Государственная власть, ее свойства и формы осуществления. Государственная власть, ее свойства и формы осуществления

• Название: Государственная власть, ее свойства и формы осуществления
• Дата: 15.02.2021
• Размер: 82.41 Kb.
• Имя файла: Государственная власть, ее свойства и формы осуществления.docx
• Тип: Курсовая; #176636

Пример оформления титульного листа

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

Факультет _______________________________________________

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине__________________________________________________________
Студента _____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)


На тему: ____Государственная власть, ее свойства и формы осуществления__

_______________________________________________________________

Автор работы:

___________________ ___________________

(ФИО) (подпись)
Научный руководитель:

___________________ ___________________

(ученая степень, звание, ФИО) (подпись)

Дата сдачи:

«____»______________200__г.

Дата защиты:

«____»_____________200__г.

Оценка: __________________

Москва 20__

Оглавление

Введение……………………………………………………….…………......…….3

Глава 1. Государственная власть и ее свойства

1.1 Понятие государственной власти…….……………………………………5

1.2 Признаки государственной власти……………………………………….10

1.3 Элементы государственной власти……………………………………….14

Глава 2. Формы и методы осуществления государственной власти

2.1. Формы осуществления государственной власти..…………………….....19

2.2. Методы осуществления государственной власти….…………………… .21

Заключение………………………………………………………...............….…..24

Список использованных источников…………………………………….…26


ВВЕДЕНИЕ
Государственная власть является разновидностью социальной власти. В юридических источниках есть разные точки зрения на соотношение определений «государственная власть» и «политическая власть». Одни исследователи высказывают мнение, что государственная власть – более узкая категория, чем политическая власть, поскольку последняя осуществляется не только государством, но и иными составляющими политической системы общества: партиями, общественными организациями. Другие исследователи считают, что определение «политическая власть» равно определению «государственная власть», поскольку первая исходит от государства и осуществляется при его как прямом, так и косвенном участии.

В российских исследованиях долгое время было утверждение (которое существует и в настоящее время), что «государственная власть» и «публичная власть» понятия равные. В большинстве учебных пособий по теории государства и права до сих пор утверждается, что публичная власть – это основной признак государства. Публичная власть отождествлялась с государственной властью. В свое время данный подход был отражен на первоначальном переводе Европейской Хартии местного самоуправления.

В соответствии с иной точкой зрения определение «публичная власть» в большинстве сравнимо с определением «власть народа», но все же знак равенства между ними ставить нельзя. Во-первых, исторически легитимная публичная власть появилась значительно раньше политического режима настоящего народовластия (однако на различных этапах исторического развития общества они чередовались); во-вторых, определение «публичная власть» определяет самые главные характерные признаки власти, которые указывают на то, что это официальная и легитимная власть, по своей политико-правовой основе и организационно-правовым формам отличающаяся от обычной социальной власти.

В то же время, проблема публичной власти сложна и многогранна. Существует предположение, что настоящая юриспруденция предпочитает тактику в ущерб стратегии организации публичной власти в нашей стране. Недочеты глобального видения этой проблематики обусловлены почти полным отсутствием соответствующих основных конституционно-правовых исследований, которые учитывают современные реалии.

В связи с тем, что современная власть отказалась от категории «государственное управление», широко использующейся в законодательстве европейских государств и длительное время употреблявшейся и в нашей стране в конституционном и административном законодательстве, и вместо нее ввели новую категорию – «исполнительная власть», актуальным представляется вопрос о соотношении государственного управления и государственной власти.

Целью курсовой работы уточнение сущности власти, ее свойств и форм осуществления.

Для поставленной цели решение следующих

- раскрыть понятие государственной власти;

- рассмотреть признаки государственной власти;

- изучить элементы государственной власти;

- охарактеризовать формы осуществления государственной власти;

- описать методы осуществления государственной власти.

При этом объект исследования в курсовой работе является понятия и признаки государственной власти, а предметом исследования методы и формы осуществления государственной власти.

Теоретико-методологическую и информационную основу курсовой работы составили исследования российских и мировых правоведов по вопросам основ государственной власти. Вопросам государственной власти посвящены труды большинства исследователей: В.Е Чиркина, С.С. Алексеева, И.Н. Гомерова, В.Д. Перевалова и многих иных.

В работе использованы научные методы: анализ, синтез, обобщение.

Глава 1. Государственная и её свойства

1.1 государственной власти
Суть определения «государственная власть» в современной науке до конца не познана и поэтому представляется вопросом исследования таких наук, как социология, философия, история, теория государства и права.

Безусловно, данный термин можно разделить на две многогранные и до сих пор дискуссионные составляющие – «государство» и «власть», каждую из них нужно охарактеризовать.

