4 сентября 1870 г во Франции была провозглашена республика, режим Второй империи и лично Наполеона III пал
 Скачать 20.12 Kb.
|
|
4 сентября 1870 г. во Франции была провозглашена республика, режим Второй империи и лично Наполеона III пал. После подавления правительством Адольфа Тьера революционного выступления под руководством Парижской Коммуны в мае 1871 г., остро встал вопрос о законодательном закреплении нового государственного устройства. Здесь столкнулись позиции монархистов и республиканцев. Именно поэтому основным содержанием внутриполитической жизни Франции в конце ХIХ в. явилась борьба за упрочение республики и ее демократизацию. Лишь после долгих разногласий в феврале и июле 1875 г. Национальным собранием были приняты три конституционных закона, которые вместе и составили Конституцию Третьей республики. Главой государства являлся президент республики, избиравшийся на совместном заседании сената и палаты депутатов на семь лет с правом переизбрания. Он имел достаточно широкие полномочия – номинально считался главой исполнительной власти, имел право законодательной инициативы, обнародовал законы, принятые парламентом, контролировал их исполнение, являлся верховным главнокомандующим, назначал всех гражданских и военных должностных лиц. Президент республики также мог, с согласия сената, распустить палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий, имел право налагать вето на решения палат парламента (правда этим правом ни один президент ни разу не воспользовался). Он заключал и ратифицировал международные договоры. Однако мирные и торговые договоры, а также договоры, затрагивающие личное состояние и право собственности французов за границей или возлагающие на государство финансовые обязательства, подлежали обязательному одобрению парламента. При этом по мере укрепления позиций республиканцев в стране президент практически утратил все свои важные прерогативы и стал целиком зависеть от воли депутатов. Фактически исполнительная власть осуществлялась кабинетом министров. Кроме того, каждый акт президента республики должен был быть удостоверен подписью одного из министров. Законодательная власть принадлежала двухпалатному Национальному собранию. Нижняя палата – Палата депутатов формировалась путем выборов сроком на четыре года. К выборам не допускались военнослужащие, женщины и коренное население колоний. Из 40 млн. населения избирательными правами пользовались 12 млн. Сенат избирался специальными коллегиями выборщиков на девять лет с переизбранием трети его состава каждые три года и состоял из 300 человек. Президентом Франции с 1873 г. был маршал Патрис де Мак-Магон (1808 – 1893 гг.), монархист по убеждениям. Под его покровительством велись интриги монархистов для восстановления монархии. Он досрочно ушел в отставку в 1879 г. после 2-летнего противостояния с палатой депутатов, в которой большинство имели республиканцы. Его сменил давний сторонник республиканских взглядов Жюль Греви (1807 – 1891). Тогда же республиканцы приобрели большинство и в сенате, таким образом, овладев основными ветвями государственной власти. Монархисты же постепенно превращались в конституционную оппозицию. Многие из них признали существующую форму правления и сосредоточили усилия не на борьбе с ней, а на защите в ее рамках традиционных консервативных ценностей – религии, церкви, собственности, армии. Придя к власти, республиканцы провели ряд реформ. В июле 1880 г. был принят закон об амнистии для лиц, участвовавших в восстании Парижской коммуны. В 1881 г. принимаются законы о свободе собраний и печати, в 1884 г. легальный статус получили профессиональные объединения предпринимателей и рабочих, которые отныне могли создаваться свободно, без предварительного разрешения. Весьма важной была серия законов об обязательном, бесплатном и светском начальном обучении. После выборов 1881 г. радикалы впервые отделились от республиканского большинства, образовав в палате депутатов собственную фракцию в составе 46 человек. Их лидером был журналист Жорж Клемансо (1841 – 1929). Таким образом, республиканцы раскололись на две соперничающие группировки – умеренных республиканцев и радикалов. После принятия в 1880 г. закона против религиозных конгрегаций (монашеских объединений) в стране образовалось мощное антиправительственное католическое движение. Оно нашло союзника в лице консервативной оппозиции и усилило ее избирательную базу. На всеобщих выборах 1885 г. клерикально-монархический блок сумел серьезно потеснить республиканцев, получив свыше 200 депутатских мест. Другой значительной силой стали националистические организации, создававшиеся во Франции в 80 – 90-гг. XIX в. Националисты осуждали парламентаризм и требовали пересмотра конституции с целью усиления исполнительной власти. На рубеже столетий во Франции впервые возникла система организованных политических партий. Они сочетали парламентские методы деятельности с внепарламентскими, располагали сетью местных комитетов, не терявших связь с избирателями между выборами, и контролировали свои парламентские фракции. В лагере левых оказалась созданная в 1905 г. Объединенная социалистическая партия (Французская секция рабочего Интернационала – СФИО) во главе с Жоресом. Тем не менее в объединенную партию отказались войти «независимые социалисты» Мильеран, Вивиани, Бриан и другие, выражавшие несогласие с ее намерением проводить политику оппозиции по отношению к буржуазным правительствам и призывами к классовой борьбе. В 1901 г. появилась общенациональная организация радикалов – Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов (Жорж Клемансо, Эмиль Комб). В начале XX в. она превратилась в самую влиятельную политическую партию Франции. В конце 1901 г. из части умеренных республиканцев, которые примкнули к лагерю дрейфусаров образовался Республиканско-демократический альянс, в который вошли Луи Барту, Раймон Пуанкаре, Жозеф Кайо, Александр Рибо. Альянс стал одной из основных