кража авто. актуальные проблемы борьбы с угонами и кражами автомототранспорта, пути совершенствования розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел и госавтоинспекции безопасности дорожного движения
 Скачать 131.85 Kb.
|
|
2.3 Организационно-тактические меры территориальных подразделений органов внутренних дел по раскрытию краж и угонов автотранспорта Факт кражи автотранспорта безусловно влечет за собой систему мер органов внутренних дел, направленную на обнаружение виновных и похищенного имущества, получение информации обо всех признаках преступления, сбор доказательств и обеспечение судебного решения по уголовному делу. Вероятность раскрытия такого преступления возможность и целесообразность применения тех или иных оперативно-розыскных мероприятий, сил, средств, методов для установления и обнаружения преступников определяется характером оперативно-тактической ситуации. При раскрытии краж и угонов автотранспорта могут возникнуть следующие оперативно-тактические ситуации: совершено хищение транспортного средства, данные о подозреваемых и месте нахождения похищенного отсутствуют; совершено хищение транспортного средства, имеются данные о подозреваемых и (или) месте нахождения похищенного автомобиля; обнаружено разыскиваемое, ранее похищенное транспортное средство, информация о преступниках и об обстоятельствах хищения отсутствует; задержаны подозреваемые, пытавшееся угнать или похитить автотранспорт; задержаны лица (лицо) на находящемся в розыске (местном, федеральном) автомобиле, обстоятельства хищения последнего не известны; обнаружено место хранения (переделки) похищенного транспортного средства; имеется оперативная информация о приготовлении лиц к краже автотранспорта; обнаружено (задержано) транспортное средство с признаками подделки, изменения номеров агрегатов и (или) документов (свидетельства о регистрации, паспорта транспортного средства и др.); имеется информация о готовящемся возврате похищенного автомобиля потерпевшему за вознаграждение. Данный перечень, разумеется, не является исчерпывающим, так как раскрытие краж и угонов автотранспорта, процесс сложный, многоплановый. Наличие конкретной указанной оперативно-тактической ситуации не исключает ее переход в другие, указанные выше. Однако следует отметить, что не все приведенные оперативно-тактические ситуации одинаково часто встречаются при работе по раскрытию исследуемого вида преступлений. Применительно к проблематике данного параграфа, необходимо отметить, что на первоначальном этапе раскрытия конкретной кражи автотранспорта, чаще всего имеет место оперативно-тактическая ситуация, когда совершено хищение транспортного средства, данные о подозреваемых и месте нахождения похищенного отсутствуют. Поэтому, ниже этому будет уделено повышенное внимание. Специфика преступных посягательств на автотранспорт заключается также и в том, что такие преступления могут быть раскрыты лишь с обязательным использованием сил, средств и методов оперативно- розыскной деятельности органов внутренних дел. Немаловажная роль при этом принадлежит оперативно-розыскным мероприятиям. Перечень оперативно-розыскных мероприятий и основополагающие аспекты их правовой основы, даны в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Данным правовым актом предусмотрены следующие оперативно-розыскные мероприятия (далее ОРМ): опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. Кроме того, оперативными работниками проводятся и иные оперативно-розыскные мероприятия, выработанные многолетней практикой и не предусмотренные названным Федеральным законом. Среди них, такие как преследование, засада, заслон, цензура корреспонденции осужденного, личный сыск. Этот перечень на практике не является исчерпывающим, так как, вид и тактика применения конкретного ОРМ (комплекса ОРМ) обуславливается в первую очередь конкретной ситуацией с учетом места и времени ее возникновения, динамики развития, состава субъектов, а также других обстоятельств, исчерпывающий перечень которых дать вряд ли возможно. Иными словами, как сказано выше, особенности и закономерности применения оперативно-розыскных мероприятий зависят от оперативно-тактической ситуации. «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел (далее ОРД ОВД) по своему содержанию многогранна, имеет много аспектов. Ее структура (согласно теории этой деятельности) имеет три основные стороны: познавательную, деятельную (конструктивную) и организационно-обеспечивающую (суть каждой из этих сторон изложена в специальной литературе). Решаемые в ходе осуществления ОРД ОВД задачи также носят познавательный, деятельный и обеспечивающий характер. Анализ же оперативно-розыскных мероприятии, предусмотренных Законом, позволяет заключить, что путем их проведения можно решать преимущественно задачи лишь познавательные. Что же касается задач конструктивных и организационно-обеспечивающих, то их решение посредством этих мероприятий весьма проблематично. Попытка законодателя определить исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий (при всей кажущейся ее полезности) малосостоятельна. Во-первых, безграничное многообразие оперативно-розыскных мер, выработанных и апробированных практикой и обеспечивающих решение стоящих перед ней задач, предусмотреть в каком либо нормативно-правовом акте невозможно. Во-вторых, нужды современной практики обусловливают настоятельную потребность в нахождении и внедрении в деятельность оперативных аппаратов территориальных подразделений органов внутренних дел новых способов выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести». Процесс раскрытия преступных посягательств на автотранспорт, зависим от эффективного применения тактических мер. В специальной литературе по вопросам оперативно-розыскной тактики раскрытия преступлений имеется ряд работ, рассматриваемый в нескольких аспектах: как комплекс приёмов и методов, с помощью которых осуществляются мероприятия, направленные на достижение целей оперативно-розыскной деятельности; как образ действий, поведения субъектов, осуществляющих агентурные, оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия по раскрытию преступлений; передовой опыт, методика, комплекс научно-обоснованных положений и рекомендаций по раскрытию преступлений. Общие организационные положения тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел связывают с подготовкой и проведением оперативно-розыскных мероприятий. Такая подготовка, по мнению ученых, содержит такие элементы как: выработку оперативно-тактического решения; планирование мероприятия; подготовку к его проведению; реализацию плана; анализ и оценку эффективности сделанного. В специальной литературе оперативно-розыскные действия (наряду с оперативно-розыскными мерами, мероприятиями органов внутренних дел) принято подразделять на первоначальные и последующие. Данный подход закономерен и для раскрытия краж автотранспорта, совершаемых преступными структурами. В теории оперативно-розыскной деятельности справедливо утверждается, что существует прямая зависимость «между своевременностью принятия мер в связи с обнаружением признаков преступлений и быстрым, полным их раскрытием». Объясняется это тем, что увеличение разрыва во времени между моментом совершения преступления и началом оперативно-розыскных мер, направленных на раскрытие хищения автотранспорта, приводит к тому, что доказательственная информация полностью уничтожается или значительно искажается; у преступников появляется время для принятия мер к сокрытию или уничтожению следов своей криминальной деятельности, осуществлению мер противодействия органам внутренних дел. Однако необходимо отметить, рассматриваемый нами вид преступлений, характеризуется повышенной организованностью, «профессионализмом» похитителей автотранспорта, что приводит, как правило, к отсутствию на месте хищения автомобиля каких либо материальных следов, могущих впоследствии быть доказательствами по уголовному делу. Тем не менее, после обнаружения любого факта хищения или угона автотранспорта, качественные первоначальные оперативно-розыскные мероприятия обязательно должны быть проведены. Отсутствие же видимых материальных следов преступления, вещественных доказательств на месте происшествия должны указывать оперативным работникам на принадлежность такого преступного факта к деятельности преступной структуры, что в свою очередь является значимой ориентирующей информацией ведущей к раскрытию преступления. Первоначальный этап раскрытия рассматриваемых преступлений исходит от получения сообщения о происшествии и на его протяжении осуществляются неотложные оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, направленные на быстрейшее установление обстоятельств дела, выявление и задержание виновных. На данном этапе должны подключаться все силы, средства, использоваться все методы, с помощью которых обеспечивается сбор и дальнейшее поступление информации, конкретизирующей розыскные действия, включая обнаружение похищенных автомобилей и лиц к ним причастных по «горячим следам». Это в свою очередь влияет на качество планирования и отработку оперативно-розыскных версий. Оперативно-розыскные мероприятия по раскрытию краж и угонов автотранспорта следует делить на три группы: первоначальные оперативно-розыскные мероприятия по установлению лиц, совершивших эти преступления (на месте совершения преступления, по «горячим следам»); дальнейшие (последующие) оперативно-розыскные мероприятия по установлению указанных лиц; оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению серийных автомотокраж и угонов в период их совершения, пресечения преступлений и задержания подозреваемых с поличным на месте происшествия. Оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению серийных преступлений не являются самостоятельными по отношению к данной выше классификации. Такие ОРМ должны проводиться как при осуществлении первоначальных, так и при проведении последующих оперативно-розыскных действий. В.