Административная Ответственность Принуждение в административной деятельности понятие и характерные черты. Административное принуждение
 Скачать 119.47 Kb.
|
|
30.Дисквалификация. Реестр дисквалифицированных лиц. Дисквалификация - лишение ФЛ права замещать должности ФГГС, должности ГГС субъекта, должности муниципальной службы, должности в ИО управления ЮЛ, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательство по управлению ЮЛ, осуществлять управление ЮЛ в иных случаях, предоставлять гос и муниципальные услуги, деятельность в сфере подготовки спортсменов (+ мед обеспечение) и проведения спортивных мероприятий, деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, деятельность в области независимой оценки пожарного риска, деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществлять мед. деятельность или фармацевтическую деятельность, деятельность в области управления многоквартирными домами. Назначается судьей. На срок от шести месяцев до трех лет. Применена к лицам, замещающим должности ФГГС, должности ГГСсубъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в ЮЛ, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без ЮЛ, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам-работникам МФЦ, работникам организаций осуществляющих функции МФЦ, или работниками гос учреждения, предоставляющих гос услуг в области гос регистрации прав на недвижимость и сделок с ним и гос кадастрового учета недвижимости, либо к тренерам специалистам в области спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем РФ, к экспертам в области промышленной безопасности, к экспертам в области оценки пожарного риска, проводящим экспертизу в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос и муниципальных нужд, медработникам, фармацевтам, к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами. Реестр. ФНС формирует и ведет реестра. Запрос на бумаге непосредственно или почтой в любой территориальный налоговый орган. Через Интернет, через официальный сайт ФНС. Сведения открыты для. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра дисквалифицированных лиц, размещает сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, на своем официальном сайте в сети "Интернет". Плата за доступ к сведениям, содержащимся в реестре на своем официальном сайте в сети "Интернет", не взимается. Выписка ФЛ при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, уполномоченному представителю организации или ФЛ - при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего соответствующие полномочия. Выписки о конкретном дисквалифицированном лице либо справки об отсутствии запрашиваемой информации предоставляются заинтересованным лицам за плату в размере 100 рублей». Срок 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. По запросам ФОИВ, судей КС, ВС, осуществляется налоговым органом, уполномоченным ФНС России. 31. Административное приостановление деятельности: порядок назначения, особенности обжалования. Административное приостановление деятельности - временное прекращение деятельности предпринимателей без ЮЛ, ЮЛ и структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Применяется при угрозе жизни/здоровью людей, эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения), радиационной аварии или техногенной катастрофы, существенного вреда окружающей среде, в случае правонарушения в области оборота наркотиков и т.п., в области противодействия отмыванию доходов, финансированию терроризма, к иностранцам и лицам без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранцев и лиц без гражданства к трудовой деятельности на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в градостроительстве, в транспортной безопасности, в охране собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA в случае совершения правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Назначается в случаях, предусмотренных статьями, если менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Назначается судьей. За грубое нарушение требований промышленной безопасности, назначается ДЛ, указанными в пунктах 1 и 4 ч 2 ст 23.31 КоАП. В срок приостановления засчитан срок временного запрета деятельности.Устанавливается на срок до девяноста суток. Исчисляется с момента фактического приостановления деятельности. Судья, орган, ДЛ, назначившие приостановление деятельности, на основании ходатайства лица – правонарушителя досрочно прекращают приостановление деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. В обязательном порядке запрашивается заключение ДЛ, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, он проверяет устранение обстоятельств. Заключение в письменной форме с указанием фактов устранения или не устранения. Заключение не обязательно для судьи, органа, ДЛ, назначивших приостановление. Несогласие судьи, органа, ДЛ с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается в пятидневный срок со дня поступления. Для участия в рассмотрении ходатайства вызывается правонарушитель или его представитель, которые вправе давать объяснения и представлять документы. После исследования документов выносят постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства. По истечении срока, если исполнение приостановления деятельности не прекращено досрочно, ДЛ составляющий протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств. В случае, если обстоятельства не устранены, им, может быть составлен новый протокол и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, главы 27 КоАП. 32.