Гос служащий 4. Административноправовой статус государственного служащего в рф

Название	Административноправовой статус государственного служащего в рф
Дата	14.03.2022
Размер	93.06 Kb.
Формат файла
Имя файла	Гос служащий 4.docx
Тип	Курсовая #396606
страница	6 из 6

1 2 3 4 5 6

2.3 Ограничения и запреты государственного служащего

Кроме прав и обязанностей, государственный служащий, поступая на какую-либо государственную должность, добровольно принимает и ряд установленных законодательством ограничений и запретов. Они имеют своей целью обеспечить достаточно высокий моральный облик государственного служащего и свободу его действий в пределах должностных полномочий. Такие ограничения направлены на воспрепятствование возможным злоупотреблениям и проявлениям коррупции. В рамках настоящего пункта нами будут рассмотрены только те ограничения, которые являются общими для всех госслужащих.

Прежде всего, стоит отметить, что установленные законодательством ограничения, связанные с прохождением государственной службы, необходимо рассматривать в пяти основных аспектах:

1) несовместимость государственно-служебной деятельности с другими видами оплачиваемой деятельности, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) недопустимость получения вознаграждения от третьих лиц за исполнение должностных обязанностей;

3) строгое соблюдение государственно-служебной дисциплины;

4) приоритет государственных интересов на личными (только в рамках исполнения госслужащим служебных полномочий);

5) политическая нейтральность.

При этом существует законодательная база, которая регулирует данные ограничения, главным образом, в статье 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В отношении военной службы статьей 27.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляется, что общие ограничения и запреты, установленные ФЗ № 79-ФЗ относительно гражданских госслужащих распространяются и на военнослужащих, за исключением «ограничений ..., препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации».

Итак, гражданин не может быть принят на государственную службу, а госслужащий не может находиться на соответствующей службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограничен-но дееспособным решением суда, вступившим в законную силу. Указанное требование является вполне справедливым в силу невозможности наделения такого лицами какими-либо властными полномочиями;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности госслужбы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой госслужащим должности связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на государственную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства с госслужащим, если замещение должности государственной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, что в свою очередь обусловлено наличием личной заинтересованности такого госслужащего;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

8) непредставления установленных федеральным законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции»

Рассмотрев основные ограничения в государственной службе, можно сделать вывод о том, что большинство ограничений, связанных с занятием какой-либо государственной должности непосредственно вытекают или из неисполнения каких-либо обязанностей, возложенных на госслужащих, либо из определенных характеристик их личного статуса, не дающих возможности осуществлять полномочия в рамках госслужбы. Кроме того, представленный список ограничений не является закрытым. Частью 2 статьей 16 закона устанавливается возможность установления иных ограничений федеральным законодательством.

Поскольку государственные служащие призваны осуществлять свою деятельность в рамках закона, а также в каком- то плане ставить права граждан на первое место, а личные отодвигать на второе место, так как они, прежде всего, несут службу государству и должны обеспечивать надлежащее функционирование государственных органов.

Как сказано выше, данные ограничения очень важны для того, чтобы интересы государственного служащего не пересекались с его личными выгодами или неблагородными мотивами. Ибо, в противном случае, государственные служащие могут забыть о том, что они служат обществу и осуществляют свою деятельность на благо общества. Такие ограничения существуют для того, чтобы обозначить четкие рамки функционирования государственных служащих. Это своего рода регулятор их деятельности, который является неотъемлемым инструментом регулирования деятельности государственных служащих.

Ряд исследователей среди проблем, существующих в России в профессиональной деятельности госслужащих, обозначают проблему их правового положения: «правовой статус не обеспечивает эффективной работы государственной службы, так как у государственных служащих существует значительное число избыточных функций, и неэффективные механизмы их реализации являются серьезным препятствием для нормальной работы государственных органов, что в свою очередь ведет к подрыву доверия населения к государственной власти». Таким образом, прочное правовое положение (статус) госслужащих выступает основополагающей характеристикой максимальной эффективности и престижа государственной службы и государства. Именно поэтому изучение правового положения (статуса) государственных служащих и его составляющих выступает одним из наиболее перспективных направлений не только для научных изысканий, но и для практического становления государственной службы как социально значимого института.

Государственные служащие имеют особый правовой статус, так как они наделены властными полномочиями и являются представителями органов Федеральных и муниципальных властей. Они привлекаются к общей (ТК РФ), и специальной (ФЗ № 79 и 58) дисциплинарной ответственности.

Проблемой на наш взгляд является большое количество нормативных актов, где регламентируется административно-правовой статус государственных служащих.

Заключение

В результате настоящей курсовой работе проанализирован административно–правовой статус государственного служащего в Российской Федерации.

При написании данной работы последовательно решены следующие задачи:

– изучены теоретические основы организации государственной службы,

– охарактеризованы основы административно–правового положения и статуса государственного служащего.

В результате работы сделан ряд выводов.

Рассматривая государственную службу в качестве правового института, ее можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих правовое положение государственных служащих, а также условия, порядок поступления на службу и ее прохождения. Институт государственной службы, основываясь на профессионализме, качественном исполнении служащими своих обязанностей, обеспечивает во многих странах стабильное государственное управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности.

Административно-правовой статус государственных служащих - совокупность прав, гарантий, полномочий, ограничений и запретов в процессе исполнения ими обязанностей государственной службы.