Власть представляется основой, к которой обращаются практически все ученые, даже Древней Греции, Рима, Китая, Индии и наших дней. Но длительность исследования не оказала влияние на однообразие подходов к определению данного термина. С точки зрения В.Г. Ледяева, это произошло потому, что только малое число ученых обращались к анализу сферы и границ применения этого термина, его содержательной характеристики и места в общей понятийной структуре¹.

Термин «власть» определяется неодинаково даже исследователями-филологами. В Толковом словаре русского языка С.И. Ожегов и Н.Ю. Шведова определяют власть как право и возможность распоряжаться кем либо чем-то, подчинять своей воле, а также политическое господство, государственное управление и органы его². В иных источниках власть трактуется в качестве права управления государством, политического господства, и вместе с тем это органы государственного управления, правительство. Налицо дуализм понятий. Как известно, многие определения характеризуются в широком (философском, общесоциологическом) и узком смыслах, не является исключением из этого списка и термин «власть».

Во многих понятиях власти, которые даны исследователями советского периода, преобладает мысль преобладания одного субъекта властеотношения над другим, насильственное подчинение последнего воле и интересам первого, которое осуществляется при помощи принуждения. Базой подобных суждений служат мысли приверженцев марксизма-ленинизма, которые рассматривали власть как отношение, двуединое содержание которого, с одной стороны, означает навязывание воли властвующего подвластному, с иной – подчинение подвластного воле властвующего.

В современной мировой и российской науке термин «власть» ассоциируется с теориями властных отношений, которые созданы на основе конкретного философского либо общесоциологического учения.

Реляционная концепция в трактовке определения «власть» состоит из трех направлений: теория сопротивления, теория обмена ресурсами и теория раздела зон влияния. Схожим элементом всех трех теорий представляется трактование властеотношения в качестве отношения двух партнеров, которые воздействуют друг на друга в процессе взаимодействия.

Итак, власть является механизмом присутствия и формирования любой социальной общности, которая соответствует достигнутому характеру и уровню общественной жизни, которая характеризуется подчинением воли отдельных субъектов властеотношения. Для трактования определения «власть» в узком смысле (через определение «государство») тоже выработано немало концепций. Многие исследователи определяют государство в качестве «основной политической организации классового общества, которая осуществляет его управление, охрану экономической и социальной структуры», в качестве «политическойя организации общества во главе с правительством и его органами, а также страны с такой политической организацией» либо в качестве «социально-политической организации, которая действует на конкретной территории и обладает на ней высшей властью»³.

Анализ вышеописанных терминов доказывает, что наличие государства невозможно без существования власти, термин «государственная власть» и «политическая власть» органично связаны, а определения «государственная власть» и «политическая власть» синонимичны (однако существуют и противники данного вывода).

Итак, государство является организацией публичной власти, которая необходима как для достижения удовлетворения интересов и потребностей отдельных классов, так и для выполнения общих дел, которые вытекают из сути любого общества.

В процессе формирования зарубежной и российской истории явление появления государства, а с ним и государственной власти на разных территориях проходил по-разному. Под влиянием таких особенностей формирования государства и государственной власти по мере смены общественно-экономических отношений, политических режимов и в силу особенностей формы правления и государственного устройства развивались разные мнения на суть определений «власть» и «государственная власть».

В России термин «государственная власть» конституционально персонифицировано, т.е. содержит действующий субъект – государство в лице его органов, которым народ делегирует принадлежащую ему власть⁴.

В современных российских научных исследованиях есть четыре подхода к трактованию определения «государственная власть»:

- в качестве системы государственных органов;

- в качестве особого волевого отношения (где одной из сторон представляется особый политический субъект – государство, его орган либо должностное лицо);

- в качестве системы полномочий (подтверждением характеристик государственной власти в качестве совокупности властных полномочий служит практика реализации федеративных отношений в России. Деление власти на федеральном уровне – это не что иное, как разделение компетенции);

- в качестве функции (сами органы власти и акты, которые ими принимаются, представляются функциями власти подобно тому, как и вообще все функции, которые осуществляются отдельными органами. Власть характеризуется в качестве нужной функции по руководству, управлению и координации волевых действий общества)⁵.

Применение определения «государственная власть» в законодательстве показывает, что правовед также неоднозначно определяет суть этого термина. К примеру, в контексте статьи 10 Конституции России видно, что государственная власть отождествляется с реализацией властных полномочий, однако никак не с самими органами власти. Общая логика построения конституционных норм дает возможность утверждать неоднозначность описания власти. Так,части 4 статьи 3Конституции России содержит положение о запрете присвоения либо захвата власти в Российской Федерации («власть» = «полномочие»), а статья 18 подразумевает под властью органы власти, указывая, что деятельность власти определяется правами и свободами человека и гражданина⁶.

