|
|
экономика гос и муниц. 4. Сходство и отличие государственного и муниципального секторов экономики
|
Автономная некоммерческая организация высшего образования
«МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра юриспруденции
Форма обучения: заочная/очно-заочная
ВЫПОЛНЕНИЕ
ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
(ЧАСТЬ 1/1)
Группа Сд20ГУ171
|
Студент
|
|
Васильцева А.Г.
|
|
|
МОСКВА 2022
СОДЕРЖАНИЕ
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1 Тема 4. Сходство и отличие государственного и муниципального секторов экономики
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2 Тема 5. Государственная финансовая политика России1
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3 Тема 6. Финансово-ресурсное обеспечение функционирования государственного и муниципального сектора крупных городов
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4 Тема 8. Современные направления развития государственного и муниципального сектора крупных городов.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5 Тема 9. Социальный капитал и социальный ресурс экономики государственного и муниципального сектора.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6 Тема 11. Государственный и муниципальный сектор экономики Москвы.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1
Тема 4. Сходство и отличие государственного и муниципального секторов экономики
Таблица 2.1– Соотношение понятий «государственный сектор экономики» и «муниципальный сектор экономики»
|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
|
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
|
Характеристика
|
Под государственным сектором экономики страны понимают сектор, представляющий и обслуживающий интересы всего населения. Государство является основным институтом, организующим и координирующим взаимоотношения граждан и социальных групп в стране и обеспечивающим условия для их совместной деятельности.
Основными направлениями деятельности государственного сектора экономики являются предоставление общественных благ, перераспределение доходов и богатства и оказание социальной помощи населению, а также производство и реализация товаров и услуг на коммерческой основе предприятиями, принадлежащими или контролируемыми государством. В силу своей особой роли государство может также оказывать воздействие на экономическое поведение субъектов хозяйствования путем принятия законодательных и иных нормативных актов, налогообложения, субсидий и других мер регулирования экономической деятельности.
|
Муниципальный сектор экономики - это ограниченный границами муниципального образования сектор хозяйственных отношений, ориентированный на поддержание и развитие тех сфер национальной экономики, которые отнесены к компетенции муниципальных властей.
Во многом благодаря муниципальному сектору экономики обеспечивается реализация благ социального характера, а также формируется производственная инфраструктура. Функции органов местного самоуправления, в конечном счете, сводятся к удовлетворению социальных потребностей населения и повышению качества его жизни. При этом экономика служит одним из средств реализации социальных интересов. Необходимость муниципального сектора определяется особым характером производимых им видов продукции и услуг, способами их предоставления населению, а также возможностью более рационального использования местных ресурсов. В конечном счете, муниципальный сектор обеспечивает производство или предоставление общественных благ.
|
|
Задание № 2 Система местного самоуправления базируется на четырех основных элементах: принципах, органах управления, их функциях и их полномочиях. Охарактеризовать механизм местного самоуправления:
Местное (муниципальное) самоуправление - одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в большинстве стран мира.
Существование местного самоуправления, его эволюция связаны с проблемами публичной власти, которая существует в классовом обществе как государственная власть, осуществление которой доверено, прежде всего, общенациональным государственным органам и должностным лицам в соответствии с принципом разделения властей. Однако на местном уровне публичная власть реализуется уже не государственными органами, а непосредственно местным населением и образуемыми им органами и соответствующим образом избираемыми или назначаемыми должностными лицами.
Под местным самоуправлением понимается самостоятельная деятельность граждан (под свою ответственность и в соответствии с законодательством) по регулированию, управлению и решению непосредственно или через формируемые ими органами местного самоуправления, значительной части вопросов местного значения в интересах населения данной территории, с учетом развития всего общества.
