Билеты. 76. Концепция прав человека в Конституции Российской Федерации 1993 г
 Скачать 24.19 Kb.
|
|
76. Концепция прав человека в Конституции Российской Федерации 1993 г. Закрепление основ правового статуса личности гражданина в Конституции Российской Федерации 1993 года базируется на принципиально новой концепции прав человека, по сравнению с той, которая получала отражение в предшествующих союзных и российских Конституциях советского периода. Так, переход на новые принципы был напрямую связан с принятием во время Съезда народных депутатов СССР 5 сентября 1991 года «Декларации прав и свобод человека», а затем Верховным Советом Российской Федерации в 1991 году «Декларации прав и свобод человека и гражданина». Это повлекло за собой полное обновление редакции раздела Конституции Российской Федерации 1978 года «Государство и личность» и положило начало приведению конституционного законодательства России в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, отказу в этой сфере от принципов, присущих тоталитарному государству. В этом отношении следует, что конституция Российской Федерации 1993 года закрепляет новые исходные начала утверждающейся в России концепции прав человека и гражданина. Изменения коснулись всех основных ее аспектов. В том числе положениями Конституции был ознаменован отказ от классового подхода в закреплении правового статуса личности, признано идеологическое и политическое многообразие, а в основу новой концепции прав человека положен иной подход к субъекту правового статуса личности. Это получило свое выражение, прежде всего, в том, что впервые, причем на конституционном уровне, юридически признана категория «права человека». 77. Права человека и гражданина в конституционной реформе 2020 г. В рамках конституционной реформы 2020 года в отношении прав и свобод граждан были реализованы следующие аспекты: 1) при характеристике соотношения норм международного права и национального законодательства закреплено, что «требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции»; 2) обеспечивая повышение эффективности власти в реализации прав и свобод граждан, социально-экономических проектов было признано «необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления – самого близкого к людям уровня власти - могут и должны быть расширены и укреплены»; 3) подчеркивая ключевую роль судебной системы в обеспечении законности и прав граждан, для повышения качества отечественного законодательства, для надёжной защиты интересов граждан было предложено «усилить роль Конституционного Суда проверять конституционность законопроектов, а также иных нормативно-правовых актов органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня». Отметим, что представляется актуальным вопрос о разработке научной Концепции обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина как основного приоритета в деятельности органов публичной власти и институтов гражданского общества с учетом принятых новелл в Конституцию Российской Федерации. 78. Понятие и значение гражданских прав. Гражданские права граждан – это те возможности, которыми обладает каждый гражданин в сфере личной жизни. Они призваны обеспечить независимость и самостоятельность людей в их частной жизни, защиту от вмешательства в их внутренний мир. Личные права и свободы охватывают широкий круг общечеловеческих ценностей, без соблюдения и охраны которых существование человека как самостоятельной и независимой личности невозможно. Так, гражданские права и свободы признаются за человеком государством и закрепляются на законодательном уровне – в законах, соответствующих Всеобщей декларации прав человека, международным пактам о правах человека, а также другим международным нормам. Права и свободы принадлежат человеку независимо от его гражданства. Значение гражданских прав выражается в обеспечении условий для реализации достойной жизни граждан с учётом минимальных потребностей и интересов. 79. История закрепления гражданских прав в хартиях, конституциях и международных актах. История закрепления гражданских прав соотносится с этапами принятия отдельных нормативно-правовых актов, к которым следует отнести следующие аспекты: 1) Конституционная Хартия Португалии от 29 апреля 1826 года, которая содержала отдел VIII «Общие положения и отельные гарантии гражданских и политических прав португальских граждан», устанавливающий, что «Конституция гарантирует равным образом общественное призрение бедных», «Первоначальное образование бесплатно для всех граждан». 2) Конституция Датского королевства от 5 июня 1849 года, определявшая, что: «Всякие положения, ограничивающие для кого-либо свободное занятие любыми профессиями, поскольку они не основаны на соображениях общественной пользы, будут уничтожены законом», «Всякий, кто не в состоянии обеспечить свое существование или существование своих близких, если при этом забота об их содержании не падает ни на кого другого, имеет право на помощь со стороны государства, под условием, однако, подчинения требованиям, предписанным в этом отношении законом»; 3) Конституционный акт Прусского государства от 31 января 1850 года, в котором провозглашалось, что «Наука и ее преподавание свободны», «Обучение в общественных народных школах бесплатно»; 4) Конституция Аргентинской нации от 25 сентября 1860 года провозгласила «Все жители национальной территории пользуются в пределах, установленных законами, следующими правами: правом на труд и на занятия всеми дозволенными профессиями; правом пользоваться и распоряжаться своей собственностью, правом преподавать и учиться»; 5) Конституция Бразилии от 24 февраля 1891 года, положениями которой «Гарантируется свобода отправления всякой профессии: умственной, духовной или промышленной». В дальнейшем провозглашение всех вышеперечисленных прав происходит в