4 глава теоретические основы системы пенсионного обеспечения в рф
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
328 млрд. рублей, что на 57 млрд. больше по сравнению с 2014 годом. Столь резкое увеличение расходов поданной программе непосредственно связанно со значительным всплеском рождаемости в стране. Большинство людей не скрывают тот факт, что ради поправления своего материального положения готовы идти на такое действие - как рождение детей, за которое следует предоставление материнского капитала. Расходы на обязательное пенсионное 35 страхование с каждым годом постепенно увеличиваются ив году они составили 5 785 млрд. рублей. Следовательно, можно сделать вывод о том, что изменение расходов и доходов происходит в зависимости друг друга. Тес увеличением доходов Пенсионного фонда увеличивается и расходы с точностью наоборот. Динамика расходных обязательств бюджета ПФР связана с изменением численности получателей пенсионных выплат. Численность пенсионеров, состоящих науч те в системе ПФР, на начало 2016 года составила 42,7 млн. человека наконец года – 43 234,6 млн. человек. Ежегодно общее количество пенсионеров возрастает с арифметической прогрессией примерно в 500 тысяч человек. Динамику численности пенсионеров, состоящих науч те в ПФР можно посмотреть в таблице 2.2. Таблица 2.2. Динамика численности пенсионеров, состоящих науч те в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (млн. чел) Численность пенсионеров, млн. чел. 2012 2013 2014 2015 2016 Отклонение 2015-2014 Отклонение 2016-2015 Абс. Отн. Абс. Отн. Всего пенсионеров 40,1 40,5 41 41,4 42,7 437 1,06 1 273 3,07 Вот общей численности населения 28,08 28,31 28,53 28,33 29,14 -0,20 0,70 0,81 2,85 Источник составлено автором на основании Исходя изданных таблицы видно, что численность пенсионеров с каждым годом увеличивается. Если в 2014 году численность пенсионеров составляла 41 019 тыс. человек, тов численность взросла на 437 тыс. человек и составила 41 456 тыс. человек, что на 1 273 тыс. человек меньше по сравнению с 2016 годом. Если рассмотреть изменение в процентном соотношении от обшей численности населения, тов году – 28,33 %, что на 0,20% меньше чем 2014 году и на 0,81 % меньше чем 2016 году. В основном, прирост получателей пенсий связан с уходом людей на пенсию по старости. 36 Вывод Вследствие увеличения численности пенсионеров, нагрузка на трудоспособное население постоянно возрастает и это приводит к острой нехватке бюджетных средств. Поданным Пенсионного фонда Российской Федерации на начало 2016 года численность пенсионеров, которым были назначены пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ О страховых пенсиях в Российской Федерации, составила 42,7 млн. человек (29,14% от общей численности населения. Согласно ФЗ №166 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации пенсионеров подразделяют наследующие категории. Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий по различным видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров можно посмотреть в таблицах 2.3., 2.4., Таблица 2.3. Численность пенсионеров РФ, состоящих на учете в системе ПФР по категориям пенсионеров (тыс. чел) Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе ПФР, млн. человек. В том числе 2014 2015 2016 Отклонение 2015-2014 Отклонение 2016-2016 Абс. Отн. Абс. Отн. По старости 33 950 34 422 35 555 472 1,39 1 133 3,29 По инвалидности 2 410 2 317 2 267 -93 -3,85 -50 -2,15 По случаю потери кормильца 1 344 1 331 1 395 -13 -0,96 64 4,8 пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей 302 312 332 10 3,31 20 6,41 федеральные государственные гражданские служащие 66 66 71 0 0 5 7,57 За выслугу лет 0,0 0,0 0,0 0 0 0 0 Летчики-испытатели 1 1 1 0 0 0 0 социальные 2 946 3 007 3 108 61 2,07 101 3,35 Источник [43] Анализируя таблицу 2.3. можно сделать вывод о том, что общая численность пенсионеров, состоящих на учете в ПФР, ежегодно увеличивается, 37 но по некоторым категориям граждан идет сокращение. Например категория граждан по инвалидности, если в 2014 году численность пенсионеров составляла 2 410 тыс. человек, тов уже 2016 году численность уменьшилась до 2 267 тыс. человек, что на 93 тыс. человек больше чем вина тыс. человек больше чем в 2016. Скорее всего, такое сокращение численности пенсионеров связано либо со снятием инвалидности с гражданина, либо со смертью гражданина из-за заболевания. Численность пенсионеров по случаю потери кормильца в 2015 году составляла 1 331 тыс. человек, что на 13 тыс. человек меньше чем вина