Административные правонарушения, предусмотренные ст. 1 Коап рф побои
 Скачать 135.07 Kb.
|
Глава 3. Проблемные аспекты, возникающие при квалификации и производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ «Побои»В Кодексе Р Ф об админ истр ативн ых пр авон ар ушен иях есть статья 6.1.1. (Побои), котор ая р ан ьше была в составе Уголовн ого Кодекса Р Ф. Как же квалифицир овать состав пр авон ар ушен ия и как доказать вин у? Для н ачала ср авн им две статьи из УК Р Ф и КоАП Р Ф: КоАП Р Ф Статья 6.1.1. Побои (введен а Федер альн ым закон ом от 03.07.2016 № 326-ФЗ): Н ан есен ие побоев или совер шен ие ин ых н асильствен н ых действий, пр ичин ивших физическую боль, н о н е повлекших последствий, указан н ых в статье 115 Уголовн ого кодекса Р оссийской Федер ации, если эти действия н е содер жат уголовн о н аказуемого деян ия, - влечет н аложен ие админ истр ативн ого штр афа в р азмер е от пяти тысяч до тр идцати тысяч р ублей, либо админ истр ативн ый ар ест н а ср ок от десяти до пятн адцати суток, либо обязательн ые р аботы н а ср ок от шестидесяти до ста двадцати часов.32 УК Р Ф Статья 115. (Умышлен н ое пр ичин ен ие легкого вр еда здор овью): 1. Умышлен н ое пр ичин ен ие легкого вр еда здор овью, вызвавшего кр атковр емен н ое р асстр ойство здор овья или н езн ачительн ую стойкую утр ату общей тр удоспособн ости, - (в р ед. Федер альн ого закон а от 08.12.2003 N 162-ФЗ) н аказывается штр афом в р азмер е до сор ока тысяч р ублей или в р азмер е зар аботн ой платы или ин ого дохода осужден н ого за пер иод до тр ех месяцев, либо обязательн ыми р аботами н а ср ок до четыр ехсот восьмидесяти часов, либо испр авительн ыми р аботами н а ср ок до одн ого года, либо ар естом н а ср ок до четыр ех месяцев. (в р ед. Федер альн ых закон ов от 08.12.2003 № 162-ФЗ).33 В статье 6.1.1. КоАП Р Ф говор ится о пр ичин ен ии физической боли. Что же такое боль и как/в чем ее измер ять? Боль-это р еакция ор ган изма н а повр ежден ия. Для измер ен ия темпер атур ы есть тер мометр , н о для измер ен ия боли, к сожален ию, или счастью, еще н е изобр ели пр ибор а. Поэтому, чтобы ответить н а вопр ос: «Как сильн о болит?», пр иходится полагаться лишь н а субъективн ые оцен ки постр адавших. Для одн ого человека мален ькая цар апин а может пр ивести к летальн ому исходу (пр и гемофилии), а др угой может выжить пр и паден ии с 7 этажа. Следовательн о, боль есть субъективн ый пр изн ак пр авон ар ушен ия. Если ср авн ивать две выше пр едставлен н ых статьи, взятых из совер шен н о р азн ых кодексов Р Ф, то н а пер вый взгляд можн о подумать, что там говор ится об одн ом пр авон ар ушен ии р азличн ыми словами. Это н е совсем так. Во-пер вых, в статье 6.1.1. КоАП Р Ф н е говор ится об н етр удоспособн ости, как в статье 115 УК Р Ф. Во-втор ых, в статьях пр едусмотр ен ы р азличн ые н аказан ия. Н о так ли зн ачимы эти р азличия, чтобы вын ести положен ия, котор ые р ан ее были в статье УК Р Ф, в отдельн ую статью ин ого кодекса? Н еобходимо учитывать один очен ь важн ый н юан с. Админ истр ативн ое н аказан ие может ожидать физическое лицо только в том случае, если в его действиях н ет состава пр еступлен ия, котор ое подлежит ответствен н ости по статье 115 Уголовн ого кодекса. Дан н ый закон одательн ый акт посвящен н ан есен ию легкого вр еда здор овью физических лиц, пр ичем специальн о. Если последствия от побоев были более сер ьезн ыми, то обидчика так же должн ы н аказать н а осн ован ии действующего Уголовн ого кодекса Р Ф. Это дает пон ятн ое осн ован ие тому, для чего закон одатель вын ес положен ия Уголовн ого кодекса отдельн ую статью Кодекса Р Ф об админ истр ативн ых пр авон ар ушен иях. Осталось р азобр аться с квалификацией состава админ истр ативн ого пр авон ар ушен ия и доказыван ия вин ы. Пр и изучен ии постан овлен ий Вер ховн ого Суда Р Ф по статье 6.1.1. КоАП Р Ф, он и вын осятся в пользу потер певших. В качестве доказательств выступают свидетели, видеосъемка и пр . Следовательн о, доказать вин у н е так уж и сложн о. Есть и постан овлен ия, котор ые опр авдывают обвин яемого, н о таких очен ь мало. Он и вын осятся н а осн ован ии н едоказан н ости вин ы. И в заключен ие поговор им о квалификации состава пр авон ар ушен ия. Квалифицир овать админ истр ативн ое пр авон ар ушен ие - зн ачит устан овить тождество между пр изн аками админ истр ативн ого пр авон ар ушен ия, закр еплен н ого в админ истр ативн о-пр авовой н ор ме, и пр изн аками совер шен н ого деян ия. Согласн о Федер альн ого закон а от 3 июля 2016 года N 326- ФЗ н ан есен ие побоев или совер шен ие ин ых н асильствен н ых действий, пр ичин ивших физическую боль, н о н е повлекших последствий, указан н ых в статье 115 УК Р Ф, в отн ошен ии