Местное территориальное самоуправление, вне всякого сомнения, имеет прямое отношение к проблеме организации народовластия в государстве. Государство, будучи выразителем общего интереса народа, обеспечивает его реализацию, прежде всего, в форме закона, который обязателен для всех, кому он адресован. Исполнение законов осуществляется соответствующими органами, в том числе и органами населения районов, городов и других поселений. Последние соединяют эту деятельность с конкретными интересами местного населения, более того, население может стать основным субъектом этой государственной работы. Следовательно, местное население может становиться основным субъектом управленческих, административно-правовых отношений, что является одной из характерных черт местного самоуправления.
Вторая характерная черта местного самоуправления вытекает из первой. Государственно-правовая природа местного самоуправления определяется не только необходимостью децентрализации публичной власти, но и более значимой проблемой организации государственной власти вообще. Общеизвестно, что степень децентрализации власти в демократическом обществе должна детерминироваться объективными потребностями развития общества и государства, то есть на местном уровне «власти» должно быть столько, сколько ее необходимо для эффективного жизнеобеспечения территориальных сообществ и решения на местах, в пределах их территорий, вопросов государственного значения.
В настоящее время муниципальные системы всех высокоразвитых стран мира являются основой, фундаментом национальной государственности, частью конституционного механизма государства.
Например, в Основном Законе ФРГ (ст. 28) содержится норма, в соответствии с которой «в землях, уездах и областях народ должен иметь представительства». Конституции субъектов германской федерации, развивая норму федерального Основного Закона, предоставляют общинам статус исключительных обладателей «всех полномочий местного публичного управления, осуществляемого на основе их собственной ответственности. Они могут решать любую задачу публичной власти…», кроме случаев, когда решение этих задач возложено на другие ведомства.
Конституция России не только признает и закрепляет местное самоуправление (ст. 3, ст. 12), но и устанавливает конституционный принцип - норму о самостоятельности местного самоуправления в пределах его компетенции, отделяя его от системы органов государственной власти, которые не имеют права осуществлять функции муниципального управления (ст.1 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ). Включение в Конституцию России статей, касающихся местного самоуправления, вводит последнее в число основ конституционного строя, свидетельствует о принципиальном изменении отношения государства к местным органам власти и, несомненно, является признаком правового государства.
Местное самоуправление - это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Оно организационно обособлено от системы государственных органов, но в формах, только ему присущих как бы «продолжает» их деятельность на местах.
В соответствии со статьей 130 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, подконтрольные населению.
Перечень полномочий органов самоуправления (правовое выражение их деятельности) позволяет выделить следующие основные функции органов местного самоуправления:
обеспечение участия населения в решении местных дел;
управление муниципальной собственностью;
обеспечение развития соответствующей территории;
охрана общественного порядка;
защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ (ст. 4, 5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
К исключительному ведению местного самоуправления относятся вопросы утверждения местного бюджета, установление местных налогов и сборов.
В целях защиты прав местного самоуправления и создания благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации, Конституция РФ (ст. 133) гарантирует: судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; гарантии местного самоуправления более детального закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов РФ.
Необходимо отметить, что на конституционном уровне решена и такая проблема, как наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2
Тема 5. Государственная финансовая политика России1
Задание № 1. Укажите в таблице 1 направления финансовой политики РФ и их задачи. Таблица 1– Направления финансовой политики РФ и их задачи
Направления финансовой политики РФ
|
Задачи финансовой политики РФ
|
Налоговая политика
|
|
Бюджетная политика
|
|
Денежно-кредитная политика
|
|
Задание № 2. Перечислите основные проблемы государственных финансов и направления их решения.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3
Тема 6. Финансово-ресурсное обеспечение функционирования государственного и муниципального сектора крупных городов
Задание № 1 Охарактеризовать принципы функционирования бюджетной системы. Заполнить таблицу 1. Таблица 1– Содержание основных принципов функционирования бюджетной системы
Принципы функционирования бюджетной системы
|
Содержание основных принципов функционирования бюджетной системы
|
|
|
Задание № 2 Заполнить таблицу 2, указав в ней: Верно или Неверно. Таблица 2 – Утверждение или не утверждение понятий
|
Верно или неверно
|
1. Часть финансовых отношений, связанная с формированием финансовых ресурсов и поступлением их в распоряжение государства и государственных предприятий, называется государственными доходами.
