) следователями ФСКН России — по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Для собирания и проверки доказательств следователь проводит следственные действия: допросы, выемки, осмотры, следственные эксперименты, очные ставки, назначает экспертизы и т.д. При производстве по уголовному делу задачами следователя являются доказывание наличия события преступления, виновности лица в совершении преступления, выявление мотивов преступления, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, обстоятельств, способствовавших совершению преступления и иных обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела судом. Срок проведения предварительного следствия — не более двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен руководителем следственного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, — до трех месяцев, руководителем следственного органа по субъекту РФ и приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, а также их заместителями — до 12 месяцев. Дальнейшее продление возможно только Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями. По окончании расследования следователь составляет об- нииительное заключение, утверждаемое прокурором, после чего прокурор направляет дело в суд. В следственном аппарате Федеральной службы безопасности имеются должности следователей, старших следователей и следователей по особо важным делам. В структуре следственного аппарата федеральных органов налоговой полиции установлены должности, аналогичные тем, которые предусмотрены в следственных аппаратах других ведомств. 26. руководитель следственного органа, его полномочия. Следователь его полномочия Руководитель следственного органа уполномочен: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять се состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства; 5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ Следователь - должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Согласно со ст. 5 УПК следователь обладает следующими полномочиями: Возбуждение уголовного дела; Принятие уголовного дела к производству или передача его руководителю следственного отдела с целью направить по подследственности; Самостоятельное управление ходом расследования, принятие решения о производстве следственных, или процессуальных действий (исключение составляют случаи, когда в соответствии с УПК требуется получить судебное решение или согласие руководителя следственного органа); Подача органу дознания письменные поручения (обязательные для исполнения) о необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, об исполнении постановлений о приводе, задержании, об аресте, о производстве некоторых процессуальных и следственных действий, получение содействия при их осуществлении; Обжалование в порядке, установленном УПК, решения прокурора о возвращении уголовного дела для дополнительного следствия следователю, об отмене постановления, о возбуждении уголовного дела, изменение квалификации действий или объема обвинения, пересоставление обвинительного заключения и устранение выявленных недостатков; Осуществление иных полномочий, предусмотренных УПК. 27. система органов осуществляющих охрану правопорядка и обеспечения безопасности в РФ. Все органы, осуществляющие обеспечение правопорядка, и безопасности в РФ, имеют следующую систему органов; · Совет Безопасности РФ; · органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ; · органы Федеральной службы безопасности РФ; · органы Службы внешней разведки РФ; · органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; · органы Федеральной службы охраны РФ; · органы Федеральной таможенной службы; · Министерство юстиции РФ. Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: – личность – ее права и свободы; – общество – его материальные и духовные ценности; – государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность; – иные виды безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для реализации задач по защите важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в Российской Федерации создана и функционирует система органов безопасности. Под органами безопасности понимаются специализированные федеральные органы исполнительной власти в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Органы обеспечения безопасности имеют следующие общие признаки: – общее руководство органами безопасности осуществляется Президентом РФ, непосредственное руководство и контроль за выполнением мероприятий но обеспечению безопасности возлагается на Председателя Правительства РФ; – каждый орган безопасности наделен конкретными функциями и полномочиями в сфере своей деятельности; – основной задачей любого органа безопасности является борьба с преступностью и другими правонарушениями, которые создают угрозу безопасности личности, общества и государства; – органы, обеспечивающие безопасность, создаются и функционируют на основе Конституции РФ, законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: – прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; – определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; – правовое регулирование в области обеспечения безопасности; – разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; – применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; – разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; – организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности; – координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности; – финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; – международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности; – осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Закона о безопасности). В систему органов обеспечения безопасности в широком плане практически включаются все государственные органы, независимо от их принадлежности к ветвям власти. Однако в России созданы и функционируют специализированные органы, которые непосредственно обеспечивают защиту граждан, общества и государства от различных угроз. К этим органам относятся: – Совет Безопасности РФ; – Минобороны России и Вооруженные Силы РФ; – органы внутренних дел и внутренние войска МВД России; – МЧС России и его органы; – органы ФСБ России; – органы СВР России; – органы ФСКН России; – органы ФСО России; – таможенные органы ФТС России; – Минюст России. |