Административная Ответственность Принуждение в административной деятельности понятие и характерные черты. Административное принуждение
 Скачать 119.47 Kb.
|
|
Глава 27 и ст 28.1.1 - обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Подписывает протокол, удостоверяет совершения при нем процессуальных действий, их содержание и результаты. Видеозапись – процессуальные действия без понятых, запись в протокол или акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы прилагаются к протоколу или акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ( найн видеозапись при личном досмотре). Специалист - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Специалист обязан: 1) явиться по вызову судьи, органа, ДЛ, в производстве которых дело; 2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; 3) Подписаться под фактом совершения указанных действий, их содержанием и результатами. 4. Специалист вправе: 1) знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием; 2) с разрешения судьи, ДЛ, председателя заседания коллегиального органа, в производстве которых дело, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; 3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. С занесением в протокол. Эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Эксперт обязан: 1) явиться по вызову судьи, органа, ДЛ, в производстве которых дело; 2) дать объективное заключение по вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения. Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения. Эксперт вправе: 1) знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, для дачи заключения; 2) с разрешения судьи, ДЛ, председателя заседания коллегиального органа, в производстве которых дело, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, правонарушителю, потерпевшему и свидетелям; 3) указывать в заключении имеющие значение обстоятельства, установленные при экспертизе и по поводу которых ему не были поставлены вопросы. Переводчик - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу. Переводчик назначается судьей, органом, ДЛ, в производстве которых дело. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, ДЛ, в производстве которых дело об, выполнить полно и точно порученный ему перевод и подписаться под его верностью. Свидетель, специалист, эксперт, переводчик – предупреждаются об АО за заведомо ложную инфу. Отказ или уклонение – АО. Обстоятельства искл – в предыдущем вопросе. 61. Прокурор как участник производства по делу об административном правонарушении Прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об А правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об А правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об А правонарушении независимо от участия в деле, совершать иные предусмотренные ФЗ действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об А правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также возбужденного по его инициативе дела Ген прокурор и назначаемые им прокуроры могут в компетенции осуществлять надзор за соблюдением КРФ и законов при производстве по делам об А правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда. Исключительное право возбуждения дел об административных правонарушениях ( с остатками бюллетеней, с порядка подсчета голосов при повторных и т.п., порно с несовершеннолетними, нежилое помещение в фед. фонде …). Обжаловать вступившие в законную силу постановления по делу об А правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Вправе требовать от руководителей и ДЛ ФОИВ, представительных и исполнительных органов субъектов РФ, ОМСУ, органов военного управления, органов контроля представления необходимых документов, материалов, сведений, выделения специалистов для выяснения вопросов, проведения проверок по поступившим материалам и обращениям. ДЛ обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно. За невыполнение законных требований прокурора – АО. 62. Подведомственность дел в производстве, ее виды. Подведомственность - распределение дел об А правонарушениях между органами А юрисдикции, которые уполномочены рассматривать дела, отнесенные законом к их компетенции, и назначать ФЛ и ЮЛ А наказания. Необходимо решить широкий круг вопросов: какой орган компетентен в сфере, к полномочиям какого ДЛ отнесен вопрос, где территориально должно быть рассмотрено дело и т.п. Д.Н. Бахрах уровни подведомственности: 1) международную – в РФ; 2) государственную – РФ или субъект; 3) родовую – органы по ветвям и уровням кдн, судьи, ФОИВ; 4) видовую – субъект сам решает кому ДЛ или мировому судье; 5) иерархическую (инстанционную) законом субъекта; 6) должностную 7) территориальную – место, по общему место совершения; Виды: Исключительная подведомственность - СОЮ только в судебном порядке; Множественная – императивная и смешанная – несколько органов; Императивная подведомственность - дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. Например, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их ДЛ (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера ФОИВ, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК. Смешанная подведомственность сочетающая признаки, присущие другим видам подведомственности. Тип заявитель вправе обратиться либо сразу в суд, либо вначале в вышестоящий в порядке подчиненности орган, а затем в суд. Альтернативная подведомственность - выбор между судом и иным юрисдикционным органом. Найн в А правонар. Договорная подведомственность - возможность участников ГП отношений самостоятельно, по согласию выбрать орган, который будет рассматривать возникающие между этими субъектами споры. Найн в А правонар. 63. Понятие и виды, стадий в производстве по делам об административных правонарушениях. Стадия - это относительно самостоятельная часть производства, которая: имеет специфические более узкие задачи; специфический набор участников; объединяет тесно связанные между собой процессуальные действия; оформление специального процессуального документа. 1. Возбуждение: Принятие решения о возбуждении дела, установления фактических обстоятельств, в том числе путем А расследования, процессуальные оформление результатов расследования, направление материалов для рассмотрения по подведомственности. 2. Рассмотрение дела: Подготовка дела к рассмотрению - возможен возврат на 1 стадию, разбирательство по делу (слушание), принятие постановления по делу, доведения постановления до сведения участников производства. 3. Пересмотр: Подача жалобы или протеста и подготовка к их рассмотрению, разбирательство по жалобе или протесту, слушание дела, вынесение решения по жалобе, доведение решения до сведения участников по делу о производстве. Можно возвратить на стадию рассмотрения. На стадии пересмотра возможно неоднократное обжалование. 4. Исполнение: Обращение к исполнению, приведение в исполнение, окончание исполнения. 3 и 4 стадия факультативные стадии. 64.