|
|
2 Главным источником формирования государственных доходов является эмиссия.
|
|
3. Форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, называется балансом
|
|
4. Свод статистических бюджетных показателей, сгруппированных по 4 доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования – это сводный бюджет субъекта РФ.
|
|
5. Показатели консолидированного бюджета используются для рассмотрения вопросов выравнивания бюджетной обеспеченности.
|
|
Задание № 3. В стране А экономическая ситуация охарактеризуется следующими показателями:
ставка подоходного налога равна 20% (применяется пропорциональная система налогообложения);
расходы государственного бюджета – 100 млрд. ден. ед.;
фактические доходы населения – 500 млрд. ден. ед. Определите фактическое состояние бюджета (фактический дефицит/профицит).
Сделайте вывод по задаче. Формулы для решения:
1. Факт. доходы гос. бюджета = фактические доходы населения × ставка подоходного налога
2. Факт. состояние бюджета = факт. доходы гос. бюджета – расходы гос. Бюджета
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4
Тема 8. Современные направления развития государственного и муниципального сектора крупных городов.
Задание № 2 Муниципальное предприятие получило заказ на поставку нестандартного оборудования по скользящим ценам.
Дата получения заказа - февраль, срок поставки - сентябрь текущего года.
Предложенные поставщиком условия скольжения определяют следующую раскладку цены на составляющие:
- стоимость материалов - 60%;
- заработная плата - 20%
- постоянные расходы - 20%.
Предполагается, что с февраля по сентябрь цены на материалы вырастут на 20%, а ставки номинальной заработной платы в бюджетной сфере повысится на 15%.
Базисная цена нестандартного оборудования составляет 11 тыс. р.
Инфляция составляет 1% в месяц.
Определить скользящую цену.
Задание № 3 Муниципальное образование с общей численностью 200 тыс. человек. Основные предприятия промышленного сектора: ресторан, кирпичный завод, сахарный завод, столовая. Развитая инженерная и социальная инфраструктура города. Имеется муниципальная собственность: 3 кинотеатр, больница, две школы, четыре детских дошкольных учреждений, музей. Город обладает средней степенью социально-политической, социально-экономической и культурной активности. Город может стать туристическим центром, однако здесь отсутствуют рестораны высокого класса, нет соответствующего сервиса, ощущается острая нехватка рабочих мест для трудоспособного населения, в частности для молодежи. Заполнить таблицу 1, указав в ней из таблицы 2 объекты для инвестирования, сочетая доходную и социальную значимость проекта.
Таблица 1 – Матрица сочетания критериев доходности и социальной значимости.
Объект
|
Высокая значимость
|
Средняя значимость
|
Низкая значимость
|
Доходный
|
|
|
|
Самоокупаемый
|
|
|
|
Бездоходный
|
|
|
|
Таблица 2 - Объекты для инвестирования
А. жилой дом;
Б. ресторан;
В. больница;
Г. собачья площадка;
Д. гостиница;
Е. канализация;
Ж. мост;
|
З. сахарный завод;
И. кирпичный завод;
К. школа;
Л. детское дошкольное учреждение;
М. музей;
Н. столовая
|
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5
Тема 9. Социальный капитал и социальный ресурс экономики государственного и муниципального сектора.
Задание № 1 Заполнить таблицу 1. Каждому из приведенных в ней терминов, определений и понятий, найдите соответствующее им определение из таблицы 2.
Таблица 1- Основные понятия и термины.
