Административная Ответственность Принуждение в административной деятельности понятие и характерные черты. Административное принуждение
 Скачать 119.47 Kb.
|
|
Состав административного правонарушения - установленная правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Элементы состава административного правонарушения: - объект - общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами АО; - объективная сторона - эсистема предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения; - субъект – ФЛ и ЮЛ. ФЛ с 16 лет; - субъективная сторона - психическое отношение субъекта к противоправному действию и последствиям. Факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения являются: последствия совершенного деяния, причинная связь между деянием и его последствиями, место, время, способ и средства совершения административного правонарушения. 16. Объект и объективная сторона административного правонарушения Объект административного правонарушения —совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликтным правом. Общим объект - общественные отношения, в области государственного управления. Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. В качестве родового объекта выступают права граждан; общественная безопасность и общественный порядок; общественные отношения в области государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и др. Видовой, или непосредственный, объект — конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред. Объект посягательства - общественные отношения. Объективная сторона административного правонарушения — это видимая сторона административного правонарушения ( внешнее проявление). Объективная сторона характеризуется противоправным действием или бездействием. При квалификации могут играть роль место, время, способ и другие обстоятельства. Различают формальный состав, для квалификации деяния достаточно установить факт противоправного деяния (при этом обязательность наступления вреда (ущерба) не требуется), и материальный состав. Для квалификации материального состава, необходимо установить, помимо действия или бездействия, наступление вредных последствий и причинную связь между ними. Указание на последствия в некоторых случаях может быть основанием, усиливающим АО, или основанием для привлечения к УО. Большинство административных правонарушений имеют формальный состав. 17. Субъект и субъективная сторона административного правонарушения. Субъект административного правонарушения — ФЛ/ЮЛ совершившая административное правонарушение. ФЛ вменяемо, 16 лет и совершило правонарушение. Организация приобретает административную деликтоспособность с момента государственной регистрации в качестве ЮЛ. Помимо общего субъекта: - специальный субъект — правонарушитель, обладающий специальными признаками (ДЛ, несовершеннолетний, родители несовершеннолетних детей, иностранный гражданин или лицо без гражданства, иностранное ЮЛ и т. д.); - особый субъект — лицо, совершившее административный проступок, но который, как правило, несет не административную, а дисциплинарную ответственность, устанавливаемую дисциплинарными уставами. ( военнослужащие и призванных на военные сборы, сотрудники ОВД, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов на общих основаниях лишь за некоторые административные правонарушения, установленные ). Субъективная сторона административного правонарушения — внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают: — вина — это психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. — мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения; — цель — конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель. Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административному наказанию. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения нарушителя к административной ответственности. 18. Виды составов административных правонарушений. Материальные и формальные составы. Разграничение сходных составов административных правонарушений и преступлений. По степени общественной опасности состав административного правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированный). По способу описания признаков состава он бывает простым (одно деяние, одно последствие, один объект и одна форма вины) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины). В зависимости от особенной законодательной конституции, связанной с определением момента окончания правонарушения. Такой состав административного правонарушения, который не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия- формальный. Административные правонарушения в подавляющем большинстве имеют формальный состав, нормы предусматривают ответственность лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от того, что никаких вредных материальных последствий не наступило. Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению; превышение водителем транспортного средства установленной скорости движения - правонарушения с формальным составом. Материальный состав, включает обязательное наступление вредных материальных последствий. АО за нарушение требований пожарной безопасности, когда это не повлекло материальных последствий (формальный состав), то ч. 3 этой же статьи — за нарушения, следствием которых стали материальные последствия в виде возникновения пожара (материальный состав). В правонарушениях с материальным составом причинно- следственная связь требует установления. Разграничение сходных составов правонарушений и преступлений по: - признакам потерпевшего: оскорбление – КоАП, оскорбление представителя власти/участника судопроизводства/военнослужащего –УК. - свойству предмета преступления: незаконная передача, изготовление, продажа пневмата – КоАП, огнестрел или огнестрел ограниченного поражения – УК. - общественно-опасным последствиям: легкий или средней тяжести вред здороью из-за нарушения ПДД или правил эксплуатации транспорта – КоАП, тоже самое но тяжкий вред здоровью – УК. - способу совершения деяния: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего – КоАП, + жестокое обращение – УК. - средствам и орудиям совершения преступления: мелкое хулиганство – КоАП, хулиганство с грубым неуважением к общества и использованием оружия или предметов– оружия - УК. - место совершения: незаконно в реке – КоАП, в местах нереста, путях к ним, в зоне экол. Бедствия – УК. - неоднократность: не уплатил алименты – КоАП, неоднократно не уплатил – УК. 19. Обычные, длящиеся, продолжаемые составы. Одномоментные (обычные). Правонарушения оканчиваются в момент их совершения. Моменты фактического и юридического окончания совпадают. Фактическое окончание – правонарушение больше не совершается. Юридическое окончание –деяние имеет признаки состава административного правонарушения. Длящиеся - продолжительное неисполнение либо ненадлежащее исполнение лицом возложенных на него законом обязанностей. Неисполнение обязанностей к определенному сроку не правонарушение. Моменты фактического и юридического окончания не совпадают. Юридически оконченное длящееся правонарушение фактически оканчивается в следующих случаях: добровольное прекращение, обнаружение правонарушения уполномоченными ДЛ и органами, по независящим объективным причинам. Продолжаемые- совокупность самостоятельных однородных правонарушений, объединенных единой целью . 