Разные трактования ученых часто нельзя формализовать и применять в категориальном аппарате законодательства. Очевидно, что наиболее подходящим вариантом формализации определения «государственная власть» представляется отождествление его со свойством государственных органов, которые обладают совокупностью государственно-властных полномочий, поскольку именно при применении этого свойства государственного аппарата общество реализует принадлежащую ему власть. Однако термин «полномочие» в широком смысле характеризуется в тесной связи с такими определениями, как «предмет ведения» и «компетенция».

Помимо определения «государственная власть» есть и производное от него определение «система государственной власти», которое рассматривается некоторыми исследователями на базе части 3 статьи 5 Конституции России, согласно которой федеративное устройство государства основывается на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов⁷.

В научных источниках с целью обозначения системы государственных органов и системы государственной власти применяют определения «законодательная власть», «судебная власть», «исполнительная власть»⁸.

При трактовании системы государственной власти в качестве совокупности трех ветвей власти через призму принципа деления властей нужно учитывать, что в такой ситуации присутствует цельная конструкция построения органов и в этом случае ветви власти не являются совокупностью взаимосвязанных составляющих.

Государственная власть является системой отношений воли и подчинения, концентрированное выражение воли и силы большинства в обществе слоя (класса, нации) либо народа. Призвана обеспечивать стабильность и порядок в стране, защищать ее членов от внешних и внутренних угроз с помощью применения таких средств, как поощрение, государственное принуждение и военная сила.

Таким образом, рассмотрев различные мнения о понятии «государственная власть», сделаем необходимые выводы. Государственная власть в нашей стране представляет собой свойство государственных органов, которые обладают совокупностью государственных властных полномочий; в действующем законодательстве нашей страны нет общего суждения государственной власти, что подтверждает дискуссионность и сложность данного термина. В Конституции России упомянута только система исполнительной и судебной власти, в них не входят субъекты власти, органы местного самоуправления, которые обладают большими властными полномочиями, а судебная власть разделена на отдельные самостоятельные в организационном и правовом плане элементы. Система государственной власти в нашей стране имеет признак единства, который не исключает, однако, самостоятельности разных государственных органов, с конкретными полномочиями, перераспределяющимися между субъектами, но в своей совокупности составляющие неизменный набор и регулирующие весь объем общественных отношений.
1.2 государственной власти
Государственная власть различается от других типов социальной власти существованием двух разных характеристик (они и предопределяют ее признаки):

- монополия на издание общеобязательных велений;

- монополия на применения государственного принуждения⁹.

Рассмотрим признаки государственной власти:

- всеобъемлющий, публичный характер (универсальность). Показывает, что государственная власть распространена по всей территории и на всех людей страны, на все лица, все группы и организации индивидов, которые расположены на этой территории. Данный признак не отличает государственную власть от потестарной власти первобытного общества, однако дифференцирует от других типах социальной власти: семейной, религиозной, корпоративной, мафиозной;

- политический характер. Политика – это искусство управления социально неоднородным обществом, которое разделено на группы, классы, касты, страты, а государственная власть осуществляется именно в таком обществе. Следует считать государственную власть разновидностью политической, а не отождествлять их, так как существуют иные типы политической власти – власть политических партий, лоббистских группировок, клиентел;

- территориальность. Действует в гравницах конкретной территории, общегосударственная в пределах территории всей страны, региональная в границах региона и т.д. С точки зрения территории, на которую распространяется государственная власть, выделяют федеральную (центральную) государственную власть, региональную государственную власть, которая осуществляется на территории субъекта федерации, местную власть, действие которой ограничено административно-территориальным образованием. Необходимо понимать, что согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не представляются государственными, они реализуют местное самоуправление на территории муниципального образования. Но государственная власть осуществляет властное воздействие на определенной территории непосредственно через государственные органы либо их представителей на местах, или используют органы местного самоуправления. Последние в этой ситуации не меняют своей сути и не становятся государственными;

- суверенность. Выражена в верховенстве в государстве и независимости из вне. Верховенство реализуется в возможности признать ничтожным проявление всякой иной власти (религиозной, клановой, профсоюзной, криминальной) и в том, что она распространена на всех пребывающих на территории субъектов. Независимость проявлено в самостоятельности принятия решений на мировой арене по всем проблемам, основываясь на мировых соглашениях и принципах мирового права (добрососедство, признание территориальной целостности и иных);