Термины, определения, понятия
|
Буквенные обозначения понятий и терминов
|
1. Находящиеся в муниципальной собственности лечебнопрофилактические и иные учреждения системы здравоохранения, ведомственные организации, фармацевтические учреждения и т. д.
|
Система здравоохранения
|
2. Система бесплатного предоставления гражданам за счет средств государственного внебюджетного Фонда обязательного медицинского страхования определенного набора медицинских услуг.
|
Обязательное медицинское страхование
|
3. Процесс и результат освоения знаний и навыков, включенный в контекст социализации личности.
|
Образование
|
4. Изучение методов решения практических задач, возникающих в сфере спортивных отношений, связанных с использованием материальных, трудовых, финансовых и иных ресурсов на уровне отдельных спортивных организаций и общества в целом.
|
Экономика физкультуры и спорта
|
5. Организация досуговой деятельности, удовлетворяющей естественные потребности человека в движении, полноценном отдыхе, общении;
|
Физическая культура
|
6. Организация зрелищных массовых мероприятий, удовлетворяющих эстетические, познавательные, эмоциональные интересы потребителей.
|
Спорт
|
7. Совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.
|
-
|
8. Совокупность мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи.
|
Охрана здоровья граждан
|
9. Медицинские учреждения различных форм собственности, оказывающие лечебно-профилактическую помощь населению
|
Лечебно-профилактические учреждения
|
10. Вид персонального страхования, которое предусматривает получение медицинской помощи в определенных лечебнопрофилактических учреждениях, предусмотренных договором страхования
|
Добровольное медицинское страхование
|
11. Интеллектуальные способности и практические навыки, полученные в процессе образования и практической деятельности человека
|
Человеческий капитал
|
12. Направление политики государства, связанное с планированием, проектированием и реализацией обеспечения культурной жизни государства и общества
|
Культурная политика государства
|
Задание № 2 - Заполнить таблицу 3, указав в ней: Верно или Неверно.
Таблица 3 – Утверждение или не утверждение понятий.
|
Верно или Неверно
|
1. Отрасль здравоохранения является составным элементом структуры социальной сферы
|
верно
|
2. Необходимым условием обеспечения санитарного благополучия населения является гигиеническое воспитание и образование граждан
|
верно
|
3. Финансирование городского здравоохранения осуществляется только за счет средств фонда обязательного медицинского страхования
|
неверно
|
4. В качестве дополнительных источников финансирования городского здравоохранения могут рассматриваться только доходы от ценных бумаг и банковские кредиты
|
неверно
|
5. Основная экономическая функция сферы образования - воспроизводство «человеческого капитала».
|
верно
|
6. Повышение уровня общего и профессионального образования обеспечивает экономию использования материальных ресурсов
|
верно
|
7. К образованию как отрасли относят только детское дошкольное воспитание в дошкольных учреждениях и общее среднее образование
|
неверно
|
8. Прямой вклад сферы культуры в экономику - это создание инфраструктуры деловых контактов, мест, условий и поводов их реализации.
|
неверно
|
9. К источникам финансирования муниципальной сферы культуры относятся только бюджетные средства и оказание платных услуг.
|
верно
|
10. Стратегической целью развития физической культуры и спорта является улучшение здоровья нации и повышение работоспособности граждан.
|
верно
|
11. Физическая культура – это организация досуговой деятельности, удовлетворяющей естественные потребности человека в движении, полноценном отдыхе, общении.
|
неверно
|
12. Основной субъект образования как отрасли – образовательное учреждение.
|
верно
|
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6
Тема 11. Государственный и муниципальный сектор экономики Москвы.
Задание № 1 Заполните таблицу 1. Каждому из приведенных в ней терминов, определений и понятий, найдите соответствующее им определение из таблицы 2.
Таблица 1- Понятия и термины
Термины, определения, понятия
|
Буквенные обозначения понятий и терминов
|
1. Совокупность предприятий и организаций, обеспечивающих развитие, эксплуатацию, содержание жилищного фонда и объектов, систем инженерного благоустройства населенных пунктов.
|
Е
|
2. Совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.
|
П
|
3. Совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и субъектам РФ.
|
З
|
4. Инфраструктура, включающая обеспечение водными, энергетическими и другими ресурсами.
|
Л
|
5. Совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
|
М
|
6. Организации любой формы собственности и организационно-правовой формы, которым передаются в управление объекты коммунальной инфраструктуры с целью повышения социальной и ресурсной эффективности.
