Хозяйственное право. шпоры Хозяйственное право. 3. Понятие предпринимательских (хозяйственных) правоотношений
 Скачать 75.03 Kb.
|
|
3. Понятие предпринимательских (хозяйственных) правоотношений В плане правового регулирования хозяйственные отношения обычно связываются с хозяйственным законодательством, а их исследование осуществляется преимущественно в науке хозяйственного права. В современный период хозяйственное право рассматривается в зависимости от подхода как отрасль права, отрасль законодательства, наука или учебная дисциплина. Законодательство Республики Беларусь не содержит определения хозяйственной деятельности. Но в законодательстве встречается выражение «предпринимательская и иная хозяйственная (экономическая) деятельность» (например, в ст.ст. 1-4 и др. Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. в редакции от 6 августа 2004г. [16]). В отличие от хозяйственной понятие предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998г. (далее – ГК): «предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются другим лицам и не используются для собственного потребления». При определении объектов хозяйственных правоотношений необходимо исходить из положений ст. 128 ГК, где к объектам гражданских прав отнесены: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемая информация; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. По поводу всех этих объектов возникают и хозяйственные правоотношения. Но круг объектов хозяйственных правоотношений более широк, поскольку хозяйственные правоотношения возникают и в связи с государственным регулированием хозяйственной деятельности. В этом случае объектом хозяйственного правоотношения следует считать тот результат, на который направлены действия субъектов хозяйствования или органов управления, например, устранение нарушений требований стандартов по предписанию органов Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь. Содержание хозяйственного правоотношения составляют права и обязанности его субъектов. Права и обязанности в хозяйственных правоотношениях определяются действующим хозяйственным законодательством, а также самими субъектами в учредительных документах, договорах и других актах. Надлежащее исполнение субъектами хозяйственных правоотношений своих прав и обязанностей обеспечивается при необходимости государственным принуждением. Как и гражданские правоотношения, хозяйственные правоотношения подразделяются на вещные и обязательственные, абсолютные и относительные. 4. Понятие предпринимательских (хозяйственных) правоотношений Экономические (хозяйственные) отношения, как и экономика в целом, не могут не испытывать воздействия со стороны государства. Это касается также рыночной экономики и рыночных отношений. Целесообразность вмешательства государства в рыночные отношения сомнений, как правило, не вызывает. Вопрос в основном состоит в пределах такого вмешательства. Следует отметить, что на сегодняшний день абсолютно рыночных или только государственно-плановых экономик, за редким исключением, не существует. На практике речь идет о смешанной экономике, в которой могут преобладать либо рыночные, либо командные начала. Переход к рынку, осуществляемый ныне в Республике Беларусь как суверенном государстве, отнюдь не означает отказа государства от воздействия на экономические отношения. Государственное регулирование экономической (хозяйственной) деятельности осуществляется в целях реализации политики государства в экономической, социальной и иных сферах. Задачи государственного регулирования экономической деятельности состоят в обеспечении устойчивого и динамичного развития экономики, удовлетворении государственных нужд в товарах, работах и услугах, обеспечении занятости населения, безопасности и обороноспособности страны, свободы предпринимательства, в защите прав потребителей и т. д. Другими словами, регулирование экономической (хозяйственной) 2 деятельности со стороны государства предопределяется публичными интересами общества. Как записано в ст. 13 Конституции Республики Беларусь, государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях». Государственное регулирование условий хозяйственной деятельности осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь, Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, другими государственными органами, органами местного управления и самоуправления. Оно призвано обеспечить создание для субъектов хозяйственной деятельности стабильных и благоприятных условий хозяйствования. Прямое управление хозяйственной деятельностью осуществляется министерствами, другими республиканскими органами управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными органами управления и самоуправления. Оно включает установление государственных заданий и заказов, выдачу плановых актов на получение (поставку) продукции (товаров), экспертизу инвестиционных проектов и иные конкретные действия по организации и осуществлению хозяйственной деятельности. Данный вид (форма) государственного регулирования хозяйственной деятельности в основном касается государственного сектора экономики. Определяя условия хозяйственной деятельности, государство осуществляет и контроль за их соблюдением. Соответствующие государственные органы (Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, 12 Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь и др.) контролируют соблюдение законодательства о предпринимательстве, антимонопольного законодательства, банковского законодательства, законодательства о рынке ценных бумаг, требований к качеству и порядку реализации товаров, работ и услуг, порядку ценообразования, осуществления внешнеэкономической деятельности и валютных операций и т. д. В случаях нарушения законодательства о хозяйственной (предпринимательской) деятельности к субъектам хозяйствования применяются предусмотренные законодательством санкции. Виды (формы) государственного регулирования хозяйственной деятельности закрепляются в законодательных актах и другом действующем законодательстве, как правило, применительно к соответствующей хозяйственной деятельности. Общие нормы о государственном регулировании хозяйственной (предпринимательской) деятельности могут быть предусмотрены в специальном законе об этом или в Предпринимательском кодексе в случае его принятия в дополнение к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. 5. Принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности В философии под принципом понимается центральное понятие, основание системы, представляющее обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован1. Из предложенного определения следует, что под принципами правового регулирования предпринимательской деятельности понимаются основополагающие идеи, исходные начала, лежащие в основе нормативного регулирования указанных процессов, закрепленные в системе предпринимательского (хозяйственного) законодательства. Традиционно систему принципов правового регулирования хозяйственной деятельности образуют: 1) принцип свободы предпринимательской деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Конституции Республики Беларусь1 (далее- Конституция) государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. Действие названного принципа может быть законодательно ограничено в интересах общества, например, путем лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 2) принцип юридического равенства форм собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Конституции государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Производным от названного принципа является принцип равенства правового статуса субъектов хозяйствования; 3) принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Данный принцип находит свое легальное закрепление в антимонопольном законодательстве Республики Беларусь, одним из основных источников которого является Закон о противодействии монополистической деятельности; 4) принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется во всех государствах