Шпаргалки теория государства и права. Ответы 30-60. 30. Реализация права понятие, формы
 Скачать 61.23 Kb.
|
|
30. Реализация права: понятие, формы. Реализация права - это воплощение норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений. Формы реализации права: По характеру правореализующих действий и виду реализуемых норм: использование - осуществление субъектами права своих прав, реализация управомачивающих норм права (студент использует конституционное право на образование); - исполнение - обязательное совершение действий, предусмотренных обязывающими нормами права (солдат срочной службы исполняет воинскую обязанность); - соблюдение - воздержание от совершения запрещенных нормами права действий (большинство граждан соблюдают правовые запреты, не совершая правонарушений). По субъекту реализации норм права: - индивидуальная реализация - уплата налога; - коллективная реализация - использование избирательного права на выборах; По уровню реализации норм права: - реализация задач и принципов права (общих установлений, нетипичных норм); например, реализация принципа справедливости при назначении наказания; - реализация общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; например, реализация конституционных прав, свобод и обязанностей человека; - реализация конкретных норм права в рамках правоотношения, например, назначение наказания за преступление, предусмотренное санкцией статьи уголовного кодекса. Особая форма реализации права - правоприменение. Это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм в конкретных жизненных случаях путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний (правоприменительных актов). Таким образом, виды реализации норм права определяются в зависимости от характера действий, субъекта и уровня реализации. 31. Применение права: понятие, значение, отличие от иных форм реализации права Применение права – это осуществляемая в специально установленных законом формах государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае и вынесении индивидуально-правовых актов – актов применения права (Григорьев, Черкасов). В литературе выделяют 2 формы применения права: • оперативно-исполнительная форма применения права – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности – основной способ организации исполнения положительных велений права. • Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права от нарушений. Необходимость правоприменения, как формы реализации диктуется следующими обстоятельствами: 1. При возникновении конфликта, спора между субъектами правоотношения и при необходимости его разрешить. 2. При защите прав граждан и осуществлении мер юридической ответственности. 3. При распределении общественных благ, находящихся в собственности государства. 4. При выполнении функций управления внутри государственного аппарата (назначение на должность, увольнение, поощрение, регулирование поведения должностных лиц). 5. Стремлением государственного аппарата сохранить контроль за поведением населения (лицензирование). 6. когда правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица (призыв граждан на действительную воинскую службу, назначение пенсии и т.д.) 7. когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Например, только в судебном порядке можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим. В отличие от непосредственных форм реализации права, правоприменение имеет особые черты. 1. Это деятельность властных органов. Ими могут быть государственные органы, должностные лица, наделенные властными полномочиями, негосударственные органы. Гос. органы и должностные лица имеют право предписывать определенное поведение другим участникам правоотношений. Негосударственные органы могут быть субъектами правоприменения - например, органы местного самоуправления, третейские суды, руководители предприятий; они должны быть наделены государством полномочиями осуществления правоприменительной деятельности, имеют строго определенную компетенцию, в рамках которой их деятельность считается правоприменительной, а если выходит за рамки, то правоприменительной уже не может считаться. Физические лица не могут быть субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначении пенсии и т.д.) 2. Эти органы имеют строго установленные рамки властной деятельности по реализации права, так как они должны обладать строгой компетенцией, в рамках которой их деятельность считается правомерной. (По форме). 3. Это деятельность по реализации норм права в конкретной жизненной ситуации. Поэтому она является реализацией конкретной нормы, то есть не является произволом власти. В результате правоприменения устанавливаются предписания - индивидуальный акт правоприменения. Это предписание содержит указание на конкретные субъективные права и юридические обязанности точно указанных в нем субъектов права. 4. Этот акт имеет властный характер, то есть реализация этого акта обеспечивается силой государственного принуждения. Кроме 4-х основных признаков можно выделить дополнительные: 1. Правоприменение - деятельность, проходящая, как правило, в строго установленном законом порядке. Сам процесс правоприменения урегулирован процессуальными нормами, в которых указаны порядок, стадии, сроки. 2. Правоприменение - управленческая деятельность, то есть организующая деятельность по принятию решения. 3. Это творческая деятельность, так как нормы права носят абстрактный характер, а жизненные ситуации разнообразны в своих проявлениях. 4. Это политическая деятельность, так как: 1) осуществляется политическим институтом – государство; 2) касается отношений между различными социальными группами и категориями граждан; 3) в актах правоприменения происходит реализация воли государства в лице правящих социальных групп. 