Обязательные работы: особенности назначения и исполнения. Перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы на территории г. Кирова. 33. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. ФОИВ в сфере внутренних дел ведет список лиц, которым назначено это наказание,. 3. Внесение в список осуществляется ФОИВ не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Лицо исключено из списка по истечении срока запрета на посещение или при наличии в ФОИВ судебного акта об отмене постановления о запрете на посещение. Исключение осуществляется ФОИВ не позднее трех рабочих дней, за днем истечения срока или не позднее трех рабочих дней со дня получения копии вступившего в силу судебного акта об отмене. Сведения (ФИО, дата и место рождения лица, дата и номер решения суда, даты начала и истечения срока) открыты. Доступ посредством официального сайта ФОИВ в сфере внутренних дел в сети "Интернет". Плата за доступ не взимается. 34. Правила назначения административных наказаний. Назначаются органами (ДЛ), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения. Назначается в пределах, установленных КоАП и законом субъекта. Не может быть назначено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения или обнаружения длящегося административного правонарушения. Днем обнаружения является день, когда ДЛ, уполномоченное составлять протокол об этом административном правонарушении, выявило факт его совершения. За некоторые виды административных правонарушений в течение одного года со дня совершения или в течение одного года со дня обнаружения длящегося административного правонарушения. Для ФЛ учитывается характер правонарушения, личность, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Для ЮЛ учитываются характер правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Назначение наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой ему назначено наказание. Нет дважды ответственности за одно правонарушение. При совершении двух и более правонарушений административное наказание назначается за каждое. При совершении деяния, содержащего составы правонарушений, ответственность за которые по двум и более ст КоАП и рассмотрение дел о которых подведомственно одному судье, органу, ДЛ, наказание назначается в пределах санкции более строгого наказания. В нормах ФЗ об АО закреплены факторы и условия, которые исключают, ограничивают, смягчают, отягчают АО, а также факторы и условия, позволяющие освободить от АО. 35.Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: краткая характеристика. 1. Обстоятельства смягчающие АО: 1) раскаяние; 2) добровольное прекращение противоправного поведения; 3) добровольное сообщение правонарушителем в орган, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание правонарушителем, содействия органу, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу; 5) предотвращение правонарушителем вредных последствий; 6) добровольное возмещение правонарушителем ущерба или добровольное устранение вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления правонарушителем, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; 8) совершение в состоянии аффекта или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение несовершеннолетним; 10) совершение беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Судья, орган, должностное лицо могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах субъектов. 36. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: краткая характеристика. Обстоятельства отягчающие АО: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного правонарушения, совершение в период, когда лицо считается подвергнутым наказанию; 3) вовлечение несовершеннолетнего; 4) совершение группой лиц; 5) совершение в условиях стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на опьянение при наличии достаточных оснований полагать, что лицо в состоянии опьянения. Судья, орган, ДЛ, назначающие наказание, в зависимости от характера совершенного правонарушения могут не признать обстоятельство отягчающим. Не могут учитываться как отягчающие, если это квалифицирующий признак. Коап могут быть предусмотрены иные отягчающие обстоятельства, особенности учета отягчающих обстоятельств, при назначении наказания 37.Освобождение от административной ответственности. 38. Понятие и признаки субъекта административной ответственности. Субъект АО - субъекты А проступка, совершившие административное правонарушение и привлекаемые за это к АО ФЛ (с 16) и ЮЛ. 39. Виды субъектов административной ответственности. Общие: Гражданин РФ, 18 лет, вменяем, дееспособен, не состоит с ОГВ в трудовых отношениях, правосубъектность (право-, дее-, деликто-) может быть частично ограничена из-за возраста. Специальные: Есть общие и специальные признаки субъекта АО: правовой статус, определенная категория работников, противоправное поведение. Примеры: исполняющий служебные обязанности, лицо со специальным А-П статусом (собственник, владелец авто), имеют прошлое противоправное поведение. Более жесткая санкция, АО за те правонарушения где субъекту нужно иметь особый правовой статус. Особые: Признаки характеризующие этих субъектов не входят в состав А правонарушения, влияют на индивидуализацию наказания. Недееспособен/невменяем/16-18 лет/инвалиды I и II группы/беременнные/военнослужащие/иностранный гражданин/лица без гражданства. 16-18 лет –уведомить родителей или представителей, судьи вправе признать обязательным присутствие представителя. Извещается о дате и месте проведения прокурор возбудивший. Нет А ареста, возраст – смягчающее обстоятельство. 40.