|
И
|
7. Совокупность инструментов прямой бюджетной поддержки потребителей при покупке жилья, а также при пользовании жилым помещением.
|
В
|
8. Использование комплекса инженерных сооружений и оборудования с целью удаления сточных, ливневых и талых вод из населенных пунктов и промышленных объектов.
|
А
|
9. Область городского хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.
|
Г
|
10. Совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения, пригодные для жилья.
|
Ж
|
11. Непрерывный процесс возобновления жилищного фонда и предотвращения его преждевременного износа.
|
Б
|
12. Процесс замещения и восстановления выбывших в результате морального и физического износа элементов жилищного фонда (жилых зданий и их частей) новыми элементами или объектами.
|
Н
|
13. Деятельность, связанная с предоставлением исполнителем потребителям коммунальных ресурсов с целью обеспечения должных условий эксплуатации жилых помещений и земельных участков.
|
О
|
14. Отрасль, связанная с функционированием генерирующих компаний, осуществляющих транспортировку коммунальных услуг посредством инженерно-коммунальных сетей
|
К
|
15. Система взаимоувязанных инструментов управления, обеспечивающих взаимодействие субъектов ЖКК в целях обеспечения устойчивости функционирования и развития объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.
|
Д
|
Таблица 2 - Термины и категории для выбора ответов, соответствующим заданиям таблицы 1
а. водоотведение
б. воспроизводство жилищного фонда
в. государственный жилищный фонд
г. жилищное хозяйство
д. жилищно-коммунальная политика
е. жилищно-коммунальное хозяйство
ж. жилищный фонд з. жилищные субсидии
|
и. коммунальная инфраструктура
к. коммунальное хозяйство
л. коммунальные услуги
м. муниципальный жилищный фонд
н. реновация жилищного фонда
о. управляющие компании
п. частный жилищный фонд
|
Задание № 2 - Заполнить таблицу 3, указав в ней: Верно или Неверно.
Таблица 3 – Утверждение или не утверждение понятий
|
Верно или Неверно
|
1. В ЖКК входят системы инженерного обеспечения жилой застройки города или ресурсообеспечения.
|
неверно
|
2. Коммунальное хозяйство - отрасль, связанная с функционированием генерирующих компаний, осуществляющих транспортировку коммунальных услуг посредством инженернокоммунальных сетей.
|
неверно
|
3. Жилищно-коммунальный комплекс – это крупная отрасль производственной сферы.
|
верно
|
4. Субъектами отношений в ЖКК выступают только органы местного самоуправления.
|
верно
|
5. Коммунальное хозяйство - область городского хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.
|
неверно
|
6. Реновация жилищного фонда – это непрерывный процесс возобновления жилищного фонда и предотвращения его преждевременного износа.
|
верно
|
7. Коммунальная инфраструктура – это инфраструктура, включающая обеспечение водными, энергетическими и другими ресурсами.
|
верно
|
8. К особенностям жилищно-коммунального комплекса города относится отсутствие у потребителя выбора исполнителей услуг и практическое отсутствие возможности отказа от их приобретения.
|
неверно
|
9. К инструментам коммунальной политики не относится тарифное регулирование естественных локальных монополий.
|
неверно
|
10. Общегородское коммунальное хозяйство позволяет получать доступ к услугам всему населению вне зависимости от уровня доходов.
|
верно
|
11. К государственному жилищному фонду относится фонд, находящийся в собственности субъектов РФ.
|
верно
|
12. Воспроизводство жилищного фонда – это процесс замещения и восстановления выбывших в результате морального и физического износа элементов жилищного фонда новыми элементами или объектами.
|
верно
|
13. Жилищное хозяйство - отрасль ЖКК, обеспечивающая функционирование жилищного фонда, активов жилищноэксплуатационных предприятий и управляющих компаний.
|
неверно
|
14. Одним из инструментов совершенствования жилищного хозяйства является развитие институтов жилищного самоуправления.
|
неверно
| |
|
|
Скачать 30.35 Kb.