кража авто. актуальные проблемы борьбы с угонами и кражами автомототранспорта, пути совершенствования розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел и госавтоинспекции безопасности дорожного движения
 Скачать 131.85 Kb.
|
|
3 Анализ механизма деятельности связанного с кражами и угонами автотранспортных средств и способы совершенствования розыскной деятельности органами внутренних дел и Госавтоинспекции безопасности дорожного движения В системе МВД России проводится комплексное исследование проблем, связанных с кражами и неправомерными завладениями (угонами) автотранспорта. Статистика преступлений связанных с преступными посягательствами на автотранспорт неуклонно меняется в сторону роста. Правоохранительными органами ведется определенная работа по предупреждению, раскрытию и расследованию данных видов преступлений. Вместе с тем, раскрываемость данных преступлений остается, мягко говоря, на недостаточном уровне. Одной из разновидностей незаконной деятельности являются кражи автотранспортных средств, причем доля их совершения организованными преступными группами доходит до 60% от общего числа краж. Стоимость автотранспортных средств достаточно высока, поэтому их кражи наносят огромный материальный ущерб и моральный вред владельцам. В среднем по России раскрываемость данного вида преступлений находится в пределах 10–15%, заниматься данным видом преступной деятельности стало, если данный термин здесь применим – экономически выгодно и целесообразно. Иными словами страх преступника перед возможным наказанием меньше, чем ожидаемая прибыль от совершения данных преступлений. Например, угонщику ставится заказчиком задача – угнать автомобиль конкретной марки и привезти его в конкретное место. Преступнику необходимо проникнуть в автомобиль, завести двигатель, преодолев противоугонную систему, и довести автомобиль из пункта А в пункт Б и передать его заказчику. В зависимости от квалификации и навыков преступника для выполнения этой задачи ему потребуется от нескольких минут до пары часов. Предположим, цена «заказанного» автомобиля около 100.000 долларов. За свою «работу» угонщик получает от 10 до 20%. Несложно подсчитать, что это минимум 10 тысяч долларов. В рублях это более 700 тыс. рублей. При заработной плате в среднем по России около 25 тыс. рублей получается, что за несколько часов преступник «заработал» минимум 2-х годовую зарплату среднего россиянина. Отметим, что ответственность за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 158 УК РФ п. «г» т.е. кража, тайное хищение имущества совершенная с причинением значительного ущерба гражданину – наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. В этой цепочке еще много кто присутствует: перегонщики, специалисты по подделке документов, специалисты по изменению номеров в узлах и агрегатах ТС, автомеханики, специалисты в области электроники, сбытчики (продавцы), и т.п. и все они не сидят без «работы». Сложившаяся ситуация требует кардинального изменения, поскольку влияет коренным образом в целом на доверие к государству со стороны граждан и на уровень легитимности правоохранительных органов в целом. В СМИ, в открытых internet источниках есть достаточно информации, направленной на предупреждение данных преступлений и принятие мер к сохранности своего движимого имущества. Вместе с тем, гипотетически предположим, что абсолютно все владельцы автотранспортных средств, используя предлагаемые рекомендации по предотвращению краж и угонов ТС стали их претворять в жизнь, что уже само по себе утопично, то в этом случае преступники будут искать иные пути для достижения своих целей. К слову сказать, выбор преступником конкретного способа совершения преступления зависит от его целей. Если хозяин дорогой и престижной машины хорошо позаботился о сохранности автомобиля в свое отсутствие, то преступник выберет способ, связанный с присутствием владельца а именно: грабеж, разбойное нападение, иногда сопряженное с убийством [31]. В ст.166 УК РФ, предусматривающие отмену альтернативных видов наказаний за угон, вероятнее всего сделают данную норму «мертвой», поскольку преступники тоже в курсе вносимых изменений в законодательство и при задержании будут утверждать, что у них был умысел именно на кражу ТС, а не на его угон. В ст. 158 УК РФ предусмотрены альтернативные виды наказаний, которые и будут применяться далее, и не решат в целом проблему краж и угонов ТС. К тому же, все чаще угонщики привлекают для перегона похищенного ТС лиц, не достигших 14 летнего возраста. Представляется, что во «взрослую» преступность, характерную чаще всего для организованных преступных групп, будет втянуто большое число детей, а учитывая высокий рост беспризорности за последнее время, проблем с пополнением не будет. Таким образом, нельзя ужесточать наказание по отдельному виду преступлений до бесконечности, поскольку совершение преступных посягательств на ТС будет иметь еще большую степень общественной опасности, что повлечет за собой возникновение новых проблем [32]. Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства – при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Таким образом, хищения автомобилей и мотоциклов совершаются в основном в форме кражи (ст. 158 УК РФ), в ряде случаев – в форме грабежа (ст. 161 УК РФ) и разбоя (ст. 162 УК РФ), и в редких случаях – в форме мошенничества (ст. 159 УК РФ), а также в форме присвоения или растраты (ст. 160 УК РФ). В структуре хищений автомототранспорта в соответствии со структурой автомототранспортного парка России и тенденциями его развития основную долю составляют хищения легковых автомобилей иностранного производства. В последние годы участились случаи хищений и дорогостоящих грузовых автомобилей иностранного производства, а также спецтехники. В тоже время раскрываемость хищений автомототранспортных средств остается низкой, поскольку большинство краж автомототранспорта совершается в вечернее и особенно в ночное время и тщательно готовится. В частности, для преодоления преград и взлома запирающих устройств в гараже или автомобиле подготавливаются наборы отмычек, современный портативный инструмент, а для нейтрализации действия противоугонных систем – радиосканеры, изготавливаются слепки со штатных ключей. Кражи автомототранспорта совершаются как с неохраняемых стоянок, улиц и дворов, так и со стоянок закрытого типа. В последнем случае совершению кражи способствует халатное отношение к своим обязанностям лиц, осуществляющих охрану и пропускной режим на этих объектах. Наиболее часто кражи автомототранспортных средств совершаются с открытых стоянок, где они оставлены без присмотра, в том числе со дворов, а также от магазинов, рынков, кафе. Распространенными местами совершения краж автомашин являются неохраняемые стоянки у торговых центров, офисных зданий и дворы. Имеют место случаи краж автомототранспортных средств и из гаражей собственников. Реже всего кражи совершаются на платных автостоянках. Материалы следственной практики последних лет свидетельствуют о том, что марка и модель похищаемого автомототранспорта зависят от ряда обстоятельств: спроса, времени года, специфики региона, где совершается преступление, наличия и степени сложности противоугонных систем, места и условий стоянки автомототранспорта, стоимости и срока эксплуатации автомобиля [33]. Особый интерес проявляют похитители к автомобилям, находящимся в процессе снятия и постановки на учет, поскольку автомобили без государственных номерных знаков в учетах правоохранительных органов не числятся и их проще легализовать. Для завладения автомобилем преступники нередко прибегают к обману собственника либо злоупотребляют его доверием, специально создавая для этого соответствующие условия, и тот добровольно передает им свою автомашину. В целом хищения автомашин из автосервисов, автомоек и даже из автосалонов путем мошенничества - явление нередкое. Наиболее ухищренные способы хищения применяются преступниками при совершении грабежей и разбойных нападений. Они совершаются, как правило, в дневное время на дорогах, открытых стоянках возле магазинов, кафе, на автозаправках. Примером таких способов завладения транспортным средством являются следующие [33]: к остановившейся на светофоре на красный свет автомашине подбегает несовершеннолетний соучастник преступления и плюет в зеркало. Разгневанный водитель пытается поймать его, чтобы проучить, и выбегает из машины, не вынув ключи из замка зажигания. В ту же минуту другой соучастник преступления садится за руль автомашины и уезжает на ней, совершив грабеж; к заднему мосту или колесному диску автомашины, стоящей на открытой стоянке у торгового центра, привязывают консервные банки на веревке. Владелец автомашины, выйдя из торгового центра, садится в машину и при отъезде слышит невообразимый гул. Чтобы разобраться в причинах происходящего, он останавливает автомашину и выходит из нее, не вынув ключи из замка зажигания и даже не заглушив мотор. В это время преступник садится за руль автомашины и уезжает на ней, совершив грабеж; ехавшая за рулем автомашины женщина с пассажиром-охранником остановила машину у дома знакомой и зашла к ней на несколько минут, оставив в машине охранника и не заглушив мотор. В этот момент двое прохожих - соучастников преступления - начали кидать в лобовое стекло автомашины снежки, потом сосульки, а когда охранник, не выдержав, выбежал из машины и погнался за ними, третий соучастник преступления сел за руль автомашины и уехал на ней. Через некоторое время преступники позвонили женщине и предложили выкуп авто за полцены, совершив тем самым грабеж. В целях предупреждения грабежей и разбойных нападений с выкидыванием водителя из салона автомашины производители изобрели карточки «от разбоя» (хай-джек, блэк-джек), при использовании которых водителем двигатель автомобиля в автоматическом режиме глохнет в его отсутствие. Зная об этом, похитители нередко, завладев автомобилем, удерживают водителя в салоне до того, пока не доедут до нужного им места, совершая тем самым грабеж или разбойное нападение. Таким образом, причинами, способствующими угонам и хищениям автомототранспортных средств, служат в ряде случаев небрежность и невнимательность водителей, оставляющих автотранспортные средства с открытыми