научная статья. Абсолютно все страны без исключения подвергнуты этой заразе, вот и Россия не стала исключением
 Скачать 26.42 Kb.
|
|
Коррупция это «чума» XXI века, она проникает во все сферы жизни общества, словно кислота разъедает все хрупкие механизмы государственного аппарата и социальных институтов, замедляет рост экономики, дестабилизирует обстановку в стране и наращивает социально – экономическое напряжение. Тем самым становиться преградой для реализации внешней и внутренней политики, лишающая страну возможности нормального функционирования. Абсолютно все страны без исключения подвергнуты этой заразе, вот и Россия не стала исключением. С развалом СССР и переходом нашей страны к рыночной экономике, Россия столкнулась с множеством проблем, связанных с резким переходом от государственной плановой экономики к рыночной .Появились новые виды составов преступлений ранее не возможных в условиях старого стоя или не имевших столь явно выраженного облика. Одой из таких проблем стала коррупция, а точнее один из ее видов взяточничество. Наверняка каждый гражданин в нашей стране в толь или иной мере сталкивался с вышеупомянутым явлением. Отдельного понятия как взяточничество в отечественном уголовном законодательстве не существует, но оно входит в состав общего собирательного понятия коррупция. Взяточничество представляет собой получение материальной выгоды, а так же получение различных услуг должностным лицом за осуществления действия (бездействия) в пользу взяткодателя с использованием своего служебного положения в корыстных целях. В уголовном праве представлена следующими нормами ст. 290( Получение взятки), ст.291 ( Дача взятки), ст.291.1 ( Посредничество во взяточничестве) и относительно новом составе ст. 292 ( Мелкое взяточничество) Эти все статьи Уголовного кодекса и формируют взяточничество, как вид экономических преступлений в коррупционной составляющей. По данным МВД РФ за период январь-март 2018 было совершенно 2192 преступления связанных со взяточничеством что, на 213 больше чем за аналогичный период 2017 года, т.е. на лицо отрицательная динамика и это при том что это всего лишь верхушка айсберга, ведь данный состав имеет большую латентную составляющую. Согласно ежегодным данным организации «Transparency International» в индексе восприятия коррупции Россия занимает 135 место из 180 возможных. Такой же результат, как Россия, в 2017 году получили Доминиканская республика, Гондурас, Кыргызстан, Лаос, Мексика, Папуа – Новая Гвинея и Парагвай. Эти данные составляются путем опросов экспертов и предпринимателей, проведенных независимыми организациями по всему миру. Это влияет на инвестиционную привлекательность и имидж Российской Федерации на мировой арене, а также способствует оттоку инвестиционного капитала из страны. Рост взяточничества обусловлен осознанием низкой вероятности разоблачения и вседозволенности при совершении преступных деяний, недостаточной подотчетности и отсутствии конкретных нормативно правовых норм. Кроме того, взяточничество стимулирует низкий уровень доходов отдельных категорий граждан, отсутствие возможности достижения своих амбиций честным путем, то есть у людей исчезает мотивация действовать по закону для пополнения своего кошелька. К примеру, официальная заработная плата медицинских работников и педагогов находится на не на должном уровне, что усугубляет их положение и подталкивает работников брать взятки для обеспечения должного материальных потребностей и благосостояния. Также дача взятки ускоряет бюрократические процессы, это как получение водительского удостоверения, красивых номеров на личный автомобиль, оформление различных документов и лицензии на осуществление предпринимательской либо иной деятельности. Общая сумма полученных в России взяток за 2017 год составила 6,7 млрд руб. Всего за год она увеличилась в три раза по сравнению с прошлым годом. Поймать коррупционера к сожалению не так уж просто, это требует определенной сноровки и терпения, нужно владеть определенной информацией о лицах которые не чисты на руку. Не каждый человек согласиться сотрудничать со следствием и если такового не найдется, то придумывают всякого рода операции, когда под видом взяткодателя выступают сотрудники полиции, следственного комитета, налоговой, ФСБ. Но взяткополучатель обычно тоже не мешкает и чувствует подставу и может залечь на дно. Для борьбы с данным явлением нужно разрабатывать комплекс мер для искоренения взяточничества. Это может быть как ужесточение законодательной базы, так и конкретизация уже действующей нормативно правовой базы. Сокращение огромного чиновничьего аппарата, повышение контроля за их деятельностью, внедрение современных технологий и повышение заработной платы, улучшат ситуацию в целом. Численность конкретно госслужащих или чиновников в России в 2013 году составила 1 млн 455 тыс. человек, или 1,9% рабочей силы, следует из оценок РБК на основании данных Росстата. Из них в федеральных органах власти работало 248 тыс. человек, в региональных — 246 тыс., в органах местного самоуправления — 498 тыс., финансовых и налоговых органах — 217 тыс., судах — 151 тыс., прочих органах — 95 тыс. Таким образом, в России приходится 102 чиновника на 10 тыс. человек.. Для сравнения, по данным Центрального статуправления СССР, наибольшего уровня численность управленцев в Советском Союзе без учета партийного аппарата достигала в 1985 году, составив 2,03 млн человек. То есть в СССР на пике расцвета бюрократии было всего 73 госслужащих на 10 тыс. человек. Аппарат госуправления РСФСР в 1988 году насчитывал 1,16 млн человек, или 81 чиновник на 10 тыс. человек населения (на 20% меньше, чем сейчас). Единственный и самый основополагающий метод борьбы с взяточничеством - это распространение информации. В общих чертах - это профилактика взяточничества. Т.