Возбуждение дела об административном правонарушении, поводы к возбуждению дела. Поводами к возбуждению: 1) обнаружение ДЛ, уполномоченными составлять протоколы об А правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, ОМСУ, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие правонарушения; 3) сообщения и заявления ФЛ и ЮЛ, а также сообщения СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения ( искл. Ч 2 ст 5.27 и не раскрытие информации саморегулируемой организацией); 4) фиксация правонарушения в области дорожного движения или в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта, с использованием транспорта собственником или иным владельцем земли либо другого объекта недвижимости, камеры которые штрафы фигачат; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспорта, что оно находилось во владении или в пользовании другого лица. Также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - ЮЛ, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие правонарушения. Принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства. Принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения порядка осуществления ФОИВ, ОГВ субъекта, ОМСУ либо иным осуществляющим функции указанных органов органом или организацией, организацией, участвующей в предоставлении гос. или муниципальных услуг, процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, утвержденный Правительством Российской Федерации. Принятие комиссией ФОИВ, осуществляющего функции по гос. контролю (надзору) в сфере гос. оборонного заказа, решения, которым установлен факт нарушения законодательства в сфере гос. оборонного заказа. Акт о наличии признаков правонарушения или преступления, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составленный производственным охотничьим инспектором. Дело возбуждено с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения А правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу; 3) составления протокола об А правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела; 4) вынесения определения о возбуждении дела при необходимости проведения А расследования; 6) вынесения постановления по делу по ч 1 или 3 ст 28.6 КоАП. Отказ в возбуждении дела ДЛ с вынесением мотивированного определение об отказе. 65. Административное расследование: порядок, сроки проведения. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о СМИ, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах и дохуя еще …, осуществляются экспертиза или процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ФЛ или представителю ЮЛ, иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности с записью в определении. Копия определения о возбуждении и проведении А расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается ФЛ или представителю ЮЛ, и потерпевшему. А расследование проводится по месту совершения или выявления правонарушения. По делу возбужденному ДЛ, составляющему протоколы, проводится указанным ДЛ, а по решению руководителя органа, в производстве которого дело или его зама - другим ДЛ этого органа. Срок А расследования не больше месяца с момента возбуждения дела об А правонарушении. В искл случаях по письменному ходатайству ДЛ, в производстве которого, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого дело или его зама - не более месяца; 2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или зама, решением руководителя ФОИВ, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого дело или его зама - на срок до шести месяцев; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении ПДД или правил эксплуатации транспорта+ причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего - на срок до шести месяцев; 4) решением руководителя вышестоящего органа по делам о незаконной организации и проведении азартных игр - на срок до шести месяцев. Решение о продлении срока - в виде определения. Подписывается вынесшим его в руководителем или замом. Копия ФЛ или ЮЛ. По окончании А расследования - протокол о правонарушении или постановление о прекращении дела об А правонарушении. 66. Протокол об административном правонарушении. О совершении А правонарушения - протокол, искл. ст. 28.4, ч.1, 3 и 4 ст. 28.6 КОАП. В протоколе дата и место составления, должность, фамилия и инициалы составителя, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, ФИО, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие А правонарушения, ст КоАП или закона субъекта, предусматривающая АО, объяснение ФЛ или законного представителя ЮЛ, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении ФЛ или законному представителю ЮЛ, иным участникам производства разъясняются права и обязанности, с записью в протоколе. ФЛ или представителю ЮЛ, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Неявка ФЛ или его представителя, или представителя ЮЛ, в отношении которых производство по делу, если извещены, протокол составляется без них. Копия лицу, в отношении которого составлен, в течение трех дней со дня составления. Протокол подписывается составившим ДЛ, ФЛ или представителем ЮЛ. Отказ от подписания - в нем запись. ФЛ или представителю ЮЛ, потерпевшему вручается под расписку копия. 67. Постановление прокурора о возбуждении дела. Дела об административных правонарушениях, возбуждаемые прокурором. Постановление - акт прокурорского надзора, содержащий мотивированное решение прокурора или его замао возбуждении производства по делу об А правонарушении.. Цель поставить перед компетентным органом вопрос о привлечении виновного к АО. Реквизиты постановления: наименование акта (постановление), дату и место вынесения, должность и фамилию прокурора, описание обстоятельств нарушения со ссылкой на закон, указание лица или лиц нарушивших, предложение о наложении взыскания, наименование органа, куда направляется постановление для исполнения, разъяснение о праве обжалования постановления вышестоящему прокурору, указание на сроки рассмотрения постановления и сообщения о его рассмотрении прокурору, должность, классный чин, фамилию прокурора, его подпись. Рассматривается в сроки, для конкретных составов правонарушений. Подлежит исполнению органом (ДЛ), правомочным составлять протоколы об А правонарушении. О результатах рассмотрения постановления письменно прокурору или заму. Постановление до исполнения может быть отозвано вынесшим прокурором или вышестоящим прокурором. Возбуждаемые прокурором дела: - сфера избирательного права : нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме; сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме; не предоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов; отказ в предоставлении информации… - с несовершеннолетними: создание ЮЛ условий для торговли и (или) эксплуатации детей; изготовление ЮЛ порнографии несовершеннолетних и оборот… - с гос имуществом: нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом; нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта… - реестры и разглашение инфы с ограниченным доступом, с гос. регистрацией и т.п. - самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора -….. 68.Права лица, в отношении которого возбуждено дело, и потерпевшего на стадии возбуждения дела. |