тыс. меньше чем в 2016. Уменьшение численности пенсионеров по случаю потери кормильца в 2015 году связано стем, что данные граждане достигли 23- его возраста, либо были трудоустроены. Численность пенсионеров, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф в 2016 году увеличилась по сравнению с предыдущими годами и составила 332 тыс. человек. Численность федеральных государственных служащих в 2014 и 2015 годах остается неизменной – 66 тыс. человек, нов достигла до 71 тыс. человек. Изменение численности таких категорий пенсионеров как за выслугу лети летчики – испытатели не коснулось. Что касается пенсионеров, чьи пенсии выплачиваются по старости, а также социальные пенсии, то происходило небольшое изменение численности в сторону увеличения. Таблица 2.4. Численность работающих пенсионеров РФ, состоящих на учете в системе ПФР по категориям пенсионеров (тыс. чел) 2014 2015 2016 Отклонение 2015-2014 Отклонение 2016-2015 Абс. Отн. Абс. Отн. Численность работающих пенсионеров, тыс. человек 14 325 14 917 15 259 592 4,13 1 387 2,29 По старости 13 280 13 872 14 199 592 4,45 327 2,35 По инвалидности 795 773 759 -22 -2,76 -14 -1,81 По случаю потери кормильца 10 17 23 7 70 6 35,29 38 Продолжение таблицы 2.4. пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей 113 118 127 5 4,42 9 7,62 федеральные государственные гражданские служащие 20 20 22 0 0 2 10 За выслугу лет 0,0 0,0 0,0 0 0 0 0 Летчики-испытатели 1 1 1 0 0 0 0 Социальные 106 116 128 10 9,43 12 10,34 Источник [43] Если говорить о численности работающих пенсионеров, состоящих на учете в ПФР то, здесь происходит такая же ситуация что ив таблице 2.3., только с разными значениями. Численность пенсионеров, принадлежащих к категории по старости, в 2016 году составляет 15 259 тыс. человек, что на 1 387 млн. человек больше чем в 2015. По инвалидности численность пенсионеров в 2016 году сократилась до 759 тыс. человек. По случаю потери кормильца идет обратная ситуация, в 2015 году численность пенсионеров данной категории составляла 17 тыс. человек, что на 7 тыс. больше чем в 2014 и меньше на 6 тыс. чем в 2016. Что касается остальных категорий, то идет постепенное увеличение численности пенсионеров за исключением таких категорий как – за выслугу лет, социальные. Там ситуация остается неизменной. Исходя из анализа таблиц 2.4., 2.5., можно сделать вывод о том, что с каждым годом количество пенсионеров в стране возрастает с арифметической прогрессией. Это касается как неработающих пенсионеров, таки тех, кто после выхода на пенсию по-прежнему продолжают работать. Среди доминирующих причин побуждающих пенсионеров продолжать работать выделяют нехватка денежных средств потребность в общении желание сделать дополнительные сбережения стремление к финансовой независимости интерес к выполняемой работе привычка. Следовательно, нагрузка на трудоспособное население постоянно возрастает. Также это приводит к острой нехватке бюджетных средств на выплату пенсий. 39 Столкнувшись с такой ситуацией, эксперты предлагают такое радикальное решение проблемы как лишение пособий от государства тех лиц, которые продолжают работать на пенсии. Таблица 2.5. Средний размер назначенных пенсий в РФ Средний размер назначенных пенсий, тыс. руб. 2014 2015 2016 Отклонение 2015-2014, % Отклонение 2016-2015, % По старости 10 716,4 11 569,1 12 830,4 7,95 10,9 По инвалидности 6 669,2 7 209,9 8 040,1 8,10 11,51 По случаю потери кормильца 6 598,6 7 185,1 7 924,9 8,88 10,29 пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей 8 639,2 9 779,2 10 766,7 13,19 10,09 федеральные государственные гражданские служащие 14 020,1 15 550,0 17 186,4 10,91 10,52 За выслугу лет 64 283,5 61 989,6 46 260,3 -3,56 -25,3 Летчики-испытатели 67 704,0 76 855,4 85 736,2 13,51 11,55 социальные 6 446,4 7 548,3 8 302,4 17,09 9,99 Источник [43] Средний размер пенсий по всем категориям пенсионеров с каждым годом незначительно увеличивается (прибавка к пенсиям составляет около одной тысячи рублей. Это изменение пенсий в сторону увеличения происходит за счет проведения индексаций частей страховой и социальной пенсий. Индексации проводится несколько разв год. Сокращение суммы выплат коснулось пенсий, назначенных за выслугу лет. Если в 2014 году средний размер пенсии за выслугу лет был – 64 283,5 тысяч рублей, то уже в 2016 году пенсия упала до 46 260 тысяч рублей, те. на 18 023,5 тысяч рублей меньше. Данное явление связано стем, что Министерство труда в 2016 году выдвинуло законопроект о сокращении пенсий госслужащим. Те. предполагалось урезать доплаты за выслугу лет. Кроме того, срок обязательной госслужбы, после которой гражданин будет иметь право на начисление пенсии за выслугу лет, планировалось увеличить налет. В результате такого нововведения количество госслужащих, получающих надбавку к пенсии сократилось в разы, 40 т.