32. Стадии и принципы применения права. Стадии: 1)установление фактической основы дела. 2)стадия юридической квалификации. 3)принятие решения по делу. 4)исполнение правоприменительного акта и контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом. Принципы: Принцип законности означает строгое и неуклонное следование государственных органов и должностных лиц закону в процессе правоприменительной деятельности. Принцип социальной справедливости означает деятельность правоприменительного органа и должностного лица в интересах не каких-либо граждан или групп, а в интересах всего общества Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах. Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означает полное выявление, тщательное изучение и использование всех относящихся к делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, хорошо проверенных, не подлежащих сомнению фактов. 33. Акты применения права: понятие признаки виды Деятельность компетентных органов завершается изданием акта применения права. Он фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер. Акт применения права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным государственным органом в результате решения конкретного юридического дела. Признаки правоприменительного акта: 1) исходит от компетентных органов; 2) носит государственно-властный характер, обеспечивается и охраняется государством; 3) носит индивидуально-конкретный (персонифицированный) характер, так как адресован конкретным субъектам и рассчитан на конкретные обстоятельства; 4) рассчитан на однократное применение; 5) имеет определенную установленную законом форму. Виды правоприменительных актов: 1) по форме: - указы, - приказы, - приговоры, - постановления, - решения, - распоряжения и т.д.; 2) по субъектам издания: - акты государственных органов, - акты органов самоуправления, - акты негосударственных органов; 3) по функции права: - регулятивные, - охранительные, 4) по юридической природе: - основные (выражают конечное решение юридического дела), - вспомогательные (подготавливают издание основных); 5) по предмету правового регулирования: - административно-правовые, - гражданско-правовые, - уголовно-правовые. 6) по характеру: - материальные, - процессуальные; 7) по правовым последствиям: - правообразующие, - правоизменяющие, - правопрекращающие; 8) по внешней форме выражения: - устные, - письменные; 9) в зависимости от действия во времени: - акты однократного действия (штраф), - длящиеся (регистрация брака, зачисление в вуз). 34. Пробелы в законодательстве: понятие причины способы восполнения При выборе и юридическом анализе правовой нормы, которая должна быть применена к аналогичному случаю, иногда обнаруживается пробел. Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых правовых норм. Для того, чтобы быть уверенным, что правоприменитель столкнулся с пробелом, необходимо установить два условия пробельности: 1) данные фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования; 2) отсутствует конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства. Поэтому возникающие здесь вопросы должны разрешаться юридическими средствами. Компетентный орган обязан рассмотреть возникшее юридическое дело и вынести по нему решение. Причины пробелов: 1) объективные (появление норм общественных отношений, которые и не могут быть урегулированы законодателем в момент принятия нормативно-правового акта); 2) субъективные (законодатель не охватил формулировками нормативно-правового акта всех жизненных случаев, требующих правового регулирования, допустил недостатки в использовании юридической техники). Независимо от причин пробелы в праве – это дефект и явление нежелательные. Поэтому они должны своевременно устраняться и преодолеваться. Устранить пробел можно только с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права. До принятия правовой нормы преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса посредством применения права по аналогии. Аналогия закона – это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходный случай. Аналогия права – это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права возможна только тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При аналогии права важное значение имеют принципы права, которые, как правило, устанавливаются в Конституции. Поэтому, правоприменитель, базируясь во многом на собственном правосознании и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные статьи Конституции. Применяя право по аналогии, правоприменительный орган должен сформулировать конкретное правило для данного случая. Однако это не является правотворчеством, так как правило создается для данного случая и не обладает общеобязательностью. Аналогия закона и аналогия права не применяются в уголовном и административном праве. 35. Толкование права: понятие, виды, значение Толкование права – это деятельность субъектов по уяснению и разъяснению смысла (подлинного содержания) правовых норм. Главной целью толкования является установление подлинного точного смысла и содержания правовой нормы и нормативного акта в целом. При этом толкование, прибавляя новое знание о норме, ни в коей мере не изменяет и не заменяет её. Речь идёт только о разборе, анализе, изучении данной нормы. Немаловажную роль в толковании имеет субъективное начало, поскольку толкование во многом зависит от уровня правосознания, профессионализма, компетентности, культуры толкующих лиц. Толкование связано со всеми способами реализации права. Оно является обязательной стадией правоприменительного процесса. Таким образом, толкование – важнейшее условие правильного понимания и применения норм права. Толкование включает в себя как разъяснение, так и уяснение, поскольку сначала необходимо понять суть той или иной нормы, уяснить самому её содержание и смысл. Только после этого следует разъяснение, т.