- легальность и легитимность. Легальность – это базированность государственной власти на внутренних законах и общественных принципах и нормах мирового права (последнее для современных стран). Легитимность выражает психологическую, ценностную, нравственную составляющие государственной власти, которые влекут доверие к ней со стороны народа и готовность ей подчиняться. Легальность – (от лат. leg – закон) юридическое понятие, которое означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам¹⁰. Легальность устанавливается и гарантируется государственной властью и носит рациональный характер. Форма легализации власти – законодательство, к примеру, акты о престолонаследии, об избрании парламента, президента. Для народа легальность состоит в повиновении законам и их исполнении. Всякая власть, даже которая не пользуется поддержкой народа, однако издает законы и обеспечивает их выполнение, представляется легальной. В настоящее время легальность обозначает соответствие не только внутренним законам страны, но и общепринятым принципам и нормам мирового права. Легализация – это признание правомерности появления, организации и деятельности власти. К примеру, принятие конституции при участии народа на референдуме – это форма легализации верховной государственной власти. Законными являются не только развитие органов, но и формы и методы их деятельности, особенно метод государственного принуждения. Противовесом легализации представляется узурпация власти. Она понимается: а) незаконный захват власти лицом или группой лиц; б) присвоение чужих властных полномочий (превышение полномочий). К примеру, узурпацией считают победу на выборах в итоге фальсификации. Легальная власть бывает нелигитимной. Легитимность (от лат. leg – закон, но в этой ситуации имеется в виду закон не юридический, а нравственный, ценностный, психологический) – это качество взаимоотношений государственной власти и подвластных¹¹. Ключом легитимности представляется моральное, ценностное сознание, психология людей. Легитимность непрерывно поддерживается государственной властью при помощи разных мероприятий, акций, проектов: поддержание законов и правопорядка в стране, борьба с бюрократизмом и коррупцией, совершенствование государственного управления, стремление учитывать менталитет и традиции народа в законадательстве, росте уровня жизни. Недчет либо отсутствие успешности государственной власти ведет к делигитимации, т.е. утрате доверия народа. О легитимности власти говорит участие народа в выборах, референдумах, итоги голосования, массовые выступления народа в поддержку государственной власти при попытке государственных переворотов, анкетирование, рейтинги;

- государственная власть может на законных правах применять принуждение;

- прерогатива государственной власти. Характеризует, что государственная власть разрешает, приостанавливает, запрещает, признает ничтожным проявление всякой другой власти на своей территории;

- структурированность государственной власти. Государственная власть проявляется вовне в виде особенного аппарата, в котором все органы связаны между собой иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, все органы имеют конкретную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, которые связаны между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти;

- государственная власть имеет особенные каналы для передачи собственных велений, которых не существует у других властей (право, законы) и особенные средства воздействия на народ, которых не существует у других властей (систему исправительных учреждений, полицию, внутренние войска);

- государственная власть – всегда авторитет. Авторитет трактуется разными факторами, нередко – это насилие, принуждение, однако бывает и настоящий авторитет;

- добровольное признание ценности государственной власти и ее праве управлять. Признание – это следствие того, что власть соответствует представлениям и ожиданиям народа, выражает его коренные интересы. От этого зависит успешность государственной власти;

- государственная власть связана с правом, она обладает монополией на законотворческую деятельность, а право – самый успешный рычаг общественных отношений¹².

Охарактеризовав признаки государственной власти, отметим, что с возникновением государства организация и осуществление власти сосредоточены в руках специальных органов, которые непрерывно занимаются управлением общественными делами, то есть власть осуществляется через «аппарат власти» и базируется на институтах организованного, государственного принуждения. Власть призвана служить народу, обеспечивать его целостность, надлежащее функционирование, служить индивиду, обеспечивая и охраняя права и свободы граждан.
1.3 государственной власти
Структурный анализ государственной власти ведет к углубленному ее изучению, раскрытию богатого содержания данного труднодостижимого общественно-политического явления. В структуре государственной власти взаимодействуют, переплетаясь, элементы социально-психологического, нравственного, правового и предметно-материального порядка.

Структурные элементы государственной власти определенно подразделяют на два типа:

- элементы, которые характеризуют ее природу и суть: социально-экономически обусловленная воля преобладающего социального слоя (класса) либо населения, которая связывает власть с ее субъектом (соответственно преобладающим слоем либо населением);

- концентрированная сила, которая превращает властную волю в реальный и действенный фактор общественного бытия, который придает власти свойство принудительности¹³.

Институциональные элементы, которые организационно оформляют власть и придают ей непрерывно функционирующий и общеобязательный характер: государственные органы власти и управления, силовые учреждения с их материальными придатками и правовые нормы (право).

Социально-экономически обусловленная воля образует важный элемент всякой социальной власти, без учета которого нельзя уяснить ее сущность и процессы властвования. Она неразрывно объединяет государственную власть с ее субъектом: власть принадлежит тому социальному слою (классу), населению, волю и интересы которых она выражает. Бессубъектной, т.е. никому не принадлежащей власти, не бывает. Вот почему в исследованиях о государственной власти большое значение имеет определение «властвующий субъект».