к. большинство госслужащих пользуются возможностью досрочного выхода на пенсию. Также на учете в ПФР состоят пенсионеры такой категории как летчики-испытатели. Ежегодно средний размер данной пенсии был увеличен и к 2016 году составил 85 736,2 тысяч рублей, что на 8 880,8 тысяч больше по сравнению с 2015 годом. Таблица 2.6. Динамика пенсионеров РФ Численность пенсионеров РФ, тыс. чел. 2014 2015 2016 Абс. прирост Темпы роста, % Получатели страховых пенсий 37 704 38 070 39 217 1 513 3,858 Получатели выплат из средств пенсионных накоплений 369 379 404 35 8,663 Получатель пенсий по государственному обеспечению 2 946 3 007 3 108 162 5,212 Всего пенсионеров 41 019 41 456 42 729 1 710 4,001 Источник составлено автором на основании Исходя изданных таблицы 2.6. видно, что подавляющее большинство пенсионеров приходится на получателей страховых пенсий – 39 217 тыс. человек в 2016 году, что на 1 513 тыс. человек больше по сравнению с 2014 годом. Страховая пенсия, по сути, является наиболее популярной пенсионной выплатой, предназначенной для ежемесячной поддержки ее получателей, так как граждане сами заинтересованы в своем будущем достойном дожитии, ради которого нарабатывают страховой стаж. Далее следуют получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В данную категорию входят госслужащие, военнослужащие, участники ВОВ и т.д. Если в 2014 году численность пенсионеров достигала 2 946 тыс. человек, тов году ситуация изменилась в сторону увеличения и прирост числа пенсионеров составил – 162 тыс. человек. Прирост численности госслужащих и военнослужащих, ушедших на пенсию, связан с возможностью воспользоваться случаем досрочного 41 выхода на пенсию. Также, смертность, наступление инвалидности вовремя боевых действий и высокая заболеваемость повлияла на прирост численности пенсионеров. И наконец, получатели выплат из средств пенсионных накоплений, общее число которых в 2015 году составляло 379 тыс. человек, что на 10 тыс. больше по сравнению си на 25 тыс. человек меньше чем в 2016. В диаграмме 2.7. можно наглядно увидеть занимаемые доли получателей конкретных выплат от общего числа пенсионеров. Рис. 2.7. Доли, занимаемые получатели конкретных выплат Источник составлено автором на основании Вывод основная доля числа пенсионеров в Российской Федерации приходится на получателей страховых пенсий – данный факт является подтверждением того, что Россия относится к стареющим странам) 7% - получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению 1% - получатели выплат из средств пенсионных накоплений. Ежегодно происходит индексация пенсий исходя из темпов роста прожиточного минимума и роста потребительских цен. Данные о проведенных индексаций в 2017-2016 г.г. смотреть в таблице 2.8. Таблица 2.8. Динамика индексации пенсий в разрезе видов Размер индексации 2014 2015 2016 2017 Абс. прирост Темпы роста, % Индексация страховой пенсии, % 8,31 11,4 4 5,8 3 749,3 29,36 Получатели страховых пенсий Получатели выплат из средств пенсионных накоплений Получатель пенсий по государственному обеспечению 42 Продолжение таблицы 2.8. Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению, % 17,1 10,3 4 1,5 5 482,3 12,17 Источник [37] В 2017 году индексация страховой пенсии составила – 5,8%, асоциальной пенсии – 1,5%. В результате проведенной индексации в 2017 году с 1 апреля средние размеры пенсий составляют - страховой по старости - 13 714 руб - страховой по инвалидности - 8 465 руб - страховой по случаю потери кормильца - 8 619 руб - социальной пенсии 8 774 руб - социальной пенсии детям-инвалидам составил 13 026 руб - пенсий граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составил 30,3 тыс. руби тыс. руб. соответственно. По состоянию на 2016 год количество пожилых людей составляет 35 986 миллионов человек. Это 24,6 % от общей численности населения страны, это на 0,6 % больше, чем в м году. Нагрузка на трудоспособное население за последние 10 лет значительно увеличилась. Если же в 2006 году на 1000 человек в России приходилось 326,7 пенсионеров, тов м году это число приблизилось к 411,7 человек. Ожидается, что к 2031 году в России будет 42,324 млн. пенсионеров. Это 28,7 % от общей численности населения. Прогнозируется, что