ветровыми стеклами; в местах производства работ, либо во дворе домов с открытыми дверцами; перевозящих незнакомых и сомнительных пассажиров; передающих ключи и оставляющих автомобили без присмотра в сервисах, на мойках, шиномонтаже; не оборудовавших автомобили противоугонными или поисковыми (охранными) системами. Организационно-техническими мерам предупреждения угонов и хищений транспортных средств являются: хранение автотранспортных средств на платных охраняемых парковках и стоянках; обязательное оборудование личного автотранспорта необходимым минимумом противоугонных средств в целях повышения уровня противоугонной технической оснащенности индивидуального автотранспорта. Каждый автомобиль должен быть снабжен противоугонным устройством, позволяющим с момента оставления транспортного средства на стоянке вывести из строя или заблокировать какой-либо основной агрегат транспортного средства. Противоугонные устройства – системы для предотвращения несанкционированного приведения в действие двигателя обычными средствами или использования другого источника энергии основного двигателя транспортного средства в комбинации по крайней мере с одной системой, которая: блокирует рулевое управление; блокирует передаточный механизм или; блокирует механизм переключения передач. Устройства противоугонной сигнализации, которые издают визуальные или звуковые сигналы предупреждают о попытках взлома транспортного средства. Профессиональные угонщики используют все более новые и новейшие технические средства преодоления самых последних типов и совершенных видов противоугонных систем, постоянно совершенствуя свое преступное мастерство, повышая свои криминальные навыки. Предотвращению краж способствует только применение автовладельцами нескольких систем безопасности и индивидуальных секреток. Таким образом, возможные пути решения проблем связанных с преступным посягательством на автотранспорт могут выглядеть следующим образом: 1. Рассмотреть возможность отмены необходимости снятия автомобиля с регистрационного учета в связи со сменой собственника в случаях, когда прежний владелец и новый собственник проживают в пределах одного государства. «Отвязать» регистрацию ТС от места жительства нового владельца, что позволит осуществлять постановку на учет ТС по месту жительства прежнего собственника и в его присутствии. 2. Обеспечить возможность быстрого и полного получения сведений по запросу граждан об интересующем автомобиле – предыдущие регистрации, данные прежних собственников, нахождение в залоге, аресте, номера узлов и агрегатов и т.п. То есть попытаться сделать историю этого ТС максимально «прозрачной» для потенциального покупателя. Как это сделано в учреждениях юстиции осуществляющих регистрацию сделок с недвижимостью, когда любой желающий может возмездно получить любые сведения о покупаемой недвижимости. Для этих целей могут быть использованы и электронные терминалы. 3. Предоставить возможность по месту приобретения автомобиля (например, рядом с территорией организованного авторынка, автосалоне) использовать услуги на возмездной основе специалистов-криминалистов для проведения специальных исследований для определения признаков внесения изменений в узлы и агрегаты, а также в документы (справка-счет, паспорт транспортного средства). 4. Международное сотрудничество в борьбе с кражами автотранспортных средств, совершаемых организованными преступными группами имеет большое значение и требует: – дополнительной правовой регламентации (международные договоры и соглашения); – налаживания международных контактов для обмена информацией о похищенных автомобилях, организованных преступных группах и т.д.; – обеспечение органов внутренних дел России, международной информационной базой, о похищенных автомобилях. Все ввозимые ТС через государственную границу РФ для постановки на учет должны быть осмотрены не только с целью соответствия фактических данных об автомобилях с документами, но и осмотрены экспертами с целью установления признаков изменения в маркировочных данных ТС и для выявления признаков подделки документов. Для этого, при таможнях должны быть созданы специальные экспертные подразделения, которые будут заниматься только ТС. Граница, в данном случае, действительно окажется «на замке» и если преступники будут знать, что провести в Россию ТС с измененными маркировками и поддельными документами нельзя, то и проблема решится сама собой. 5. Исключить из УК РФ ст.166 предусматривающую уголовную ответственность за неправомерное завладение ТС (угон), а все посягательства, связанные с тайным хищением ТС квалифицировать как кражу, т.е. по ст. 158 УК РФ. Одно из приоритетных направлений в сфере краж и угонов автомобилей является, ликвидация экономической составляющей, присущей большинству преступлений корыстной направленности. Одним из специфических факторов, отрицательно влияющих на возможность быстрого раскрытия преступлений, связанных с автотранспортом, является несвоевременность сообщений об этих преступлениях. Лишь третья часть потерпевших обращается в территориальные подразделения органов внутренних дел в течение десяти минут, седьмая - двадцать минут, об остальных случаях становится известно спустя час, полтора и более. Это обуславливается поздним обнаружением совершения хищения автотранспортного средства, так как большая часть преступлений совершается в вечернее и ночное время. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Угоны автотранспорта в настоящее время представляют собой одну из наиболее актуальных проблем в противодействии имущественным преступлениям в Российской Федерации. В системе МВД России проводится комплексное исследование проблем, связанных с неправомерными завладениями (угонами) автотранспорта, ведется работа по предупреждению, раскрытию и расследованию угонов автотранспортных средств. Проблема выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с автотранспортом в Российской Федерации, существует реально и с учетом развивающегося экономического кризиса, имеется тенденция вовлечения в единое криминальное поле все новых и новых субъектов. В системе МВД России проводится комплексное исследование проблем, связанных с неправомерными завладениями (угонами) автотранспорта, ведется работа по предупреждению, раскрытию и расследованию угонов автотранспортных средств. Между тем, как показывает проведенный анализ статистических данных образуемых в работе судов, количество преступлений, связанных с преступными посягательствами на автотранспорт, ежегодно увеличивается. В оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел по противодействию кражам и угонам автотранспорта организационно-тактические вопросы занимают центральное положение, так как от их правильного решения, в конечном счете, зависит результативность борьбы с данным видом преступлений. Эффективность борьбы с противоправным завладением транспортными средствами остается одной из актуальнейших в противодействии преступности. Данный вид преступлений имеет широкое распространение и является одним из наиболее доходных в криминальном бизнесе. Оперативно-розыскное обеспечение расследования краж автотранспорта, совершаемых преступными структурами, фактически завершает длительный процесс документирования и реализации получаемой информации. Ежегодное увеличение российского автопарка, состоящего на учете в ГИБДД, насчитывает около 60 млн. автомобилей. Это свидетельствует о наличии спроса не только на автомобили, но и на комплектующие их части. На это также, реагируют и криминальный автобизнес. Основной задачей является создание оптимальных условий для расследования уголовного дела, нейтрализация противодействия преступников следственным действиям и оперативно-розыскным мероприятиям органов внутренних дел, обеспечение судебной перспективы уголовного дела. Названная задача выполняется путем применения широкого спектра оперативно-розыскных мер, мероприятий и следственных действий. Особенно целесообразны при этом агентурный метод, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи. Залогом успеха при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в данной форме при расследовании уголовных дел, возбужденных в отношении автоворов, является наличие информации о планировании и проведение преступниками мер противодействия оперативно-розыскным мероприятиям и следственным действиям органов внутренних дел. На современном этапе развития российского уголовного закона возникла необходимость дальнейшего совершенствования уголовного законодательства. В ст. 166 УК РФ предметом посягательства выступает автомобиль или иное транспортное средство (очевидно, что в связи с бурным развитием техники затруднительно дать исчерпывающий перечень наименований различных средств передвижения, на которые может быть совершено посягательство). К предмету в данном случае относится лишь движимое чужое имущество. Представляется целесообразным исключение из Уголовного кодекса Российской Федерации ст. 166, предусматривающей уголовную ответственность за неправомерное завладение транспортным средством (угон). Все посягательства, связанные с тайным хищением автотранспортного средства, при исключении из Уголовного кодекса РФ ст. 166, будут подлежать квалификации по ст. 158 УК РФ «Кража». Таким образом, нельзя ужесточать наказание по отдельному виду преступлений до бесконечности, поскольку совершение преступных посягательств на ТС будет иметь еще большую степень общественной опасности, что повлечет за собой возникновение новых проблем Организационно-техническими мерам предупреждения угонов и хищений транспортных средств являются: хранение автотранспортных средств на платных охраняемых парковках и стоянках; обязательное оборудование личного автотранспорта необходимым минимумом противоугонных средств в целях повышения уровня противоугонной технической оснащенности индивидуального автотранспорта. Каждый автомобиль должен быть снабжен противоугонным устройством, позволяющим с момента оставления транспортного средства на стоянке вывести из строя или заблокировать какой-либо основной агрегат транспортного средства. Одно из приоритетных направлений в сфере краж и угонов автомобилей является, ликвидация экономической составляющей, присущей большинству преступлений корыстной направленности. |