партий правившего в предвоенные годы «лево»-республиканского большинства. В лагере правых оказались националисты, консерваторы и Республиканская федерация, образованная в 1903 г. из умеренных республиканцев, которые примкнули к лагерю антидрейфусаров и части консерваторов. В нее вошли Жюль Мелин, Шарль Дюпюи, Шарль Бенуа. После поражения на парламентских выборах 1902 г. консервативно-националистические правые силы на долгое время оказались в оппозиции без всякой надежды на возвращение к власти. После этих выборов правительство Комба развернуло наступление на католическую церковь. Еще в 1901 г. был принят закон, по которому деятельность каждой религиозной конгрегации нужно было оформлять специальным разрешением парламента. Правительство приказало закрыть школы, руководимые священниками, что встретило ожесточенное сопротивление духовенства. В 1909 г. Клемансо уступил место во главе правительства независимому социалисту А. Бриану. При нем была смягчена процедура ликвидации конгрегации, ранее нередко дававшая повод для злоупотребления. Ему на смену в 1911 – 1914 гг. пришли правительства возглавлявшиеся лидерами Республиканско-демократического альянса. В эти годы на первый план в области внешней и внутренней политики вышли вопросы укрепления обороноспособности страны. Особенно примечательным в этом плане стал период правления Р. Пуанкаре. В 1912 г. парламентом была одобрена военно-морская программа, согласно которой к 1920 г. флот насчитывал бы 28 броненосцев (в строю находилось уже 18 кораблей этого типа) и 52 миноносца. Кроме того, решено было создать военную авиацию. В 1913 г. сменив пост премьер-министра на пост президента, Пуанкаре добился продления срока службы в армии с 2 до 3 лет, что позволило увеличить ее численность в мирное время с 540 тыс. до почти 700 тыс. человек. Пункт 2. 70-е годы XIX в. были временем завершения промышленной революции. Основные отрасли промышленности Франции – хлопчатобумажная, химическая, металлургическая и машиностроительная – выпускали преобладающую часть продукции с применением машинной техники и индустриальной технологии. Тем не менее, основной отраслью экономики оставалось сельское хозяйство. А в промышленности все еще был значителен удельный вес ручного труда. Начиная с середины 70-х годов французскую экономику поразил глубокий кризис, связанный с общим понижением конъюнктуры мирового рынка. Его отправной точкой послужил приток в Европу дешевого зерна из США и Канады. Для Франции это было особенно чувствительным ударом, поскольку зерновое хозяйство было основной отраслью ее аграрного сектора. От падения цен (с 1879 по 1887 г. − на 1/3) пострадали не только крестьяне и фермеры, но и земельные собственники, вследствие падения земельной ренты. Уменьшение доходности сельскохозяйственного производства, а, следовательно, падение покупательной способности большинства населения имело неблагоприятные последствия для промышленности. Спрос на ее продукцию сократился, в результате чего вслед за сельскохозяйственными упали и промышленные цены. Мировая экономическая депрессия поставила в повестку дня вопрос о пересмотре внешнеторговой стратегии. В итоге в 1892 г. был принят закон об общем повышении таможенных тарифов. Он предусматривал два тарифа: максимальный и минимальный. Первый по существу был инструментом давления на торговых партнеров и практически не применялся. Второй был относительно низким, но действовал лишь на основе взаимности по соглашению с другими странами. В дальнейшем таможенные тарифы повышались в 1897 и 1910 гг. Начиная с середины 90-х годов наметилось постепенное ускорение промышленного роста, которое в период с 1905 по 1914 г. достигло почти 5% в год. Здесь сыграла роль, прежде всего, активная инвестиционная политика, проводившаяся в годы кризиса. Импульс к повышению инвестиций пришел со стороны государства, стремившегося привлечь экономику из кризиса. Но и сами предприниматели проявляли понимание того, что условием преодоления кризиса является техническое обновление отсталых производств. Поэтому, несмотря на падение доходности предприятий и увлечение вкладчиков облигациями государственных займов, нашлись ресурсы и для увеличения инвестиций. В итоге этих усилий был достигнут значительный прогресс в техническом переоснащении промышленности. Вначале XX в. промышленный рост во Франции приобрел качественно новый характер и стал в решающей мере зависеть от крупной индустрии, развитие которой требовало больших капиталовложений в дорогостоящую технику и технологию. Новый промышленный подъем опирался на активную инвестиционную политику государства и предпринимателей. Французы охотно вкладывали свои сбережения вценные бумаги, портфель которых оценивался накануне Первой мировой войны в 111 млрд. франков Из них 32 млрд. франков приходилось на акции отечественных предприятий. Серьезной предпосылкой ускорения промышленного роста было преодоление аграрного кризиса. Благодаря протекционистской политике цены на сельскохозяйственную продукцию снова возросли, что обеспечило повышение доходности крестьянских и фермерских хозяйств. Развитие сельскохозяйственного кредита позволило улучшить агротехнику и агрикультуру. Заметно увеличилась емкость внутреннего потребительского рынка, прежде всего благодаря росту реальной заработной платы. Однако на спрос отрицательно воздействовал слабый демографический рост. В начале XX в. Франция заняла лидирующее положение в развитии автомобильной, авиационной, электроэнергетической, алюминиевой отраслей промышленности. При этом недостаток французского производства заключался в его большой распыленности. Относительно выше был уровень концентрации в отраслях, в которых было сосредоточено производство сырья, топлива и промышленного оборудования, например, в металлургической, машиностроительной промышленности и электроэнергетике. Наиболее высокой степенью концентрации капитала и производства отличались химическая и алюминиевая промышленность. |