на 1000 человек трудоспособного возраста будет приходиться 533,8 пенсионеров [46]. Количество лиц нетрудоспособного возраста увеличилось за счѐт роста продолжительности жизни. Данная тенденция характерна для обоих полов. Однако смертность мужчин, чей возраст старше трудоспособного возраста 43 превышает аналогичный показатель у женщин, и этот разрыв продолжает расти. Прежде всего, это связано с образом жизни и той нагрузкой, которая ложится на мужское население вовремя выполнения работ. Так как занятость мужчин обусловлена физическим трудом и работай с вредными производствами, в то время как женское население выбирает более легкую работу – умственный труд. Для наглядного примера смотреть рисунок 2.4. 2.9. Динамика средней продолжительности жизни в России Источник составлено автором на основании Средняя продолжительность жизни у мужчин на 2015 год составляет 65,9, ау женщин 76,7 лет. Итоги 2016 года подведут к марту 2017, но уже сейчас, по предварительным подсчетам, ожидается увеличение показателей. Мужской показатель приблизится ка для женщин – к 77,2 года [46]. В связи сне дожитием граждан до пенсионного возраста, практикуется такой механизм как досрочный выход на пенсию. Досрочная пенсия по старости может устанавливаться только в том случае, если - гражданин имеет трудовой стаж на соответствующих видах работы - гражданин принадлежит к той или иной социальной категории - гражданин не имеет возможности трудоустроиться. Среди профессиональных категорий льготников выделяют - граждан, работающих во вредных и опасных производствах, предусмотренных Списком 1; 65,3 65,9 76,5 76,7 55 60 65 70 75 80 2014 мужчины женщины 44 - работающих на местах с тяжелыми условиями труда, перечисленных в Списке 2. Эти люди могут уйти на пенсию ранее общеустановленного возраста на 10 и 5 лет соответственно. Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г, действуют до сих пор. К условиям установления права на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредностью производства относятся - определенный законом возраст (по Списку 1 — женщины 45 лети мужчины 50 лет по Списку 2 женщины 50 лет, мужчины 55 лет - необходимая продолжительность страхового стажа (по Списку 1 – 10 лет мужчинами лет женщинам по Списку 2 – 12,5 лет мужчинами лет женщинам - наличие необходимого количества пенсионных баллов – 30 [33]. Однако, стоит отметить, что возраст выхода на пенсию может уменьшаться в зависимости от имеющего стажа на тяжелых и опасных работах, но только в том случае, если гражданин выработает хотя бы половину льготного стажа. Особенностью назначения досрочных пенсий по вредности является зачет стажа на соответствующих видах работ при условии, что работодатель проводил оценку условий труда, а также сначала года перечислял страховые платежи по дополнительному тарифу, Некоторые категории граждан могут оформить пенсионное обеспечение по социальной причине или состоянию своего здоровья. К ним относятся - женщины, родившие пять и более детей - родители (опекуны) детей-инвалидов с раннего возраста - инвалиды, получившие травму на войне - инвалиды I группы, имеющие ограничение по зрению - граждане, имеющие крайне низкий рост (лилипуты и карлики. 45 Во всех вариантах необходимо иметь определенный страховой стаж (пп. 1, 3-5, п. 1 ст. 32 ФЗ О страховых пенсиях) и требуемую величину индивидуальных баллов, нов каждом из них есть и свои особенности. В первом и втором случаях требуется подтверждение воспитания детей до восьмилетнего возраста. Доказательством этого могут быть справки из ЖЭУ. Важно, что только один родитель ребенка-инвалида имеет право на установление досрочной пенсии на свое усмотрение. В остальных случаях основанием установления досрочной выплаты в первую очередь является наличие справки МСЭ, подтверждающей факт ограничения трудоспособности. Данным категориям граждан к назначенной пенсии дополнительно устанавливается ежемесячная выплата. Отдельным гражданам, не имеющим возможности трудоустроиться, может быть назначена досрочная пенсия по нормам закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 О занятости населения в РФ. В ст. 32 этого документа говорится о лицах, имеющих право оформить пенсионное обеспечение в течение двух лет до предполагаемого выхода на заслуженный отдых, в том числе и досрочный. Необходимым условием установления выплаты является наличие страхового стажа (25 лету мужчин и 20 лету женщина также требуемый стаж на льготной работе, дающий право на досрочное обеспечение в соответствии с |