Особенности административной ответственности несовершеннолетних. Согласно КоАП АО несовершеннолетних при определенном возрасте – 16-18 лет. Если дело было возбуждено но нарушитель малолетний, прекращается. В ходе рассмотрения дела возраст правонарушителя — обязательное для доказывания обстоятельство. Подтверждается сведениями в паспорте, свидетельстве о рождении и т. д. Можно привлечь к ответственности за проступки после 16-го дня рождения, с 24:00 следующего дня. Несовершеннолетние не могут подвергаться аресту; дисквалификации; приостановлению деятельности; не могут быть лишены специального права; если не зарабатывает, штраф платят родители. Чаще всего штраф и предупреждение. Освобождаются от АО, если применение санкции невозможно в силу возраста, а иных видов ответственности по статье нет. 41.Особенности административной ответственности должностных лиц. ДЛ — специальные субъекты АО, привлекаемые в общем порядке, однако с некоторыми особенностями, предусмотренными КоАП РФ. Особенности АО ДЛ: Необходимость доказывания их статуса, факта работы в компании, наличия обязанностей, не выполненных надлежащим образом. Обязательность наличия в санкции указания на то, что к ответственности по ней может привлекаться именно должностное лицо. Например, нарушение требований к перевозке детей, установленных ПДД, влечет штраф для ДЛ в размере 25 000 рублей. Ограниченный перечень мер наказания. КоАП не устанавливает правил относительно того, что определенные виды наказаний не могут быть применены к ДЛ. При этом отсутствуют статьи, предусматривающие определенные меры ответственности для ДЛ: лишения прав; ареста; выдворения; приостановления деятельности; обязательных работ; запрета посещать места, где проводятся соревнования Невозможность привлечения к АО, если ДЛ надлежащим образом выполняло свои обязанности. 42.Особенности административной ответственности юридических лиц. Вина юридического лица. ЮЛ как субъект АО - единый комплекс, выступает как самостоятельный субъект. Фактически, правонарушение, вменяемое ЮЛ, совершается его руководителем или работником. Наказания для ЮЛ: предупреждение, штраф, конфискация и приостановление деятельности. Когда после совершения ЮЛ правонарушения происходит реорганизация/слияние/присоединение/преобразование – АО на новом ЮЛ по правилам, ст 2.10 КоАП. Разделение/выделение – АО на том кому перешли права и обязанности. Вина - необходимое условие всякой ответственности. В теории права вина ЮЛ – принятие/непринятие всех необходимых и возможных мер для предотвращения нарушения либо смягчения его последствий. В административном праве комплексное понимание вины ЮЛ. Объективная вина ( ст. 2.1 КоАП) - вина ЮЛ с точки зрения гос органа, назначающего административное наказание в зависимости от характера деяний ЮЛ, нарушающего правила, т.е. ЮЛ виновно - если была возможность соблюсти, но не были предприняты все меры для соблюдения правил. Субъективная вина - отношение организации в лице администрации, конкретных ДЛ к деянию. Назначение административного наказания ЮЛ не освобождает от АО виновное ФЛ, равно и обратное. 43. Особенности административной ответственности военнослужащих. За административные правонарушения, по общему правилу несут дисциплинарную ответственность. АО военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания, на общих основаниях наступает лишь за административные правонарушения, прямо указанные в КоАП. Ч 2 ст 2.5 КоАП РФ: - посягающие на отдельные права граждан (в основном о нарушения прав граждан при подготовке и проведении выборов и референдумов); - нарушения обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - в области охраны собственности; - в области охраны окружающей природной среды и природопользования; - нарушение требований пожарной безопасности, а также правил пожарной безопасности на транспорте, вне места военной службы или военных сборов; - в области дорожного движения; - в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; - в области таможенного дела; - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или ДЛ, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; - отдельные в области предпринимательской деятельности; - некоторые в области защиты гос границы и режима пребывания иностранцев или лиц без гражданства на территории РФ; - против порядка управления; -неуплата административного штрафа в срок. Когда КоАП РФ предусмотрен судебный порядок привлечения к АО, эти дела рассматриваются военными судами. Когда за административное правонарушение лицо несет АО на общих основаниях, производство по делу об после выяснения всех обстоятельств совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. В течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту военной службы (службы) или месту прохождения военных сборов лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. В остальных случаях к АО, но без административного ареста. 44. Особенности административной ответственности индивидуальных предпринимателей. АО ИП без ЮЛ как у ДЛ. Административным наказанием могут служить штрафы, конфискация, арест, дисквалификация. Оспаривание штрафов - жалоба орган, назначивший штраф, в 10 дней, нет госпошлины. Положения об АО ДЛ на них, если ФЗ не установлено иное. Большинство ст главы 14 КоАП, в области предпринимательской деятельности -АО для ДЛ и ЮЛ. И лишь более 60 специально для ИП. При этом размер административного штрафа значительно больше чем для граждан, без статуса ИП за тоже правонарушение. Др главы КоАП ИП в качестве самостоятельного субъекта АО, отличного от ФЛ, ДЛ и ЮЛ. Использование нескольких терминов для ИП. Невыполнение в установленный срок предписания ФОИВ, осуществляющего гос надзор за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей и (или) административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на ЮЛ - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей и (или) административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. ( За 1 правонарушение возможность применения 2 основных видов наказания). 