Конституции мексиканских соединенных штатов 1917 года, Веймарской конституции 1919 года, Конституции Французской Республики 1946 года, в Конституции Итальянской Республики 1947 года и так далее. После принятия ООН Всеобщей декларации прав человека в 1948 году процесс провозглашения и конституционного закрепления гражданских прав стал необратимым. С этого времени базовую роль среди источников правового регулирования гражданских прав и обязанностей играют международно-правовые нормы и региональные соглашения, такие как универсальные нормы содержащиеся в общих принципах Устава ООН, в программных положениях Всеобщей декларации прав человека, в нормах Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в конвенциональных стандартах Международной организации труда (МОТ), Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), Европейской социальной Хартии (1960) и других документах. 80. Каталог гражданских прав и его закрепление. Современный каталог гражданских прав включает фундаментальные права и свободы, которые признаны мировым сообществом и обеспечиваются системой защиты на национальном и международном уровнях. Составляющие его права и свободы получают нормативное отражение в источниках национального права, прежде всего, как следует, в Конституции Российской Федерации. Так, к числу гражданских прав относятся: право на жизнь, свободу и неприкосновенность, на свободное определение национальности и языка, на честь и достоинство, на гражданство, свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом и судом, на презумпцию невиновности, свободу передвижения и выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на тайну телефонных переговоров, переписки. 81. Развитие гражданских права в условиях развития биомедицины и информационные технологий. Российское законодательство в выделенном аспекте остается неопределенным, поскольку на сегодняшний день не разработаны правовые гарантии реализации репродуктивных прав, не установлен правовой режим использования биологического материала. В том числе определяется, что человеческий биоматериал не отнесен к перечню объектов гражданских прав. Это обуславливает необходимость разработки правового регулирования биологических материалов, иначе эта сфера может стать безграничным пространством для злоупотреблений и нарушения прав и свобод человека, и его неприкосновенности. Так, медицина на сегодняшний день развивается довольно стремительно, это предусматривает усложнение гражданского оборота, добавления новых объектов гражданских прав, введение в данный перечень биологических материалов. Очевидно, что органы и ткани человека, а также репродуктивный материал должны быть отнесены к объектам гражданских прав, поскольку использование органов и тканей стало уже обыденной практикой. Однако вместе с этим неизбежно возникают вопросы, связанные с этической стороной использования биологического материала. Следует, что развитие гражданских прав в условиях развития биомедицины требует скорейшей разработки стратегии правового регулирования человеческих биоматериалов при условии соблюдения нравственных и моральных аспектов данного вопроса. 82. Концепция частной жизни и право на информацию. Неприкосновенность частной жизни – ценность, обеспечиваемая правом на неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни включает: 1) запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия; 2) право контролировать информацию о себе; 3) право на защиту чести и доброго имени; 4) право на защиту персональных данных; 5) право на тайну связи (иногда оформлено как отдельное право); 6) право на неприкосновенность жилища (иногда оформлено как отдельное право); 7) врачебную тайну, тайну усыновления, тайну исповеди и другие виды профессиональной тайны. В Российской Федерации это право провозглашается статьями 23, 24 и 25 Конституции Российской Федерации. К нормативным актам, регулирующим защиту права на неприкосновенность частной жизни, также относятся Федеральный закон «О персональных данных», Гражданский кодекс, а также ряд международных договоров, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах. Неприкосновенность частной жизни поставлена под охрану статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации («Неприкосновенность частной жизни»). В свою очередь, частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации сформулирована основополагающая норма информационного права на доступ к информации: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Так, провозглашенное нормой Конституции Российской Федерации право каждого на поиск, получение и передачу информации является информационным правом гражданина, которое в свою очередь корреспондируется с обязанностями государства по обеспечению этих прав. 83. Концепция достоинства человека и использование. На сегодняшний день теоретико-правовое понятие достоинства человека определяется концепциями, заложенными в основных международных документах о правах человека, определяющих достоинство как важнейшую ценность. Право на достоинство относится к личным неотчуждаемым, естественным правам человека, которые принадлежат ему от рождения и не зависят от принадлежности к конкретному государству. Оно существует наряду с другими неотъемлемыми правами: правом на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободу мнений и убеждений, свободу совести. В важнейших международно-правовых актах подчеркивается, что права человека вытекают из достоинства. В преамбуле Всеобщей декларации прав человека подчеркивается, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Так, в международных правовых актах сформулирована необходимость обеспечения свободы и достоинства человека как «условий выполнения основных прав и свобод, установления стабильности, благосостояния, взаимного уважения, мирного взаимодействия» |