Концентрированная власть – деятельная сторона общественного сознания, поэтому по своей сути процесс социально-психологический. Она создается через демократические институты в ходе трудного переплетения объективного и субъективного, диалектического и общественного сознания.

Обязательным элементом государственной власти представляется организованная сила. Это не физическая сила, хотя государственная власть способна проявлять себя и так, а сила в социальном смысле (сила закона, сила привычки). Государственная власть бывает сильной и слабой, однако, необладающая организованной силой, она утрачивает свою базовую характеристику, поскольку становится неспособной приводить волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в стране. Итак, пока имеется государственная власть, у нее есть предметно-материальные источники организованной силы – вооруженные организации граждан либо силовые структуры (армия, полиция, органы государственной безопасности), а так же тюрьмы и иные принудительные материальные придатки. Однако эту силу необходимо направлять разумной волей властвующего субъекта. Но свякая государственная власть, тем более современная, нуждается в силе авторитета, традиций, идеологического воздействия, СМИ. Если она с целью решения своих вопросов опирается лишь на предметно-материальное насилие, то это верное утверждение ее неустойчивости, отсутствия у нее глубоких и прочных баз и корней в стране.

Реализация всей имеющейся силы и мощи государственной власти имеет безусловное оправдание при отражение агрессии извне, в борьбе с терроризмом либо пресечение преступности.

Обязательным структурным элементом государственной власти представляются государственные органы, учреждения, должностные лица, которые образуют ее механизм (аппарат). Воплощенная в аппарат государственная власть приобретает предметно-материальное внутреннее строение и оформление. Кроме этого, аппарат придает государственной власти качество непрерывно и постоянно функционирующего феномена¹⁴.

Между властвующим субъектом и аппаратом государственной власти появляются трудные взаимоотношения и взаимосвязи, которые именуются в исследовательских трудах фактической конституцией¹⁵. В данном взаимодействии главне значекние имеет властвующий субъект. Вместе с тем, властвующий субъект (к примеру, народ) не в праве самостоятельно непрерывно осуществлять принадлежащую ему власть. Ведь нельзя постоянно проводить любого рода референдумы. Население должно заниматься производительным трудом. Кроме этого, деятельность по практической реализации государственной власти на разных уровнях требует больших знаний, высокого профессионализма, таланта и опыта. Для этого нужно специально отбирать и готовить граждан, которые способны на постоянной основе профессионально осуществлять властные полномочия. При этом властвующий субъект, да и все население, заинтересован иметь недорогой, однако качественно работающий государственный аппарат.

Важно отметить, что властвующий субъект не передает собственную власть государственным органам, а непосредственно либо опосредованно наделяет их властными полномочиями. Непосредственно наделяются властными полномочиями выборные органы, а опосредованно ими назначаемые по определенной процедуре иные органы государства. Властвующий субъект определяет, в каком объеме и в какой форме тот либо другой орган государства выражает и проводит в жизнь его властную волю. В идеале государственный аппарат неуклонно и последовательно проводит в жизнь волю и интересы властвующего субъекта.

Практика же показывает, что без надлежащего контроля со стороны властвующего субъекта в работе аппарата государственной власти возникают тенденции к его разрастанию, к росту независимости, в том числе и от властвующего субъект. Бесконтрольность и безответственность превращают выборных лиц из слуг народа в его повелителей, в государственном механизме возникают бюрократизм и коррупция.

Следовательно, органы государства не только оформляют, проводят в жизнь государственную власть, но или увеличивают, или уменьшают ее успешноть, а нередко причиняют социальный вред.

Глубокое единство и трудное взаимодействие есть между правом и государственной властью. Последняя, как правило, имеет нормативно-правовую форму выражения и реализации в жизнь. Право обеспечивает гуманный, наиболее стабильный и успешный режим властвования, придает легитимность и легальность государственной власти. В то же время за правом стоит сила и мощь страны, государственной власти, которые придают праву свойство государственной принудительности. С целью регулирования общественных отношений, выполнения целей и функций страны властвующий субъект возводит свою волю в законы, которые обязательны как для страны, ее органов, так и для всех субъектов права. Следовательно, государственная власть служит одним из ключей позитивного права, а право – формой выражения и в этой плоскости функциональным элементом государственной власти.

Таким образом, каждый элемент превращает государственную власть в мощный регулирующий, управляющий и дисциплинирующий фактор общественной жизни. Кроме того, сильная государственная власть – важная политическая гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина, законность и правопорядок. А пронизанная правовыми началами государственная власть становится и легитимной и постепенно правовой.