20. Структура и содержание процесса квалификации административных правонарушений. Квалификация административного правонарушения — универсальный процесс, протекающий на всех стадиях юрисдикционного производства, связанных с исследованием фактических обстоятельств совершенного правонарушения, включающий в себя следующие этапы: возбуждение дела об административном правонарушении; административное расследование; рассмотрение дела об административном правонарушении. Согласно КоАП её задачи: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение его в соответствии с законом; обеспечение исполнения вынесенного постановления; выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Необходимо правильное применение закона. Содержание процесса квалификации правонарушений включает в себя следующие структурные элементы: выявление и анализ признаков реально совершенного деяния; анализ признаков конструкции состава правонарушения, предусматривающего административную ответственность; сравнительный анализ результатов оценки признаков деяния и состава правонарушения. 21.Общие, частные и специальные правила квалификации административных правонарушений. 22.Понятие и цели административных наказаний. Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Цели: 1) специальное предупреждение (предупреждение совершения правонарушителем); 2) общее предупреждение (предупреждение совершения др. лицами). 23.Система и виды административных наказаний. Основные и дополнительные наказания. В КоАП РФ перечень дан в последовательности: от менее суровых к более суровым. Все административные наказания принято подразделять по различным критериям на виды. 1. По содержанию карательного воздействия: а) меры морально-правовые (предупреждение); б) меры имущественного характера (штраф, конфискация, возмездное изъятие); в) меры, ограничивающие личные свободы (арест, выдворение); г) меры организационного характера (лишение прав, дисквалификация, приостановление деятельности). 2. От последствий применения: а) меры исправительно-воспитательного воздействия (штраф, арест, дисквалификация); б) меры, создающие невозможность совершения других правонарушений (конфискация). 3. От длительности: а) единовременные (разовые) административные наказания (штраф, предупреждение, конфискация, выдворение); б) длящиеся (арест, дисквалификация, лишение специального права). 4. От субъекта: а) к ФЛ (лишение специального права, арест, дисквалификация, выдворение); б) К ФЛ и ЮЛ (предупреждение, штраф, конфискация, приостановление деятельности). 5. От порядка применения: А) применяемые в судебном порядке (конфискация, арест, лишение специального права, дисквалификация, приостановление деятельности); б) могут быть назначены судами, исполнительными органами (дл), а также иными субъектами (КДН, административными комиссиями и др.); в) применяемые в административном порядке (предупреждение, штраф и выдворение). 6. От степени назначения: а) основные, назначаемые самостоятельно, (предупреждение, штраф, лишение специального права, дисквалификация, арест и приостановление деятельности, обязательные работы); б) дополнительные, назначаемые самостоятельно или как дополнение (конфискация, лишение специального права на управление транспортом, запрет на посещение официальных спортивных соревнований, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства). В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, ч.3 ст. 3.2 КоАП РФ: а) устанавливаемые централизованно (любое); б) устанавливаемые децентрализованно (предупреждение, штраф). Перечень административных наказаний является закрытым. 24.Предупреждение: порядок применения, специфика. Официальное порицание в письменной форме. За впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии вреда или угрозы причинения вреда, при отсутствии имущественного ущерба. Если назначение предупреждения не предусмотрено статьей раздела II КоАП или закона S РФ, наказание в виде штрафа может быть заменено субъектам малого и среднего предпринимательства, лицу осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, или ЮЛ, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП 25.Административный штраф: особенности назначения и уплаты. Срок для уплаты административного штрафа. Отсрочка, рассрочка и скидки при уплате штрафа. 26.Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Порядок применения и содержание. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения -принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей. Конфискация оружия, боеприпасов и дозволенных орудий охоты или рыболовства не применяется к лицам, для которых это основный законный источником средств к существованию. Не конфискация - изъятие из незаконного владения правонарушитея, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих по ФЗ возвращению их собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении правонарушителя, по иным причинам подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к АО за данное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением нарушения таможенных правил, глава 16 КоАП. 27.Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Порядок применения и содержание. Лишение ФЛ - правонарушителя, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных КоАП. Лишение ФЛ специального права за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом. Назначается судьей. Срок лишения права не менее одного месяца и не более трех лет. Не применяется к лицу, использующему транспорт в связи с инвалидностью, за исключением правонарушений, предусмотренных ч1 и 2 ст 12.8, ч 7 ст 12.9, ч 3 ст12.10, ч 5 ст 12.15, ч3.1 ст 12.16, ст12.24, ч 1 ст 12.26, ч 2 и 3 ст 12.27 КоАП. Лишение права охоты не применяется к лицам, для которых охота - основной законный источник средств к существованию, за исключением ч 1.2 ст 8.37 КоАП. 28.Административный арест. Порядок применения и содержание. Административный арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества до пятнадцати суток. За нарушение порядка организации/проведения митинга( и т.п.), организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований ЧП или п режима контртеррористической операции либо за \ А правонарушения в области наркотиков, психотропных и их прекурсорах до тридцати суток. Назначается судьей. Не может применяться к беременным, женщинам с детьми до 14 лет, лицам, не достигшим 18, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам на военных сборах, а также к имеющим специальные звания сотрудникам СК РФ, ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск НацГвардии, Гос. противопожарной службы и таможенных органов. Срок задержания включен в срок ареста. 29.Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Административное выдворение за пределы РФ иностранцев или лиц без гражданства - принудительное и контролируемое перемещение их через границу, за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством - в контролируемом самостоятельном выезде иностранцев и лиц без гражданства из РФ. Назначается судьей, а в случае совершения правонарушения при въезде - соответствующими ДЛ. Судья решает принудительное выдворение или самостоятельный выезд. Судья вправе применить к ним содержание в специальном учреждении, по ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".Не применяется к военнослужащим - иностранным гражданам. Контролируемый самостоятельный выезд – иностранцу или лицу без гражданства в случае выдворения за счет их средств или за счет средств пригласившего их органа, дип. представительства или консульства иностранного государства, гражданином которого выдворяемый, международной организации либо ее представительства, ФЛ или ЮЛ, в ст16 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". |