|
|
Теория. Административная власть. Административная власть понятие, содержание и виды. Признаки административной власти. Понятие и виды администрации
«Административная власть: понятие, содержание и виды. Признаки административной власти. Понятие и виды администрации»
2023 год
Введение
- В условиях общественно-политических, социально-экономических и государственно-правовых преобразований, происходящих в Российской Федерации, перестраивается и административная власть, а также система органов, ее осуществляющих.
- В связи с этим изучение проблем функционирования административной власти в Российской Федерации приобретает особое значение, что подчеркивает актуальность темы настоящей работы.
Цель, задачи
- Цель работы: выявить роль и место административной власти в управлении, способы повышения эффективности государственного управления и административной власти, и рассмотрение механизмов, способствующих этому, учитывая специфику нашего государства.
Задачи:
- дать общее понятие государственному управлению;
- изучить основные положения административной власти: понятие, содержание, функции, принципы;
- определить формы реализации административной власти;
- определить методы воздействия органов административной власти на управляемые объекты;
- выявить роль и место административной власти в управлении в Российской Федерации (на примере Красноярского края).
- показать практически роль и место органов исполнительной власти на примере реализации целевых программ.
Понятие административной власти
- Административная власть -это управленческие отношения, возникающие в процессе реализации государственно-властных функций и задач для достижения целей административно-правового регулирования органами исполнительной власти, государственного управления и их уполномоченными должностными лицами.
- она является средством социального управления;
- она представляет собой отношение между людьми, их организациями, субъектом и объектом которого является наделенный волей и сознанием человек (коллектив);
- это отношение обеспечивает выявление и доминирование властной воли, связано со способностью субъекта направлять волю, поведение другого лица, объединять усилия;
- власть осуществляется с помощью особой, внегенетической системы средств и методов воздействия^ (нормы, убеждение, оружие, организации, принуждение и др.).
- Орган административной власти - это государственная организация, часть системы органов государственной власти в Российской Федерации, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством использования специальных форм и методов осуществления управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих
- Органы административной власти наделены правом принимать решения по своему усмотрению, но в рамках закона, и издавать нормативные-правовые акты.
- Все они должны основываться на законах и соответственно конкретизировать и развивать их, то есть быть подзаконными.
- Деятельность по изданию подзаконных нормативных актов и их реализации называется распорядительной.
- Прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации в том числе научной;
- Планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов, пропорций, темпов и конкретных количественных и качественных показателей в той или иной управляемой деятельности;
- Организация управляющей и управляемой подсистем (например, создание органов управления, определение их функций, подчиненности, прав и обязанностей, подбор и расстановка кадров и т.д.);
- Правовое регулирование – установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих структур;
- Общее руководство и оперативно-распорядительная работа;
- Согласование действий различных органов управления, должностных лиц, организаций;
- Контроль – проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений в исполнении законов, планов, программ и принятие мер, в том числе и к нарушителям установленного порядка;
- Учет людских, материальных, денежных и иных средств (ресурсов) для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности и, в частности, её конечных результатов;
- Методическое руководство;
- Кадровое, материально-техническое обеспечение, финансирование.
Принципы деятельности органов административной власти являются
- Принцип народовластия, означает, что народ является единственным источником власти, он осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.
- Принцип верховенства закона предполагает формирование субординированной правовой системы государства в соответствии с юридической силой тех или иных нормативных правовых актов. Итак, высшей юридической силой обладает главный закон государства – Конституция России, которой должны соответствовать все другие нормативные правовые акты и акты применения права.
Формы реализации административной власти
- Форма реализации административной власти - это внешнее оформленное действие органа административной власти (должностного лица), обусловленное его компетенцией.
- Так как решения и действия органов административной власти направлены на реализацию их задач и функций, то от формы зависит эффект деятельности органов административной власти.
Методы административной власти
- Выражают управляющее воздействие субъектов административной власти. В них находит свое выражение государственный (публичный) интерес, воля государства;
- Выражают принадлежащие государству полномочия юридически властного характера;
- Являются средством реализации закрепленной за органами управления компетенции
Административное принуждение
- Административное принуждение используется как средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, выполняет карательную функцию.
- Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей
Административное взыскание
- Административное взыскание - это наказание, применяемое в установленном законом порядке уполномоченным органом (должностным лицом) к виновному физическому и юридическому лицу.
- Административное взыскание может выражаться в моральном или материальном воздействии на виновного или во временном лишении его специального права.
- Сущность государственной исполнительной власти выражена в ее возможности и способности оказывать определяющее воздействие не только на собственную систему осуществляющих ее субъектов (органов, должностных лиц исполнительной власти). Она по праву обладает возможностями властно решать вопросы в интересах иных, в том числе не обладающих властью субъектов, которые находятся согласно законодательству в сфере ее деятельности, юрисдикции. К ним принадлежат граждане и организации.
- Государственная исполнительная власть формируется и функционирует в соответствии с законами и действующим правом. Именно законы и право предоставляют правовые возможности органам исполнительной власти подчинять себе поведение четко установленного круга субъектов, решать в их интересах определенные вопросы с учетом публичных интересов общества и государства. Следует заметить, что реализация государственной исполнительной власти небезупречна. На практике можно наблюдать нарушение законов и нрава. В них же предусмотрены пути и способы предупреждения (превенции) такого нарушения и восстановления нарушенного порядка.
Понятие и виды администрации
- Администрация – это органы, совокупность лиц, руководитель, которые управляют, руководят действиями людей; административная власть – это средство, которое использует администрация для воздействия на волю управляемых.
- По признаку собственности следует выделить международнуи, государственную, муниципальную, частную администрации. Международная, государственная и муниципальная администрации являются публичными.
Понятие и виды администрации
- В системе государственной администрации Российской Федерации по правовому положению, источникам финансирования существует три вида администраций :
- федеральная;
- субъектов Федерации;
- государственных предприятий, учреждений, органов, строевых подразделений.
Заключение
- Государственное управление - это целенаправленная организующая подзаконная административно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления в отраслях и сферах хозяйственного, социально-культурного и административно-политического (устройства) строительства.
- Существует два подхода к определению понимания государственного управления.
- Широкое понимание - это регулирующая деятельность государства в целом, т.е. деятельность по управлению представительной (или законодательной) органами власти, органами исполнительной власти, суда и прокуратуры. В этом понимании государственное управление - более широкое понятие, чем административная власть.
- Узкое понимание - это административная деятельность органов административной власти. Сюда относится практическая деятельность Президента, Правительства, федеральных органов административной власти, органов административной власти субъектов и т.д. В этом понимании государственное управление и административная власть тождественны.
- Административная власть - это деятельность по управлению государством и обществом и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций и в рамках установленной законом компетенции.
Список литературы и источников
- Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. 472 с.
- Администрирование государственных услуг. Лицом к гражданам / Е.А. Литвинцева и др. - М.: Проспект, 2020. - 112 c.
- Кузякин С.В., Кузякин Ю.П Административное право Российской Федерации : учеб. пособие для бакалавров / С.В. Кузякин, Ю.П. Кузякин. – Одинцово : АНОО ВО ОГУ, 2015. – 228с.
- Миронов А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: Монография. – М.: ЮНИТИ, 2019. – 139с.
- Потапова А.А. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2020. 128 с.
- Тремаскина Н.В. Сравнительный анализ политических систем современных стран / Н.В. Тремаскина // Studium. 2019. № 4-3 (41). С. 58.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!
|
|
|
Скачать 3.49 Mb.