45. Понятие и виды обстоятельств, составляющих предмет доказывания по делу об административном правонарушении. Предмет доказывания по делам об административных правонарушениях — это перечень вопросов, которые подлежат выяснению и доказыванию при рассмотрении дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные деяния, за которые предусмотрена АО; 3) виновность лица в совершении; 4) , смягчающие и отягчающие обстоятельства АО; 5) характер и размер причиненного ущерба; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения. 46. Доставление: понятие, цели, основания. Доставление - принудительное препровождение ФЛ, судна и других орудий совершения А правонарушения в целях составления протокола о правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если составление протокола является обязательным. Доставление в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол или запись в протоколе о правонарушении или задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному по просьбе. Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела о правонарушении, исполнения постановления по делу о правонарушении. Чтобы установить личность нарушителя, а затем составить протокол о правонарушении. В том числе в целях пресечения административного правонарушения. Основания: - невозможность составления протокола о правонарушении на месте выявления, если составление обязательно; - принятие решения об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, влекущее административный арест; - выявление признаков совершения преступления или причастности лица, используемого им транспортного средства к совершению преступления; - необходимость установления личности лица, если полагают, что в розыске. 47. Административное задержание: понятие, цели, основания. Административное задержание - кратковременное ограничение свободы ФЛ, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по этому делу. Цель - установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении, когда составление обязательно, но на месте невозможно. Основание применения - совершение лицом административного правонарушения. Общий срок – 3 часа. Если грозит арест или выдворение, посягает на режим гос границы, порядок пребывания, таможенные правила или совершил в водах, море, шельфе – не более 48 часов. С момента доставления. По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник, родители или законные представители, военная полиция или воинская часть, орган или учреждение где служит. Члена общественной наблюдательной комиссии - секретарь Общественной палаты и сама комиссия. Задержанному разъясняются его права и обязанности, под запись в протоколе. 48. Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при ФЛ - обследование вещей, проводимое без нарушения их целостности, в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов правонарушения. У лиц участвующих 1 пол (досматривающий, досматриваемый, 2 понятых) . Досмотр вещей, находящихся при ФЛ - в присутствии двух понятых либо с видеозаписью. В исключительных случаях без понятых. В отношении владельца вещей, подвергнутых досмотру, при производстве о правонарушении. Цель - обнаружения орудий совершения, предметов административного правонарушения, обнаружение у лица, привлекаемого к АО, оружия или иных предметов - оружия. В случае необходимости фото- и киносъемка, иные способы фиксации. Составляется протокол или запись в протоколе о доставлении или административном задержании. Материалы с применением фото- и киносъемки, иных способов фиксации прилагаются к протоколу. Основаниями проведения - фактические данные или сведения, полученные из предусмотренных законом источников, о наличии предметов и документов, могущих иметь значение для дела. Процессуальными основаниями выступают судебное решение или постановление следователя. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя ЮЛ, ИП или его представителя, с 2 понятыми либо видеозаписью. Составляется протокол. Все как с личным досмотром. 49.Изъятие вещей и документов: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Основание применения изъятия вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении - факт их обнаружения на месте совершения или в результате применения мер административного принуждения: личного досмотра; досмотра вещей при ФЛ; досмотре транспортного средства; или осмотра принадлежащих ЮЛ территорий, помещений. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств ( 2 понятых). Об изъятии вещей и документов составляется протокол или запись в протоколе о доставлении, осмотре места совершения, о административном задержании. Об изъятии прав, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота - запись в протоколе о правонарушении или осмотре места совершения. Если документы – делаются копии, заверенные изъявшим ДЛ и передаются лицу, с записью в протокол. Если невозможно - ДЛ передает заверенные копии в течение пяти дней после изъятия, с записью в протоколе, если нет то в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением. Направляются по адресу места нахождения ЮЛ или адресу места жительства ФЛ, по протоколу. Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, сдаются для реализации, при невозможности уничтожаются. Изъятые наркотики и т.п. подлежат направлению на переработку или уничтожение . Их образцы хранятся до вступления в силу постановления по делу о правонарушении. 50. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к протоколу. Копии акта вручаются лицу. В присутствии 2 понятых. При наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения или вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Цель - установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотиков ( и т.п.) или иных вызывающих опьянение веществ. Факт употребления определяется наличием в концентрации 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Результаты отражаются в акте освидетельствования на состояние опьянения, приобщается бумажный носитель с записью результатов. Копия акта водителю. Направлению на медицинское освидетельствование: а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; б) при несогласии с результатами; в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования. 51. Задержание транспортного средства: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Задержание транспортного средства - исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (спец стоянка) и хранение до устранения причины задержания или + также до уплаты административного штрафа в случае, если выезжает с территории РФ. При невозможности перемещения в случае совершения правонарушения, задержание при помощи устройств блокирующих движение. Цели: пресечение нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством (тип ПДД). Фактические основания: совершение правонарушений (управление автомобилем без документов, забыл их; управление автомобилем, когда эксплуатация исключена; авария; – управление ТС лицом без прав; непрохождение медицинского освидетельствования; …) Процессуальные – хуй его знает Осуществляются ДЛ, уполномоченными составлять протоколы об А правонарушениях (ГАИ …), а в отношении транспортного средства ВСил РФ, внутренних войск МВД, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при ФОИВ или спасательных воинских формирований ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны - ДЛ военной автомобильной инспекции. О задержании транспорта делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия вручается правонарушителю. 52. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения - составлении описи указанных товаров, транспорта и иных вещей с объявлением лицу, его законному представителю о запрете распоряжаться ( при необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным ДЛ, наложившим арест. Основание для ареста вещей: орудия совершения или предметы А правонарушения, вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Цели: обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об А правонарушении и исполнение принятого по делу постановления . Субъекты: ДЛ, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей, двух понятых или видеозаписи. В случаях, не терпящих отлагательства в отсутствие владельца. В случае необходимости арестованное имущество упаковываются и (или) опечатываются. Копия лицу или законному представителю. В случае отчуждения или сокрытия их, лицо или хранитель подлежит ответственности. 53. Привод как самостоятельная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Сроки привода. В случаях, если рассмотрение дела об А правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, ДЛ, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц, выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, применяется привод ФЛ или законного представителя ЮЛ, в отношении которых ведется производство по делу об А правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего привлекаемого к АО, а также свидетеля. Основание привода: поступившее в ОВД постановление дознавателя, следователя, вынесенные по ст.113 УПК РФ, либо определение ОВД (полиции), иного органа, ДЛ, рассматривающих дело об А правонарушении. Срок: не может в ночное время ( 22:00 – 6:00 по местному) , за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Привода в указанные в постановлении (определении) о приводе сроки. По исполнению постановления о приводе осуществивший сотрудник, получает от инициатора привода расписку с указанием времени исполнения. Если не смогли то доки предоставить. Привод осуществляется: 1) органом, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, на основании определения судьи или постановления ДЛ указанного органа, рассматривающих дело об А правонарушении, в порядке, установленном ФОИВ, осуществляющим функции по Н-П регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; 2) ОВД (полицией) на основании определения указанного органа, иного органа, ДЛ, рассматривающих дело, в порядке, установленном ФОИВ в области внутренних дел. 54. Временный запрет деятельности: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Временный запрет деятельности - кратковременное, до рассмотрения дела судом или ДЛ, прекращение деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений ЮЛ, производственных участков, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Может применяться, если за правонарушения возможно назначение административного приостановления деятельности. Только если необходимо для предотвращения угрозы жизни или здоровью людей, эпидемии, эпизоотии, заражения, радиационной аварии или техногенной катастрофы, существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.