Глава 2. Формы и методы осуществления государственной власти

2.1. Формы осуществления государственной власти
Формы осуществления государственной власти – это однородная деятельность органов государства, пocpeдcmвом которой осуществляются его функции¹⁶.

Ученые различают правовыеи организационныеформы осуществления функций государства, реализующиеся его органами и службам.

В правовых формах отражено переплетение страны и закона, обязанность государства действовать при исполнении своих функций на базе права и в пределах закона. Кроме этого, они раскрывают, как государственные учреждения функционируют, какие юридические действия они реализуют.

Правовые формы деятельности Российской Федерации как государства утверждены Конституцией России, федеральными законами и законами субъектов России, иными правовыми положениями. Правовые формы включают:

- правотворческую работу по подготовке и печатанию законов, способствующих реализации той либо другой функции государства, без которых осуществление иной деятельности государственных органов мало возможна. К примеру, как реализовать социальную функцию без кодифицированного социального правотворчества, социального закона;

- правопрuменительная– деятельность по осуществлению норм при помощи применения закона. Основная тяжесть по реализации правовых норм ложится на органах управления (исполнительно-распорядительные органы), которые возглавляются правительством России. Это каждодневный труд по разрешению разнных проблем управленческого характера, для исполнения которого исполнительно-распорядительные органы выпускают правовые положения, осуществляют контроль выполнения обязанностей правоприменителями;

- правоохранительную деятельность по защите прав и свобод человека, по предупреждению преступлений, разрешению судебных дел, привлечению к ответу виновных граждан, быстрая в рамках закона деятельность по осуществлению правопорядка¹⁷.

Необходимо прокомментировать названные формы на примере реализации экологической функции в нашей стране. Так, изначально законодательные органы принимают соответствующую нормативно-правовую основу (Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 10 января 2002 г.¹⁸ и иные). Потом формируются и работают специальные органы государства – Министерство природных ресурсов России (МПР РФ), Федеральная служба РФ по гидрометеорологии и анализу окружающей среды (Росгидромет), властные органы регионов России (использование природных ресурсов, защита окружающей среды и осуществление экобезопасности в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции России находится в совместном ведении РФ и ее регионов)¹⁹.

Сегодня растет значение договорной формы в осуществлении функций России. Это определено рыночными отношениями и децентрализацией госуправления. В наше время решения государственных органов РФ все больше связаны с договорной формой, элементами общества и населением.

Неправовые (организационные) формы представляют немалый охват организационного процесса в ходе реализации функций РФ. Подобная деятельность представляется и нужной, и законной, но эта деятельность не связана с правовыми действиями, которые влекут за собой законные последствия. Это, к примеру, организационная деятельность по сбору, оформлению и иссследованию разной информации при разборе судебного дела, знакомство с письменными обращениями и заявлениями населения.

Организационные формы включают:

- организационно-регламентирующая– ежедневная работа конкретных подразделений по обеспечению работы органов РФ, которая связана с организацией проектных актов, проведением выборной кампании, составлением плана, координированием работы, контролем;

- органuзационно-хозяйственная– техническая работа по хозяйствованию, которая связана с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением, кредитованием, выплатами;

- организационно-идеологическая – каждодневная работа по идеологическому обеспечению реализации разных функций РФ, которая связана с объяснением снова напечатанных законодательных актов, созданием общественного мнения, обращением к гражданам.²⁰

Таким образом, формы реализации государственной власти – это выражение государственной работы на практике по реализации функций РФ. Рассматривают правовые и неправовые формы осуществления функций государства. Как правило, рассматривают три правовые формы реализации функций государства – законотворческую, правоприменительную и правоохранительную.
2.2. Методы осуществления государственной власти
С научной точки зрения, под методом понимают способ, приём практического осуществления чего-либо.

Относительно государственного управления, мето­д – это способ, приём реализации на практике целей и функций испол­нительной власти в каждодневной работе исполнительными органами (должностными лицами) на базировании компетенций в принятых пределах и в соответствующей форме²¹. В таком виде «метод» дает нужное представление о том, как работает механизм исполнительной власти, как на практике реализуются функ­ции управления, при помощи применения каких средств. Это определение вступает в силу при прямом отношении к характеру сути процесса осуществления испол­нительной власти, являясь одним из её основных компонентов. Она служит так­же задачам придания управлению динамики.

Средства осуществления управленческих целей и функций достаточно разнообразны. Это дает базу для их классификации. Такой подход к вопросу администра­тивно-правовых методов допускается как с общеюридических, так и специальных позиций, которые основаны на первых и представляются определением специфики области применения методов. С теоретических позиций проявляет­ся действие универсальных методов любой деятельности – убеждение, принужде­ние.

