реферат охрана труда. 2. Виды расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
 Скачать 173.31 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Проблема производственного травматизма во всем мире и в Донецкой Народной Республике стоит очень остро. Во всех странах каждый год в результате несчастных случаев на производстве умирает множество людей, а также получает травмы различной степени. Поэтому политика каждого государства обязательно должна быть направлена на охрану труда в области защиты работников, потому что бездействие и несвоевременное реагирование государства на эти проблемы влечет за собой огромные последствия. Требования, которые установлены, для эффективности предупреждения несчастных случаев должны строго соблюдаться, а виновные в нарушениях этих требований наказываться законом. Несчастные случаи на производстве – явление достаточно распространенное и правовая гарантия, обеспеченная силой действующего законодательства – это не только необходимость обеспечения безопасности и охраны труда, но и гарантия обеспечения работника в случае его временной нетрудоспособности. В настоящее время в Донецкой Народной Республике сформирована достаточно объемная правовая база, которая позволяет регулировать взаимоотношения работников и работодателя, обеспечивая и уравновешивая права и обязанности каждой стороны в трудовых отношениях. Однако исследователи продолжают обращаться к проблематике полноценного обеспечения охраны труда. Данная тематика не утрачивает своей актуальности еще и потому, что в трудовых отношениях могут принимать участие различные работники, правовой статус которых специфичен (например, несовершеннолетние лица, люди пенсионного возраста, инвалиды, женщины). В отношении каждой категории работников законодатель предусмотрел особые условия труда, которые неукоснительно надлежит соблюдать. 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРЕДПРИЯТИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Согласно Положению о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, утвержденному Приказом Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от 27 августа 2015 года № 355 в случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ обязан: срочно организовать оказание первой неотложной помощи пострадавшему, обеспечить, в случае необходимости, его доставку в учреждение здравоохранения; немедленно сообщить работодателю о том, что произошло; сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте, а машины, механизмы, устройства, (далее - оборудование) в таком состоянии, в котором они были на момент наступления несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям и нарушению непрерывных производственных процессов), а также принять меры к недопущению подобных несчастных случаев. Работодатель, получив сообщение о несчастном случае обязан: в течение двух часов передать с использованием средств связи и в течение суток на бумажном носителе сообщение о несчастном случае: Фонду, по местонахождению и (или) регистрации предприятия, на котором произошел несчастный случай; руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов - руководителю профсоюза, членом которого является пострадавший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда); руководителю предприятия, где работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия; органу государственного пожарного надзора по месту нахождения предприятия в случае наступления несчастного случая в результате пожара; центру санитарно-эпидемиологического надзора государственной санитарноэпидемиологической службы Министерства здравоохранения ДНР, осуществляющей санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления); передать в течение суток на бумажном носителе сообщение о несчастном случае, в структурное подразделение Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, осуществляющее надзор за состоянием промышленной безопасности охраны труда на предприятии, на котором произошел несчастный случай; в течение суток создать комиссию в составе не менее трех лиц и организовать проведение расследования; обеспечить доставку транспортным средством всех членов комиссии на место расследования несчастного случая в любое время суток. Работодатель обязан создать надлежащие условия для работы комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты по её требованию), компенсировать расходы, связанные с ее деятельностью, а также привлеченных к работе экспертов, других специалистов и содействовать работе комиссии с целью своевременного и объективного проведения расследования несчастного случая. Несчастные случаи регистрируются в «Журнале регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев» по форме работодателем, а в случае, если несчастный случай произошел с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно и застрахованном в Фонде, территориальным органом Фонда, в котором зарегистрировано это лицо. Расследование проводится в случае возникновения несчастного случая, а именно: ограниченного во времени события или внезапного воздействия на работника опасного и (или) вредного производственного фактора или среды, произошедших в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых зафиксирован вред здоровью, в частности, от получения ранения, травмы, вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на 3 один рабочий день и больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновения, а также наступления смерти работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей. Отечественное законодательство предусматривает особые процедуры для установления факта несчастного случая. Так, для расследования несчастного случая работодатель обязан незамедлительно создать комиссию, которая будет разбираться в причинах происшествия, собирать и изучать все необходимые материалы и документы, оценивать условия труда, определять размеры причиненного ущерба, искать виновных лиц. В состав комиссии входят представитель органа местного самоуправления по месту наступления несчастного случая (председатель комиссии) и представитель органа государственной власти по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики, а также представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший или которая представляет его интересы, если пострадавший не является членом профсоюза. В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также входит представитель центра санитарноэпидемиологического надзора государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения ДНР, осуществляющего санитарноэпидемиологический надзор за предприятием или территориально. Комиссия обязана в течение пяти рабочих дней с момента ее создания: обследовать место наступления несчастного случая, получить письменные объяснения пострадавшего (если это возможно), опросить лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц; определить соответствие условий труда и их безопасности требованиям законодательства об охране труда; выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая; изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта учреждения здравоохранения, обращение пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторную карту и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т.п.); определить, связан или не связан несчастный случай с производством; установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев; составить в пяти экземплярах акт проведения расследования несчастного случая и акт о несчастном случае, связанном с производством и передать их работодателю для утверждения. 2. ВИДЫ РАССЛЕДОВАНИЙ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; повреждения, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, а также временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли: в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая [19]. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 3. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ СОСТАВЛЯЮТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника согласно медицинскому заключению на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской федерации. При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два экземпляра вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя где произошел несчастный случай. В акте по форме Н-1 подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения требований по охране труда. Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве. Материалами расследования являются акты по форме Н-5 (приложение А) и Н-1 (приложение Б) (в случае, если несчастный случай признан связанным с производством), приказ о создании комиссии, объяснения пострадавшего, лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц (в случае их наличия), протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, эскиз места, где произошел несчастный случай, протокол встречи членов комиссии с пострадавшим или уполномоченным лицом, которое представляет его интересы, копии документов о квалификации работника, проведении соответствующих инструктажей и медицинских осмотров, а также получения задания на выполнение работы, во время которой произошел несчастный случай (при наличии), выписки из нормативно-правовых актов по охране труда, положений, должностных инструкций, требования которых были нарушены, а также, в случае необходимости, выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, аппаратуры, материалов и т.п.), заключение учреждения здравоохранения о состоянии опьянения, наличия в организме пострадавшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ, вывод или выписка из протокола специализированного медицинского учреждения о наличии в организме алкоголя (наркотических веществ или лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции) и степени опьянения работника, который управлял машинами, механизмами, транспортными средствами (в случае их воздействия на пострадавшего). Акты подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием акта член комиссии подписывает его с отметкой о наличии особого мнения, которое излагается письменно и прилагается к акту, как его неотъемлемая часть. ВЫВОД Необходимость расследования несчастных случаев на производстве установлена в целях защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (членов семьи погибших), выявления лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также разработки мер по устранению причин производственного травматизма. Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого работник получил травму, острое отравление, тепловой удар, ожог, поражение электрическим током или другое повреждение здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть. Профессиональным заболеванием считается хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен Положением о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, утвержденным Приказом Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР от 27 августа 2015 года № 355. Обязанность по организации расследования обстоятельств несчастных случаев и профессиональных заболеваний возложена на работодателей. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Конституция Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]: официальный текст. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/konctituciya-dnr/. Об охране труда [Электронный ресурс]: Закон Донецкой Народной Республики № 31-IHC от 20.04.2015 г. – Режим доступа: https://dnrsovet.su/zakon-dnr-ob-ohrane-truda/. НПАОТ 0.00-4.04-15. Положение о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве [Электронный ресурс]: Приказ Государственного Комитета Гортехнадзора Донецкой Народной Республики № 355 от 27.08.2015 г. – Режим доступа: http://gisnpa-dnr.ru/npa/0105-355-20150827/. Бутырин, А.Ю. Судебная строительно-техническая экспертиза в расследовании несчастных случаев на производстве [Текст]: А.Ю. Бутырин // М.: Городец, 2019. – 321 с. Иглин, В.В. Проблемы учета и расследования несчастных случаев на производстве [Текст]: В.В. Иглин М.: Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2020. № 72. - С. 9– 139. Мироненко, О.В. Процедура расследования несчастных случаев на производстве и ее документальное отражение [Текст]: О.В. Мироненко // Бухучет в здравоохранении. – 2011. – № 1. – С. 49-56. Российская энциклопедия по охране труда [Текст]: в 3-х т. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Изд-во НЦ ЭНАС, 2007. Приложение А  Приложение Б  Приложение В  |