8. Взаимодействие и соотношение политики и экономики при демократических и недемократических политических режимах
 Скачать 241.81 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Факультет: «Государственное и муниципальное управление» Эссе по дисциплине «Политология» Тема: «8.Взаимодействие и соотношение политики и экономики при демократических и недемократических политических режимах.» Выполнил: студент Гаврилов Илья Александрович Группа: 3Б-ГУ2-1 Преподаватель: Зубов Вадим Владиславович 2018 г. Понятие политического режима – одно из ключевых понятий конституционного права, получив распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX и XX веков, в течение долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров. Даже в настоящее время, вопрос о том, является ли политический режим неотъемлемым элементом формы государства, остается дискуссионным. Деление политических систем на демократические и недемократические широко распространено в современной политической науке и политической практике. В основу такой типологии положено использование двух критериев: характера политического режима и уровня развития гражданского общества. Понятие «политический режим» характеризует средства и методы осуществления политической власти. Политические режимы, опирающиеся преимущественно на такой метод осуществления политической власти, как насилие, считаются недемократическими. Демократический политический режим основывается на выявлении воли большинства путем голосования и в осуществлении этой воли опирается на закон. Демократическая политическая система основывается на демократическом политическом режиме и развитом гражданском обществе. Государство ограничено гражданским обществом, передавая или деля с его институтами часть своих регулятивных функций в экономической, социальной и духовной сферах общественной жизни. Недемократические политические системы часто обозначаются термином «автократия» (от rpeч. autokrateia— самовластие, самодержавие). Под автократией понимается неограниченная власть одного лица или группы лиц. С древности и вплоть до XX в. автократия была преобладающей формой осуществления политической власти. Тирания Древней Греции, диктатура и цезаристская империя в Древнем Риме, деспотия на Востоке, абсолютная монархия в средние века — вот лишь некоторые исторические формы автократии Проблема влияния политической стабильности на экономический рост является частью еще более широкого проблемного поля, посвященного поиску взаимосвязи между типом политического режима и уровнем экономического развития государства. Для того, что оценить влияние политической стабильности на экономический рост, необходимо выяснить какой режим обеспечивает ту стабильность, которая наиболее благоприятна для достижения и поддержания высокого уровня экономического развития государства. Здесь возможно возникновение методологических трудностей, поскольку каждое государство по-своему уникально, и говорить о том, что, например, стабильность демократического режима более способствует экономическому росту, чем стабильность авторитарного режима, ошибочно. Например, случай Сингапура демонстрирует обратный эффект. Несмотря на авторитарное правление, стране удается избегать стагнации, напротив Сингапур является одним из самых экономически развитых государств в мире. Стабильность, которая в данном случае понимается как длительность нахождения политического лидера у власти (вероятность революции и государственного переворота минимальна), обеспеченная авторитарным режимом Сингапура может выступать в качестве одного из условий, сделавших подобный экономический взлет возможным. Стоит отметить, что для демократических государств смена власти является нормальной регулярной практикой, более того важнейшим компонентом демократического режима. Граждане имеют возможность отстранять политического лидера от власти в результате проведения выборов в том случае, если проводимая им политика не устраивает большинство населения. Несмотря на большое количество исследований, посвященных поиску взаимосвязи между типом политического режима и экономическим развитием государства, единая точка зрения до сих пор отсутствует. Что касается влияния определенного уровня экономического развития на переход государства к демократическому режиму, то здесь представители экзогенной теории сходятся во мнении, что демократические режимы могут возникать вне зависимости от темпов экономического роста, однако, вероятность их консолидации и устойчивости выше в экономически развитых государствах. Иными словами, авторитарные режимы могут рушиться и быть смещены режимами демократическими на любом уровне экономического развития, но выживание демократии максимально вероятно в богатых странах. Модернизация экономической сферы обеспечивает демократическому режиму благоприятную среду для ее успешного функционирования, однако, это не является свидетельством того, что экономический рост стимулирует переход государства к демократии. Если в этом вопросе существует некоторый консенсус между исследователями, то относительно влияния демократического режима на темпы роста экономики мнения расходятся. Одни считают, что демократический режим при определенной степени развития может выступать в качестве благоприятного фактора экономического роста (Р. Барро, С. Стоукс), другие, напротив, выдвигают гипотезу о скорее негативном влиянии демократического режима на рост экономических показателей (A. Айзен, Ф. Вейга). В то время как большинство политических систем формируется под воздействием той или иной комбинации политических, экономических, культурных и идеологических факторов, в мире остаются и такие режимы, которые опираются на чисто военную силу, систематическое принуждение и репрессии, — военные режимы. Их относят к более широкой категории «авторитарных». Авторитаризм военного образца всегда был распространен в Латинской Америке, на Ближнем Востоке, в Африке и Юго-Восточной Азии. В период после Второй мировой войны военные диктатуры также образовались в Испании, Португалии и Греции. Как правило, в военном режиме власть переходит в руки военных в соответствии с их положением в иерархии военного командования; при этом действие традиционных политических и конституционных учреждений приостанавливается, а все институты, через которые может быть выражена публичная оппозиция, такие, как парламент и пресса, подвергаются ослаблению или запрету. Хотя все формы военного правления глубоко репрессивны, между ними есть и свои различия. В некоторых диктатурах армия присваивает себе прямой контроль над правительством. Классическим выражением этой разновидности является военная хунта (junta). Другая форма военного режима — это личная диктатура при военной поддержке. В такого рода случаях в хунте или режиме выделяется один человек; часто при этом имеет место культ личности и стремление сформировать власть харизматического толка. Примерами могут служить генерал Пападопулос в Греции периода 1974— 1980-х годов, генерал Пиночет в Чили после военного переворота 1973 г. и генерал Абача в Нигерии периода 1993—1998 годов. Наконец, мы видим военные диктатуры, где главным фактором является общая позиция армии, сам же генералитет предпочитает оставаться в тени и лишь «дергать за ниточки». Именно такую картину, к примеру, являла собой Бразилия после Второй мировой войны, где армия, дабы придать системе большую легитимность, предпочла сохранить деление на политические и военные органы власти. (В таких случаях, правда, есть вероятность того, что в обществе зародится стремление вернуться к обычному гражданскому управлению и диктатура в конце концов уступит свои позиции, освобождая место для процессов демократизации). Демократия - (от древнегреческого DEMOS - народ и CRUTOS - власть) - народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации , основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству; идеал общественного устройства : свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность и т.д.; социальное и политическое движение за народовластие. С момента возникновения демократия связана с государством, а значит с принуждением, и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу. Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную. Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования ( в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы. Гражданам посредством голосования предоставляется одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона ил другого решения, который обычно готовится президентом, правительством , партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики. Наиболее распространенной в современном обществе формой политического участия является представительная демократия. Её суть - граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, в принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они не были, выборные лица в представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действиях. Недемократические режимы делятся на два типа: тоталитарный авторитарный. Понятие тоталитаризма происходит от латинских слов “ TOTALITAS ”- цельность, полнота и “TOTALIS” - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи. Тоталитарными являются режимы, при которых : есть массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям - вождям, руководству в целом), эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе; партия организована не демократическим способом - она строится вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс. доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идеологический режим, где всегда есть своя “ Библия”. Идеология режима отражается также в том, что политический лидер определяет идеологию. Он в течение суток может изменить свое решение, как это случилось летом 1939 года, когда советские люди неожиданно узнали, что нацистская Германия больше не является врагом социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложные демократии буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация поддерживалась в течение двух лет до вероломного нападения нацистской Германии на СССР. Тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д. при тоталитаризме существует террористический полицейский контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека. Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. Авторитарной политической системе присущи следующие черты: Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.). Неограниченность власти, её не подконтрольность гражданам, при этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во вне политические сферы и, прежде всего, в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять ни на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления. В результате проделанной работы можно прийти к следующим выводам: Политический режим – это сложная, многоплановая категория, охватывающая своим объемом целый ряд динамических аспектов государственной жизнедеятельности общества. Общий недостаток недемократических политических систем состоит в том, что они не были подконтрольны народу, а значит, характер их взаимоотношений с гражданами зависел, прежде всего, от воли правителей. В прошлые века возможность произвола со стороны авторитарных правителей существенно сдерживалась традициями правления, относительно высокой образованностью и воспитанностью монархов и аристократии, их самоконтролем на основе религиозно-нравственных кодексов, а также мнением церкви и угрозой народных восстаний. В современную эпоху эти факторы либо вообще исчезли, либо их действие сильно ослабло. Поэтому надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола может только демократическая форма правления. Тем народам, которые готовы к индивидуальной свободе и ответственности, ограничению собственного эгоизма, уважению закона и прав человека, демократия действительно создает наилучшие возможности для индивидуального и общественного развития, реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества. Теоретики «конца истории» провозгласили, что история кончилась либо скоро закончится с наступлением полной победы принципов западной либеральной демократии. Сегодня мы и впрямь видим, что большинство политических систем современного мира являют собой ту или иную разновидность демократии. Есть, однако, серьезные основания считать, что на самом деле политические системы мира становятся более сложными и разнообразными, как это и видно из сравнения западных полиархии, новых демократий, восточноазиатских режимов, исламских режимов и военных диктатур. Переходы от одного типа режима к другому — сравнительно новая для науки проблематика, еще в 1960-е даже 70-е годы не пользовавшаяся заметным влиянием. В настоящее же время в нашей стране завершается этап перехода к современному политическому режиму. И не будем спешить охарактеризовывать его как «демократический». Список литературы: 1. Авторитаризм и демократия в "Третьем Мире". Под ред. Мирского Г.И. М.: 1991. 2. Теория государства и права . Учебник / Под ред. Спиридонова Л.В. – М.: Юридическая литература. – 2004. 3. Цыганков А.П. Современные политические режимы . – М.: Фонд «Открытое общество». – 1995. 4. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2007. 5. Политология : учебник для студентов вузов /под ред. В.К.Батурина. 4-е изд. |