п. Временный запрет деятельности осуществляется ДЛ, уполномоченным составлять протокол об А правонарушении, за совершение которого может быть административное приостановление деятельности. Составляется протокол, копия под расписку лицу или законному представителю ЮЛ. ДЛ составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание и другие меры по исполнению ДЛ ЮЛ, предпринимателем без ЮЛ, или законным представителем ЮЛ указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности. 55.Залог за арестованное судно: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Залог за арестованное судно - внесение ФЛ или ЮЛ , в отношении которого возбуждено дело об А правонарушении, АО (браконьеры во внутр морских водах это + штраф; тоже с исследованиями, захоронением отходов или передачей минералов; наруш мер безопасности судоходства), судовладельцем, страховщиком или компетентным органом государства флага судна денежных средств в суд, избравший данную меру обеспечения производства по делу об А правонарушении. В отношении российских и иностранных судов, зарегистрированных РФ или др . государстве. В обязательном порядке к иностранным судам, если на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Р. Цель - обеспечить явку подсудимого Основание такого доставления – факт выявления нарушения таможенных правил во внутренних морских водах или в территориальном море. Алгоритм: судно доставляется в порт РФ, затем задерживается. 56.Помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Помещение в специальные учреждения иностранцев или без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ - препровождение в специальные учреждения, предусмотренные ФЗ "О правовом положении иностранцев в РФ", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном их содержании там до принудительного выдворения за пределы РФ. Цель: обеспечение исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении А наказания в виде принудительного выдворения или решения ДЛ пограничного органа в отношении иностранца или лица без гражданства по А правонарушениям в области защиты Госграницы РФ. Помещается на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению ФОИВ, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном ФОИВ, осуществляющим функции по Н-П регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. В специально отведенное для этого помещение пограничного органа помещается иностранец или без гражданства, совершивший А правонарушение в области защиты Госграницы РФ, на основании постановления судьи или решения соответствующего ДЛ пограничного органа. 57.Арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица: цели, фактическое и процессуальное основания применения, субъекты и порядок применения. Цель - обеспечения исполнения постановления о назначении А наказания за совершение А правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП, в отношении к ЮЛ насчет которого производство по делу о таком правонарушении. Стоимость арестованного имущества не выше максимальный размер А штрафа, установленный за такое правонарушение. Арест имущества - запрет ЮЛ, производство по ст. 19.28 КОАП, распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом. Арест денежных средств во вкладах и на счетах в кредитных организациях, если у ЮЛ нет иного имущества. Решение о наложении ареста принимается судьей, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела. При принятии решения судья указавает на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых принял решение. При проведении А расследования прокурор вправе направить в суд ходатайство о наложении ареста на имущество одновременно с вынесением постановления о возбуждении дела и проведении административного расследования.Рассматривается судьей не позже следующего дня после поступления в суд без извещения прокурора и ЮЛ. Решение об удовлетворении или нет принимается судьей в виде определения, может быть обжаловано. Если да, копия незамедлительно прокурору, судебному приставу-исполнителю, ЮЛ, при необходимости в гос органы, осуществляющие гос регистрацию имущества или прав на него. Если нет копия прокурору. Определение о наложении ареста на имущество - исполнительный документ. Арест, может быть отменен судьей, вынесшим определение о аресте, по ходатайству прокурора, судебного пристава-исполнителя или по мотивированному заявлению защитника и (или) законного представителя ЮЛ. Отсрочка или рассрочки исполнения постановления не основание отмены ареста. 58.Понятие, особенности и виды производства по делам об административных правонарушениях (упрощенное, усложненное и ординарное производство). Производство по делам об А правонарушениях – совокупность А-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и ДЛ по применению мер А наказания. Алгоритм: 1) возбуждение производства по делу о привлечении к АО; 2) подготовка дела о привлечении к АО к судебному разбирательству; 3) рассмотрение дела о привлечении к АО в судебном заседании. Упрощенное производство в случаях, когда предупреждение оформляется, а административный штраф налагается на месте совершения нарушения без составления протокола (ст. 28.6 КоАП). При этом три стадии (за исключением пересмотра постановления и решения по делу) как бы слиты воедино. Совершаются одномоментно и без составления протокола об административном правонарушении. ( в благоустройстве территории, дорожного движения и с камерами) Если за совершенное ФЛ правонарушение наказание - предупреждение или штраф. Уполномоченное ДЛ, не составляя протокол, выносит постановление о назначении наказания. Если правонарушитель, оспаривает факт или не согласно с назначенным наказанием, то протокол составляется и обычное производство по делу. Усложненное производство по делам об А правонарушениях - комплекс А-процессуальных действий, в котором действия по возбуждению дела об А правонарушении совершаются исполнительным органом (ДЛ исполнительного органа) гос власти, а действия по рассмотрению дела об А правонарушении и назначению А наказания совершаются судьей. Наличие дополнительных стадий или особый порядок возбуждения. Условия усложненного производства: -наличие стадии А расследования в порядке; -если вынесенное по делу постановление или решение будет обжаловано либо опротестовано; - возбуждается прокурором; -возбуждается в отношении специальных субъектов, например, ЮЛ, некоторых ДЛ (прокуроры, судьи, депутаты и т.