При помощи средств убеждения, в первую очередь, стимулируется должное пове­дение участников управленческих общественных отношений путём проведения воспитательных, разъяснительных, рекомендательных, поощрительных и других мер, првостепенно, морального воздействия. Принуждение рассматривают как вспомогательный метод воздействия, который используют в силу нерезуль­тативности убеждения. В ситуации нарушения требований административно-правовых норм оно выражено в применении дисциплинарной и администра­тивной ответственности. При необходимости обеспечения общественной без­опасности работает особый комплекс принудительных мер, в совокупности с юридической ответственностью обозначенных в качестве административного принужде­ния.

Особый подход к проблеме видовой классификации админи­стративно-правовых методов исходит, в первую очередь, из основ (содержания) управляющего воздействия. Из многих классификационных вариантов, как правило, наиболее употребимым представляются две группы методов, а именно-административных и экономических.

Административные методы, как правило, квалифицированы как способы либо средства внеэкономического либо прямого управляющего воздействия со сто­роны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствую­щие объекты управления независимо от определенной сферы жиз­ни общества.

Экономические методы, как правило, характеризуют как способы либо средства экономического либо косвенного воздействия со стороны субъектов госу­дарственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управле­ния. Важно при этом то, что с их помощью субъект управления достигает определенного поведения управляемых с помощью воздействия на их матери­альные интересы. То есть опосредствованно в отличие от способов прямого властно­го воздействия.

В научных трудах, в директивных документах немало внимания уделяется соотношению административных и экономических методов²². Но это разновид­ности прямого и косвенного воздействия, осуществляемого на экономиче­ские процессы. В обороне, образовании экономические методы используются нечасто, однако иные разновидности косвенного влияния применяются широко.

Таким образом, в административно-правовых источниках, как правило, описаны два универсальных метода управляющего воздействия в системе государственного управления: убеждение и принуждение.Убеждение и принуждение в качестве методов государственного управления явления социальные, поскольку они находят свое применение в содержании связей между участниками определенных общественных отношений. Из многих классификационных вариантов традиционно распространёнными представляются две группы методов, а именно – административные и экономические.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной курсовой работе феномен государственной власти показан в качестве определенного политического института, организации, которая осуществляет публичную политическую власть, либо аппарата этой власти и в качестве аппарата государственной власти, совокупности властных органов и должностных лиц и их отношений, связи между ними.

Анализ определения государственной власти, её сути, содержания и функций, говорит о том, что государственная (политическая) власть – это такая разновидность общественной власти, либо осуществляющейся непосредственно самим государством, либо делегированной, либо санкционированной им, то есть проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Изучив вопрос о политической власти, делаем вывод, что политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная.

Обобщая основные, присущие характеристики государственной власти, приходим к выводу, что ей присущи основные признаки: классовый характер, опора на возможность государственного принуждения, разделение по территориальному признаку. По сути, признаками государственной власти считают и то, что она представляется высшей, единой и неделимой, не допускает конкуренции иной власти в отношении тех же граждан в рамках территории страны, она делает свою волю мотивом поведения иных граждан.

С целью более полного и точного, современного понимания государственной власти её характеристику, приведенную в курсовой работе, дополним указанием на сочетание в ней классового и общечеловеческого начала. Будучи человечески обусловленной властью конкретного класса (либо общества), она вместе с тем учитывает интересы всех слоев общества, их стремление не только к согласию, компромиссу; отражает реальную социально-политическую структуру общества, тенденции его развития.

Изучение сущности государственной власти показало, что государственность остается основной ценностью людей нашей страны. С твердой государственной властью они связывают надежды на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопасности территории, справедливости в области имущественных отношений.

Эффективное формирование экономически развитого федеративного государства, достижение политической и общественной стабильности невозможны без согласованной работы на всех уровнях власти.

Среди главных предпосылок для эффективности осуществления государственной власти и роста успешности ее органов в России выделяют следующие:

- улучшение правотворческого процесса;

- усиление в осуществлении принятых законов;

- рост взаимодействия между разными ветвями власти;

- совершенствование правотворческой техники и планирования;

- всестороннее расширение связей между депутатами и избирателями;

- дальнейшее формирование и обновление всей законодательной основы нашей страны и граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237.
   
2. 
   Декларация от 12.06.1990 г., № 22-I«О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Российская газета, № 414, 14.11.1990.
   
3. 
   Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011) // Российская газета, № 461, 04.06.2011.
   
4. 
   Федеральный Конституционный закон от 31.12.1996, № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, № 510, 09.10.1997.
   
5. 
   Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) // Российская газета, № 140, 05.01.2011.
   
6. 
   Федеральный Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // Российская газета, № 311, 09.06.1992.
   
7. 
   Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, № 810, 09.10.2011.
   
8. 
   Федеральный закон РФ от 28.08.95. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, № 111, 11.11.1995.
   