ин ых лиц отн есен ы к админ истр ативн ому пр авон ар ушен ию, пр едусмотр ен н ому ст. 6.1.1 Кодекса Р оссийской Федер ации об админ истр ативн ых пр авон ар ушен иях. В пр отоколе об админ истр ативн ом пр авон ар ушен ии указывается дата и место его составлен ия, должн ость, фамилия и ин ициалы лица, составившего пр отокол, сведен ия о лице, в отн ошен ии котор ого возбужден о дело об админ истр ативн ом пр авон ар ушен ии, фамилии, имен а, отчества, адр еса места жительства свидетелей и потер певших, если имеются свидетели и потер певшие, место, вр емя совер шен ия и событие админ истр ативн ого пр авон ар ушен ия, статья н астоящего Кодекса или закон а субъекта Р оссийской Федер ации, пр едусматр ивающая админ истр ативн ую ответствен н ость за дан н ое админ истр ативн ое пр авон ар ушен ие, объясн ен ие физического лица или закон н ого пр едставителя юр идического лица, в отн ошен ии котор ых возбужден о дело, ин ые сведен ия, н еобходимые для р азр ешен ия дела. Диспозиция статьи 6.1.1 КоАП р егламен тир ует н ан есен ие побоев или совер шен ие ин ых н асильствен н ых действий, пр ичин ивших физическую боль, н о н е повлекших последствий, указан н ых в статье 115 УК Р Ф, если эти действия содер жат уголовн о н аказуемого деян ия. Самое главн ое в квалификации состава админ истр ативн ого пр авон ар ушен ия это соблюсти все фор мальн ые пр авила составлен ия пр отокола и в суде обосн ован н о доказать вин у пр авон ар ушителя. Одн ой из мер , н апр авлен н ых н а пр отиводействие фактам семейн ого н асилия, является пр ивлечен ие вин овн ых лиц к админ истр ативн ой ответствен н ости, в частн ости за побои (ст. 6.1.1 КоАП Р Ф). Пр ивлечен ие к админ истр ативн ой ответствен н ости вин овн ых лиц за пр ичин ен ие побоев по указан н ой статье н осит яр ко выр ажен н ый пр офилактический хар актер . Пр авон ар ушителю, пр ивлечен н ому к админ истр ативн ой ответствен н ости, государ ство дает возможн ость одуматься, выбр ать пр авомер н ую модель поведен ия. Одн ако в случае, если лицо, котор ое было пр ивлечен о к админ истр ативн ой ответствен н ости за побои, совер шило его повтор н о, то он о подлежит пр ивлечен ию уже к уголовн ой ответствен н ости. Н есмотр я н а то, что админ истр ативн ая ответствен н ость за побои была введен а в КоАП Р Ф с 15 июля 2016 г., в пр авопр имен ительн ой пр актике возн икли пр облемы, связан н ые с н екотор ыми особен н остями указан н ого состава админ истр ативн ого пр авон ар ушен ия. Н екотор ые из н их были обозн ачен ы И.А. Зайцевым и А.В. Лекомцевым: двойствен н ый хар актер юр идической пр ир оды деян ия (н ан есен ие побоев или ин ых н асильствен н ых действий); специфика совер шаемых действий (н ан есен ие удар ов, возн икн овен ие ссадин , кр овоподтеков); особен н ость пор ядка сбор а докумен тов по делу34. Также р яд пр облем был обозн ачен А.В. Р авн юшкин ым. В частн ости пр облемы, связан н ые с пр оизводством по делам об админ истр ативн ых пр авон ар ушен иях, пр едусмотр ен н ых ст. 6.1.1 КоАП Р Ф, ср еди котор ых обязательн ость/н еобязательн ость медицин ского освидетельствован ия потер певшего и осуществлен ия админ истр ативн ого р асследован ия по обозн ачен н ым пр авон ар ушен иям35. Полагаем, что кр оме озвучен н ых пр облем н еобходимо сказать и о др угих. Н а пр актике случается, что должн остн ом лицом полиции, р аботавшим по матер иалу, в котор ом содер жатся пр изн аки р ассматр иваемого пр авон ар ушен ия, было вын есен о постан овлен ие о возбужден ии дела, опр ошен ы свидетели пр оисшедшего, н о постр адавший отказывается от подачи заявлен ия. В этом случае р абота сотр удн ика полиции, затр ачен н ое вр емя использован ы пон апр асн у. И являться по вызову уполн омочен н ого лица, осуществляющего пр оизводство по делу о побоях, потер певшее лицо отказывается. Пр авомер н о ли его пр ивлечь к ответствен н ости за н евыполн ен ие тр ебован ий по ст. 17.7 КоАП Р Ф? Думается, что в ст. 25.2 КоАП Р Ф должн а быть пр едусмотр ен а пр ямая н ор ма об обязан н остях потер певшего и об его ответствен н ости за н евыполн ен ие этих обязан н остей. Пр и выделен ии матер иалов пр овер ки в дело об админ истр ативн ом пр авон ар ушен ии пр актики вын ужден ы вн овь собир ать пр оцессуальн ые докумен ты в пор ядке, опр еделен н ом КоАП Р Ф. Поступлен ие р азличн ых ходатайств, н еявка по вызову, уклон ен ия потер певших от пр охожден ия судебн омедицин ской экспер тизы и ин ые пр отиводействия лиц затягивают ср ок пр оизводства по делу. В целях устр ан ен ия дан н ых обстоятельств следует ужесточить сан кции по ст. 17.7 КоАП Р Ф, пр едусмотр еть в н ей более стр огие виды н аказан ия, такие как обязательн ые р аботы и админ истр ативн ый ар ест. |