независимо от типа организации экономики. Отличаются лишь формы и методы такого регулирования, которые определяются конкретными экономическими, политическими, социальными и другими факторами. В Республике Беларусь данный принцип нашел отражение в ч. 4 ст. 13 Конституции, в соответствии с которой государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях; 5) принцип законности. Являясь общеотраслевым, данный принцип в отношении предпринимательской деятельности рассматривается в двух аспектах. С одной стороны, осуществление предпринимательской деятельности должно проходить в строгом соответствии с требованиями законодательства, а с другой -деятельность уполномоченных государственных органов по регулированию этой деятельности также должна соответствовать указанным требованиям. Меры по обеспечению законности в процессе регулирования предпринимательской деятельности предусмотрены, в частности, ст. 12 ГК, которая закрепляет возможность признания недействительным ненормативного акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления, а также акта законодательства, нарушающего гражданские права и охраняемые законодательными актами интересы гражданина и (или) юридического лица. Порядок и условия реализации предпринимателями права на возмещение ущерба, нанесенного им незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, определяется положением о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденным Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г.1. 6. Источники правового регулирования предпринимательской деятельностью В формальном смысле под источником права понимается внешняя форма выражения и закрепления норм права. Основным источником права в Республике Беларусь является нормативный правовой акт. Соответственно совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, относящихся к различным отраслям функционирующей системы законодательства и регулирующих порядок осуществления хозяйственной деятельности, и составляет систему хозяйственного законодательства. Нормы, содержащиеся в этих нормативных правовых актах, можно разделить на четыре группы: 1) нормы, регулирующие порядок создания, реорганизации, ликвидации и внутреннюю организацию субъектов хозяйствования; 2) нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе осуществления хозяйственной деятельности (производства продукции, выполнении работ, оказании услуг и т. д.); 3) нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе государственного регулирования хозяйственной деятельности; 4) нормы, регулирующие порядок рассмотрения хозяйственных споров1. Основным источником правового регулирования хозяйственной деятельности является Конституция Республики Беларусь, нормы которой закрепляют принципы правового регулирования хозяйственной деятельности, гарантии предпринимательства, компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества. Особое место в хозяйственном законодательстве занимают кодифицированные акты: ГК, БК, ИК. В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием являются предметом гражданско-правового регулирования. Кроме указанных, ГК регулирует также имущественные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд других участников гражданского оборота и прежде всего физических лиц. Следовательно, ГК в его нынешнем виде можно рассматривать как комплексный нормативный правовой акт. Он содержит множество норм, составляющих хозяйственное законодательство: начиная от определения предпринимательской деятельности, ее организационно-правовых форм, правового режима имущества предпринимателей и до предпринимательских договоров, юридически опосредующих хозяйственный оборот, - все это урегулировано нормами ГК. БК регулирует правовое положение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере мобилизации и использования временно свободных денежных средств. ИК определяет правовые условия осуществления отдельного вида предпринимательской деятельности - инвестиционной. Далее среди источников следует указать обычные законы и акты нормотворчества Президента Республики Беларусь, т. е. декреты и указы. Постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к источникам хозяйственного законодательства. Значительную роль в регулировании хозяйственных отношений играют нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления и в первую очередь органов, действующих непосредственно в экономической сфере, в частности, Министерства экономики, Министерства торговли1. Систему хозяйственного законодательства кроме перечисленных дополняют также акты Национального банка Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, решения органов местного управления и самоуправления, локальные нормативные акты, принимаемые субъектами хозяйствования в целях регулирования своей предпринимательской деятельности. 7. Понятие и виды субъектов предпринимательской (хозяйственной) деятельности Субъекты предпринимательской деятельности – лица, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность на постоянной профессиональной основе, к ним относятся коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность. Виды субъектов предпринимательской деятельности: 1)хозяйственные товарищества и общества (коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом). 2) унитарные предприятия (признаются коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество). 3) акционерные общества (признаются общества, уставный капитал которых разделен на определенное число акций). 4)индивидуальные предприниматели (физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица). 8. Права и обязанности субъекта предпринимательской деятельности Основные права предпринимателей закреплены в Конституции Республики Беларусь: право на осуществление хозяйственной и иной деятельности, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и т. д. Все обязанности предпринимателей могут быть условно разделены на четыре группы: 1) обязанности перед государством 2) обязанности перед наемными работниками 3) обязанности перед контрагентами 4) обязанности перед потребителями. 23. Основания возникновения права собственности. Прекращение права собственности. Право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества физическим или юридическим лицам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника. Право собственности представляет собой правомочия собственника имущества владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Право владения – возможность осуществления фактического господства над вещью. Различают владение собственника и владение несобственника. Владение собственника имеет своим основанием право собственности и является законным. Возникновение права собственности законодательство связывает с определенными юридическими основаниями. В гражданском праве в зависимости от характера оснований различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности. К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:Спецификация (переработка); Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей; Приобретение плодов (доходов);Приобретение бесхозяйных вещей;Находка; Клад; Приобретательная давность Производные способы приобретения права собственности достаточно многочисленны. Они регулируются правовыми нормами, содержащимися в различных главах ГК и иных актах законодательства. К ним относят: По договору, Наследование, Национализация, Приватизация, Реквизиция, Конфискация, Выкуп Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества, утрате права собственности на имущество и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, а также согласно постановлению суда производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 238 Гражданского Кодекса); 2) отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу (статья 239ГК ); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (статья 240); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (статья 241), выкуп домашних животных (статья 242 ГК); 5) реквизиция (статья 243); 6) конфискация (статья 244); |