е. толкование нормы для других людей. Разъяснение находит внешнее выражение в специальных актах, которые называются акты-толкования или интерпретационные акты. Существуют классификации видов толкования по различным основаниям. Так, толкование по объёму подразделяется на три вида: 1) Буквальное (адекватное) толкование - Это толкование, при котором словесное выражение нормы права и её действительный смысл совпадают. 2) Ограничительное толкование -Это толкование, при котором норме права придаётся более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы. Например, ст. 57 Конституции: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но очевидно, что платить обязаны только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане, а не «каждый». 3) Расширительное толкование - Это такое толкование, когда норме права придаётся более широкий смысл, чем это вытекает из её словесного выражения. Например, ст.6 Конституции говорит о том, что российские граждане обладают на территории РФ равными правами и несут равные обязанности. В то же время ст. 62 говорит, что иностранцы и лица без гражданства на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. Кроме того, различают виды толкования по субъектам: 1) Официальное толкование - Это обязательное толкование, дающееся уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, имеющее юридическое значение. Оно подразделяется на ряд подвидов: - нормативное (общее): распространяется на широкий круг субъектов и носит характер общих установок. - казуальное (индивидуальное): касается определённого факта, дела, поступка; не имеет общеобязательного значения, его цель – разрешение данного уникального случая. - аутентичное (авторское): исходит от органа или должностного лица, издавшего толкуемый нормативный правовой акт. - легальное (разрешённое, делегированное): такое толкование официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны вышестоящей инстанции. - судебное: осуществляется судебными органами и, прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом, а также Конституционным Судом РФ. 2) Неофициальное толкование - Оно исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Поэтому такое толкование не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечёт. Неофициальное толкование делится на виды: - профессиональное (компетентное): даётся юристами-профессионалами, т.е. лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающим действующее законодательство и практику его применения. Его ценность – в глубоких знаниях и компетенции толкующих лиц. В рамках профессионального толкования выделяют ещё доктринальное (научное) толкование, которое даётся учёными, представителями науки. Его ценность – в аргументированности, доказательности. Примером могут послужить комментарии к кодексам, монографии, доклады, содержащие толкование норм права. - обыденное: это первичный, житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Оно может быть как верным, так и ошибочным. Таким образом, акты толкования – один из важнейших видов правовых актов. Их функциональное значение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. Хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, их роль в механизме правового регулирования очень велика. Без них этот механизм оказался бы ослабленным. Ведь если норма неправильно понята, то за этим последует неправильное её применение. 36. Способы (приемы) толкования права: понятие и характеристика. Способы толкования – это относительно обособленные приемы и средства, способствующие познанию смысла и содержания правовых норм в целях их практической реализации. С этой точки зрения способ толкования – понятие сложное, включающее специальные технические приемы (средства) Юридическая наука выработала определённые способы толкования правовых норм, под которыми понимаются конкретные приёмы, процедуры, технологии, с помощью которых уясняется и разъясняется норма права, устанавливается выраженная в ней воля законодателя – в целях правильного её применения. Различают следующие способы: 1) грамматический - Предполагается анализ нормы права с точки зрения лексико-грамматических, стилистических, морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, союзов и т.д. Таким образом, выделяется буквальный смысл закона. 2) логический -Это интерпретация норм права на основе законов логики. Выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трёх её элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Существуют приёмы формальной логики, применяемые с целью достижения подлинного смысла, а именно доведение до абсурда и доказательство от противного. 3) систематический-Это установление смысла правовой нормы в связи с местом, которое она занимает в системе права, а также в зависимости от её «окружения». Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определённом порядке, зависят друг от друга. Здесь упор делается на внешние связи норм права. 4) историко-политический - Во внимание принимаются те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, как изменилась и изменилась ли вообще экономическая и политическая ситуация. Используются материалы, которые были в момент подготовки данного нормативно-правового акта. Важно выяснить, в чём заключалась необходимость принятия данной нормы. 5) специально-юридический -Это толкование специальных юридических терминов, непонятных для основной массы населения. 6) Телеологический (целевой) - Толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативно-правовой акт. 7) функциональный - Правовые нормы неодинаковы по своему характеру действия, функциональному содержанию. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные и т.д. У них разные функции. Это важно иметь ввиду при толковании. Также здесь учитываются тип и механизм, направленность правового регулирования. |