п.). Ординарное производство по делам об А правонарушениях - комплекс А-процессуальных действий, совершаемых несудебными органами (исполнительными органами гос власти, их образованиями и ДЛ, органами и ДЛ МСУ) по возбуждению и рассмотрению дела об А правонарушении, назначению и исполнению А наказания. 59. Участники производства по делам об административных правонарушениях (лицо, в отношении которого ведется производство, потерпевший, законные представители, защитник и представитель). Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, ходатайствовать и делать отводы, пользоваться юридической помощью защитника иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с его участием. Если его нет рассмотрено лишь в случаях, ч. 3 ст 28.6, либо если имеются данные о извещении лица и от лица не поступило ходатайство об отложении или оставлено без удовлетворения. Судья, орган, ДЛ, рассматривающие дело об А правонарушении, вправе признать обязательным присутствие. Если может быть А арест, А выдворение за пределы РФ или обязательные работы, присутствие правонарушителя - обязательно. Несовершеннолетний правонарушитель, может быть удален на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние. Потерпевший - ФЛ или ЮЛ, которым правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по делу, пользоваться процессуальными правами. Потерпевший может быть опрошен. Рассматривается с участием потерпевшего. Если его нет только если есть данные о извещении и если он не ходатайствовал об отложении рассмотрения или оставлено без удовлетворения. Законные представители ФЛ- защита прав и законных интересов ФЛ, в отношении которого производство по делу, или потерпевшего, до 18 или по физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права. Законные представители ФЛ - родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или полномочия удостоверяются документами. Законные представители имеют права и несут обязанности, предусмотренные КОАП в отношении представляемых лиц. Правонарушитель до 18 - судья, орган, ДЛ, рассматривающие дело об А правонарушении, вправе признать обязательным присутствие представителя. Законные представители ЮЛ – тоже самое только ЮЛ. Законные представители ЮЛ: руководитель или лицо, признанное по закону или учредительным документам органом ЮЛ. Полномочия документами удостоверяющими служебное положение. Дело рассматривается с участием представителя или защитника. В их отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, по ч 3 ст 28.6 или если известили, но не было ходатайства об отложении или оставлено без удовлетворения. Судья, орган, ДЛ вправе признать обязательным присутствие законного представителя. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. Защитник или представитель - допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным адвокатским образованием. Полномочия иного лица доверенностью. Допускаются к участию в производстве по делу с момента возбуждения дела об А правонарушении. Допущенные вправе знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об А правонарушении: Как защитник и представитель не допускаются лица- сотрудники органов гос. надзора и контроля, муниципального контроля за соблюдением правил, нарушение которых -основание возбуждения дела, или если выступали иными участниками этого производства. Как специалист, эксперт и переводчик не допускаются лица в родственных отношениях с правонарушителем, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или ДЛ, в производстве которых дело, или если выступали иными участниками производства по делу, а равно имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными. 60. Участники производства по делам об административных правонарушениях (свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик). Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу. Свидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, ДЛ, в производстве которых находится дело и дать правдивые показания: сообщить известное ему по делу, ответить на вопросы и удостоверить своей подписью в протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель вправе: 1) не свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников ( родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки); 2) давать показания на родном языке или которым владеет; 3) бесплатная помощь переводчика; 4) замечания по правильности занесения его показаний в протокол. Свидетель до 14, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости в присутствии законного представителя несовершеннолетнего. Понятой - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Не менее 2 понятых. Об участии понятых запись в протоколе. Понятой вправе делать замечания по совершаемым процессуальным действиям. Замечания в протокол. Понятой может быть опрошен как свидетель, по ст 25.6 КоАП. |