Важно понимать, что статус государственного служащего напрямую зависит от задач возложенных на государственных служащих, ответственных за регулирование различных вопросов государственного управления и эти задачи могут быть решены только при условии наличия эффективной системы правового регулирования деятельности государственных служащих.

Проанализировав законодательство Российской Федерации и труды ведущих отечественных и современных авторов, посвященных государственной службе в Российской Федерации, можно сделать вывод, о наличии в законодательстве схожести с мнениями авторов об особом административно - правовом статусе государственных служащих в Российской Федерации, который имеет административно-правовой характер и напрямую относится к государственной службе в Российской Федерации

Административно-правовой статус государственных служащих является одной из важнейших категорий, которая включает в себя права, обязанности, запреты, ограничения, гарантии и ответственность. Несомненно, государственный служащий играет важную роль в государстве, так как он является посредником исполнения воли государства. Прочный правовой статус государственного служащего - важнейший фактор высокой эффективности и авторитета государственной службы.

Ряд исследователей среди проблем, существующих в России в профессиональной деятельности госслужащих, обозначают проблему их правового положения: «правовой статус не обеспечивает эффективной работы государственной службы, так как у государственных служащих существует значительное число избыточных функций, и неэффективные механизмы их реализации являются серьезным препятствием для нормальной работы государственных органов, что в свою очередь ведет к подрыву доверия населения к государственной власти». Таким образом, прочное правовое положение (статус) госслужащих выступает основополагающей характеристикой максимальной эффективности и престижа государственной службы и государства. Именно поэтому изучение правового положения (статуса) государственных служащих и его составляющих выступает одним из наиболее перспективных направлений не только для научных изысканий, но и для практического становления государственной службы как социально значимого института.

Государственные служащие имеют особый правовой статус, так как они наделены властными полномочиями и являются представителями органов Федеральных и муниципальных властей. Они привлекаются к общей (ТК РФ), и специальной (ФЗ № 79 и 58) дисциплинарной ответственности.

Проблемой на наш взгляд является большое количество нормативных актов, где регламентируется административно-правовой статус государственных гражданских служащих.

Список используемой литературы

Конституция РФ [Электронный ресурс]:(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). - Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: N 197-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017). - Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (с изменениями и дополнениями) / ЗАО «Консультант Плюс».
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 20.04.1995 N 45–ФЗ // - Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.07.1997 N 122–ФЗ // - Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 15.12.2001 N 166–ФЗ // - Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 - Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58–ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Консультант Плюс: Высшая школа – Выпуск 16. Зима 2013 / ЗАО «Консультант Плюс».
О таможенном регулировании в Российской Федерации Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция)// - Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
Административное право : учебник / под общ. ред. А313 А. С. Телегина; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Пермь, 2020. – 340 с.
Албагачиева, А. А. Понятие и виды государственной службы в РФ / А. А. Албагачиева // Проблемы и перспективы развития науки и образования в ХХI веке : Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции, София, 11 февраля 2019 года / под общей редакцией А.И. Вострецова. – София: Научно-издательский центр "Мир науки" (ИП Вострецов Александр Ильич), 2019. – С. 86-89.
Буравлев, Ю. М. Государственный служащий как должностное лицо и субъект административной ответственности / Ю. М. Буравлев // Государство и право. – 2019. – № 1. – С. 27-38.
Велиева Э.Ш., Буц С.Б. Организационно-правовые проблемы реализации государственными гражданскими служащими своего административно - правового статуса//Моёегп Science. 2020. № 2-2. С. 124-128.
Гасанова, С. В. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего / С. В. Гасанова // Право и проблемы функционирования современного государства : Сборник материалов XXVII Международной научно-практической конференции, Махачкала, 16 ноября 2017 года / Апробация. – Махачкала: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация", 2017. – С. 87-88.
Демиденко, А.А. Административно - правовой статус государственного служащего: гарантии и ответственность / А. А. Демиденко // Евразийское Научное Объединение. – 2020. – № 1-2(59). – С. 126-128.
Калмыкова, К.Д. Правовой статус государственных служащих как основа эффективности и авторитета государственной службы//В сборнике: Способы, модели и алгоритмы управления модернизационными процессами. сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2020. С. 63-69.
Максудова, Э. П. Правовой статус государственных служащих в Российской Федерации / Э. П. Максудова // NovaUm.Ru. – 2019. – № 21. – С. 195-198.
Оганесьян З.Г. Правовое положение (статус) государственных гражданских служащих российской федерации: понятие и основные элементы//В сборнике: Наука, образование, инновации: апробация результатов исследований. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. 2020. С. 515-520.
Попова Л. Л., Студеникина М. С. // Административное право: Учебник - 2-е изд.,- М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - c.149
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. // Административное право — 5 - е изд., пересмотр. — М.: Норма: ИН- ФРА-М, 2018. — с. 250 - 252
Старилов Ю. Н. // Государственная служба и служебное право: учебное пособие. М: ИНФРА-М, 2018.-с. 119
Туктарева, А. В. Административно-правовой статус государственного служащего в РФ / А. В. Туктарева // Аллея науки. – 2019. – Т. 1. – № 1(28). – С. 599-602.
Федоров, И. И. Организация прохождения службы федеральными государственными гражданскими служащими в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации / И. И. Федоров // Академический вестник войск национальной гвардии Российской Федерации. – 2018. – № 4. – С. 3-12.

1 2 3 4 5 6