ответы к экзамену. 29. Равновесие в общественном секторе экономики внутренние и внешние факторы
 Скачать 23.66 Kb.
|
|
29. Равновесие в общественном секторе экономики: внутренние и внешние факторы. Внешний аспект равновесия требует сбалансированности с развитием всей национальной экономки страны, в т.ч. с рыночным сектором. Внутренний аспект равновесия предполагает соблюдение пропорций в размещении ресурсов внутри самого общественного сектора и достижение сбалансированности гос бюджета. Внешняя сбалансированность общественного сектора: Предполагает формирование рыночного равновесия путем соотношения рыночного спроса и предложения, сопоставление предельных выгод и затрат, предельных норм замещения, особенности трансформации кривых производственных возможностей и кривых безразличия Включение в экономический оборот(СНС) социальных норм и нормативов по расчету ВВП с включением общественных благ Учет баланса интересов частного и общественного сектора через финансово-налоговую политику, политику занятости и т.д. Внутренняя сбалансированность общественного сектора Внутреннее равновесие предполагает создание бюджетного равновесия при учете установленной потребности в чистых общественных благах и ресурсами для их реализации с одновременным применением бюджетных и внебюджетных фондов. Внутреннее равновесие в общественном секторе возникает как результат гос принуждения и является следствием фискальной политики и контрольной функции гос-ва. Подходы к формированию равновесия в общественном секторе: Кейнсианский подход Предполагает экономический рост посредством воздействия мультипликаторов на совокупный спрос при этом гос-во стремится взять под контроль инфляцию и уровень безработицы. Концептуальный подход Циклическая сбалансированность бюджета означает, что дефицит, возникший во время спада, должен быть покрыт политикой сдерживаний в период экономического роста. 30. Организационно-правовые формы собственности организаций общественного сектора. Организационно-правовая форма – это форма объединения людей для осуществления их хозяйственной деятельности в рамках определенной структуры, имеющие законодательное закрепление эти форм. Предприятия и учреждения – разновидность организаций, осуществляющих, в отличие от органов исполнительной власти, не руководство, а экономические, социально-культурные и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных и других потребностей граждан, общества и государства. В качестве таковых они не обладают юридически властными полномочиями и не являются субъектами гос управления. Предприятие – самостоятельный хозяйствующих субъект, рассматриваемый как коммерческая организация, занимающаяся производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг. Некоммерческие организации – это юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. 1)Учреждение – некоммерческая организация, выполняющая социально-культурные или административно-полические функции. Учреждения составляют социальные ценности в основном не производственного характера (например, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.) В   иды учреждений
Частные некоммерческие учреждения Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера 2)Некоммерческие организации: фонд Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов м преследуя социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели. 3)Потребительский кооператив Потребительский кооператив является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан и юридических лиц, созданных на основе членства путем объединения его членами-пайщиками имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребителей его членов. 4)Общественные и религиозные организации Общественными и религиозными организациями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. 5)Ассоциации Юридические лица и граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих ФЗ и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций, являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве. Коммерческие организации – это юридические лица, которые в качестве основный цели своей деятельности имеют извлечением прибыли, они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. 1) Государственные и муниципальные предприятия Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быт распределено по вкладам, в том числе между работниками предприятия. 2)Казенные предприятия Казенные предприятия – это разновидность гос унитарных предприятий. Они создаются непосредственно Правительством РФ на федеральном уровне и принадлежат только государству.Им разрешается лишь оперативно управлять, но не заниматься хозяйственной деятельностью (предприятия обороны) 3)Хозяйственные товарищества и общества Хозяйственные товарищества и общества признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) участников уставным капиталом.
31. Государственная и муниципальная собственность: виды, основания возникновения. Государственная и муниципальнаясобственность Гос собственность бывает: - федеральная собственность - собственность субъектов РФ Федеральной собственностью считаются: Национальные богатства. Помимо природных ресурсов к ним относят историко-культурные и природные объекты, ценности искусства) Имущество, которое обеспечивает нормальное функционирование органов власти. Оборонное производство. Имущество стратегически важных отраслей экономики. Инфраструктура стратегического значения. Возникновение права государственной собственности происходит по тем же причинам, что и частной с учетом специфики его правового положения. В Гражданском кодексе РФ указаны основания, которые закрепляют за разным имуществом право государственной собственности. Это может быть клад, который относится к историческим или культурным памятникам. Объекты государственной собственности могут находиться за пределами страны. В их состав входят здания, сооружения, торговые представительства, консульства, предприятии и организации, которые принадлежат государству, финансовые учреждения. Государство может приобрести имущество вследствие национализации частного имущества. Так же возможна приватизация государственного имущества в пользу частных владельцев. Муниципальная собственность не относится к государственной. Она является частью муниципального образования. К ней относят землю, движимое и недвижимое имущество. Распоряжаться им могут только органы местного самоуправления от имени муниципального образования. Муниципальным считается имущество, принадлежащее не только городским, но и сельским поселениям. Если имущество не закреплено за муниципалитетом, то оно числится в казне. Оно позволяет: Осуществлять отдельные государственные полномочия. Обеспечивать деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц. Решать вопросы федерального значения. Решать вопросы местного значения. Собственность муниципалитета формируется за счет взимания налогов и обязательных платежей, которые согласно закону зачисляются в местный бюджет. Так же она увеличивается за счет покупки имущества, разграничении государственной собственности, передаче объектов федеральной собственности в муниципальную. Она может появиться при объединении преобразовании или упразднении имущества, через получение продукции или по иным основаниям. 32. Схема агентских отношений в общественном секторе. Роль госкорпораций.
Схема агентских отношений в общественном секторе Зона отсутствия рыночных отношений – требует создания такой адекватной организационной формы, как учреждение. Зона сочетания иерархии с рынком – агентам-организациям предоставлена умеренная самостоятельность в принятии управленческих решений, в России применяют организационную форму в виде имеющегося автономного учреждения, в странах Запада – публичные учреждения. Зона активного действия рынка в сочетании с иерархией – при максимально возможной самостоятельности организации-агента, в России возникла организационная форма, именуемая государственной корпорацией, в странах Запада – социальной корпорацией. Государственная корпорация Гос. корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и создания для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.Гос корпорация создается на основании ФЗ. Имущество, переданное гос корпорации Российской Федерацией, является собственностью гос корпорации. Гос корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам гос корпорации, если законом не предусмотрено иное. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||