9. 
   Федеральный Закон РФ от 06.10.99. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета, № 369, 11.11.1999.
   
10. 
    Федеральный Закон РФ от 10 января 2002 г. № 122-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» // Российская газета, № 188, 31.08.2004.
    

Учебники, монографии, брошюры

1. 
   Абдулаев, М.И. Теория права и государства: Учебник / М.И. Абдулаев. – М.: Магистр-Пресс, 2004.
   
2. 
   Алексеев, С.С. Государство и право. Начальный курс. - М.: Юридическая литература. 1996.
   
3. 
   Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2004.
   
4. 
   Батычко, В.Т. Теория государства и права в вопросах и ответах. – Таганрог: ТРТУ, 2005.
   
5. 
   Бельский, К.С. Полицейское право: Лекционный курс / К.С. Бельский. – М.: Дело и Сервис, 2004. .
   
6. 
   Власенко, Н.А. Теория государства и права: учебное пособие / Н.А. Власенко. – М.: Проспект, 2011.
   
7. 
   Дмитриев, Ю.А. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива / Ю.А. Дмитриев. – М.: Проспект, 2002.
   
8. 
   Енгибарян, Р.В. Конституционное право / Р.В. Енгибарян. – М.: НОРМА, 2000.
   
9. 
   Кашанина, Т.В. Основы российского права. Учебник для ВУЗов / Т.В. Кашанина. - М.: Дело и Сервис, 2007.
   
10. 
    Князев, С.Д. Административное право: учебное пособие / С.Д. Князев. – Владивосток: Дело, 2007.
    
11. 
    Ледяев, В.Г. Власть: концептуальный анализ / В.Г. Ледяев. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001.
    
12. 
    Любашиц, В.Я. Теория государства и права: Учеб. Пособие / В.Я. Любашиц. – Ростов н/Д: Март, 2002.
    
13. 
    Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права / М.Н. Марченко. – М.: Проспект, 2007.
    
14. 
    Овсянко, Д.М. Административное право: Учебное пособие / Д.М. Овсянко. – М.: Юристъ, 2006.
    
15. 
    Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / под ред. С.И. Ожегова. – М.: Азъ, 2010.
    

Периодические издания

1. 
   Авакян, С.А. Практика Российской государственности // Вестник МГУ, Сер. 18. 1997. №1. С. 3 –6.
   
2. 
   Амелин, В.Н. Власть как общественное явление // Социально-Политические науки. –1991. №2. С. 32 –33.
   
3. 
   Белов, Г.А. Институциональная система политической власти // Кентавр. – 1995. №4. С. 62 –63.
   
4. 
   Гелиева, И.Н. Некоторые вопросы формы государственного правления в России // Общество и право. – 2008. № 1. С. 16 –24.
   
5. 
   Керимов, А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. – 2001. № 9. С. 5–7.
   

1^ См.: Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001. С. 7.

2^ Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. – М.: Азъ, 2010. С. 26.

3^ Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие. - М.: Проспект, 2011. С. 128.

4^ См.: Абдулаев М.И. Теория права и государства: Учебник. - М.: Магистр-Пресс, 2004. С. 48.

5^ См.: Авакян С.А. Практика Российской государственности // Вестник МГУ, Сер. 18. 1997. №1. С. 23.

6^ Конституция Рос­сийской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юрид. лит., 1993. С. 11.

7^ Там же.

8^ См.: Амелин В.Н. Власть как общественное явление // Социально-Политические науки. 1991. №2. С. 32.

9^ См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М.: Омега-Л, 2004. С. 9.

10^ Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. - М.: Юридическая литература, 1996. С. 11.

11^ Белов Г.А. Институциональная система политической власти // Кентавр. 1995. №4. С. 62.

12^ См.: Гелиева И.Н. Некоторые вопросы формы государственного правления в России // Общество и право. 2008. № 1. С. 16.

13^ Алексеев С.С. Государство и право. С. 13.

14^ См.: Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. – М.: Дело и Сервис, 2004. С. 14.

15^ См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. С. 14.

16^ Кашанина Т.В. Основы российского права. Учебник для ВУЗов. - М.: Дело и Сервис, 2007. С. 11.

17^ См.: Батычко В.Т. Теория государства и права в вопросах и ответах. – Таганрог: ТРТУ, 2005. С. 16.

18^ Закон РФ № 122-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» от 10 января 2002 г.// Российская газета. - № 188. – 31.08.2004.

19^ Конституция Рос­сийской Федерации. С. 18.

20^ См.: Батычко В.Т. Теория государства и права в вопросах и ответах. С. 19.

21^ Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2006. С. 20.

22^ См.: Князев С.Д. Административное право: учебное пособие. – Владивосток: Дело, 2007. С. 22.