е. в школах, колледжах и в ВУЗах необходимо регулярно проводить социологические опросы, тесты и политико-правовые беседы на тему подрывного влияния взятки на всю государственную систему и на систему общества в целом. Создавать негативный образ взяткополучателя и взяткодателя у граждан. При этом комплексный подход должен быть оптимальным, так как только сообща преподаватели, психологи и специалисты по профилактике смогут добиться результата. Систематичность и комплексность позволят выявить взяточников в коллективах, взяткодателей и посредников. Такая работа выведет из системы образования лишние элементы, а значит создаст благоприятную почву для дальнейшего развития методов борьбы со взяточничеством. Следующий этап связан с существующей системой информационной активности населения. Социальные сети, сама по себе глобальная сеть и СМИ по сути своей существуют для того, что бы собирать и распространять проверенную информацию. Социальные ролики, различные группы в соц.сетях и сайты на которых можно не только узнать о том, что такое взятка, но так же получить квалифицированную юридическую консультацию специалиста, который подскажет, как себя вести в случае, если вас принуждают дать взятку или как поступить, если попал в ситуацию, когда необходимо ее дать. В общем, людям не достает информации, а если ее растиражировать, пристыдить тех кто пользуется своим должностным положением для ее получения и создать систему, когда любая форма взяточничества будет обсуждаться открыто, то результат не заставит себя долго ждать - со взяточниками разберутся компетентные органы, а коррупционная составляющая начнет плавно разрушаться . В СССР действовала такая система высмеивания человеческих пороков, в журналах и фильмах. Так же существовала карикатура этот метод отлично использовался для обличения коррумпированных чиновников, полицейских, взяточников врачей и преподавателей, посредников, нагревающих на этом деле себе руки и т.д. Карикатура - это очень действенный метод, так как заставляет человека взглянуть на себя с другой - неприятной ему - стороны, а значит он задумается и возможно пойдет искать другие легальные пути заработка. Таким образом, перечисленные меры затрагивают только низшие слои взяточничества, но рубить дерево нужно начинать с корня, а значит и решение проблемы взяточничества нужно искать в самом обществе, а не во властных структурах. Ведь сам народ выбирает себе власть, и какой она будет зависит только от их выбора, и вся ответственность за положение в стране ложиться на них. Что же касается властных структур, то на данном этапе развития, конечно же наиболее действенным решением будет реформирование органов исполнительной, власти - усиление гласности, создание системы выбора чиновников по принципу хорошая плохая работа, введение персональной ответственности должностных лиц за реализацию указов, вплоть до уголовной ответственности. Создание рейтинга чиновников по эффективности работы и количества полученных доходов. Так же стоит провести ряд преобразований в государственной службе, к примеру брать на службу людей не предпенсионного возраста, повидавших многое и не заинтересованных в плодотворной работе, а молодых амбициозных ученых-исследователей, которые будут стремиться улучшить жизнь общества, а не набить кошельки. Создать гибкую систему оплаты труда должностных лиц в соответствие с занимаемой должностью и установить в троекратном размере от средней зарплаты по региону. Систему надбавок сопоставлять с коэффициентом эффективности работы данного служащего, т.е. установить оплату труда по минимальному окладу и все остальные надбавки будут приходить только в том случае, если в течении месяца должностное лицо или чиновник осуществлял общественно значимую и полезную деятельность - это зафиксировано и имеет все подтверждающие положительный результат документы. Ежеквартальный отчет чиновника о проделанной работе и предстоящих проектах. Так гос.служащие будут стремиться решить полезные и социально значимые задачи для общества для государств, а не просто набить карманы себе и своим родственникам, покупку недвижимости за рубежом и вывод активов в офшоры и уйти в тень. Многие аналитики считают важным изменение законодательства, отводят на изменения в обществе десятилетия. А по факту всего лишь необходимо предпринять очевидные программы для воздействия на взяточников психологическими методами и все измениться за минимальный срок, как только общество осознает свою силу и значимость. |