М. Веременко считает по данному вопросу, что ОРМ и иные действия, направленные на раскрытие краж и угонов автомашин относительно к стадиям уголовно-процессуального и оперативного производства, следует подразделять на следующие группы: предварительные оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и документированию фактов приготовления или покушения на указанные преступления; оперативно-розыскные мероприятия, проводимые после получения информации, заявления о совершенном хищении автомобиля, введение в действие плана «Перехват», работа по «горячим следам»; последующие оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лиц и фактов, причастных к данному преступлению и выяснению всех обстоятельств; комплекс оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых в ношении лица (лиц), задержанного (задержанных) на похищенном автомобиле без заявления собственника или пользователя в результате проводим оперативно-поисковых мероприятий; мероприятия, проводимые в отношения лица (лиц), задержанных на автомашине с измененными идентификационными номерами, поддельными подложными (подлинными) регистрационным документами или государственными номерными знаками; оперативно-розыскные мероприятия, проводимые на месте обнаружения брошенной, оставленной под присмотром (охраной), спрятанной в укрытии похищенной автомашины, в том числе разобранной или переоборудованной. Указанные виды (типы, группы) оперативно-розыскных мероприятий безусловно актуальны при раскрытии преступных посягательств на автотранспорт такая классификация может существовать но, только лишь относительно форм оперативно-розыскной деятельности, но не применительно к этапам раскрытия конкретных преступлений. Организацию раскрытия преступлений целесообразно начинать с разработки комплекса мер организационного плана, обеспечивающих создание оптимальных условий для быстрого и полного раскрытия указанных преступлений. К таким организационным мерам следует отнести: создание (обеспечение функционирования) оптимальной системы оперативной готовности органов внутренних дел к работе по раскрытию краж и угонов автотранспорта, которая включает в себя: разработку, принятие функциональных обязанностей и контроль за их исполнением каждым работником по данной линии; создание системы оповещения, сбора личного состава, каналов связи; обеспечение своевременного и обязательного выезда в полном составе следственно-оперативной группы на место происшествия; своевременное и качественное информационное обеспечение (особенно ориентирование) всех участников борьбы с кражами и угонами автотранспорта; повышение профессионального мастерства и обеспечение кадровой стабильности всех работников по раскрытию краж автотранспорта, методическое обеспечение данной работы; проведение эффективной работы по подбору, расстановке негласных сотрудников на криминогенных объектах или линиях, сферах; осуществление качественного планирования первоначальных оперативно-розыскных мероприятий по обнаружению похищенной автомашины и лиц, причастных к этому преступлению по «горячим следам». Особая роль принадлежит типовым планам органов внутренних дел. Их разработка и введение позволяет определить максимально полный перечень мер реагирования, которые могут обеспечить оптимальный выбор необходимых сил и средств, а также эффективность их применения и использования в конкретных условиях. Подобная организация деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел позволяет получить высокие результаты в выявлении и раскрытии краж автотранспорта за счет концентрации и маневрирования имеющимися силами и средствами с постановкой субъектам конкретных задач. Основными задачами первоначального этапа раскрытия краж и угонов являются: поиск и фиксация полной информации о событии преступления (место, время, способ неправомерного изъятия автотранспорта, предполагаемые направления движения преступников, приметы автомобиля) и причастных к нему лицах (наиболее достоверные сведения о потерпевшем, свидетелях и очевидцах, подозреваемых); проведение на основе выясненных обстоятельств оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление и задержание преступников по «горячим следам», осуществление других неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; создание объективных криминалистических и оперативно-розыскных предпосылок для дальнейшей успешной работы по установлению виновных в совершении преступления лиц, изъятию похищенного автотранспорта. Вне зависимости от того, где и кому из должностных лиц органа внутренних дел поступила информация о хищении автотранспорта, подлежат выяснению следующие обстоятельства: кто и откуда сообщил о преступном факте; место, время, обстоятельства происшествия; подробные данные о личности потерпевшего; приметы похищенного транспортного средства, подозреваемых. Уточнение вышеназванных данных позволяет принять необходимые организационные меры по: ориентированию служб, нарядов, подразделений органов внутренних дел; предварительному информированию выезжающих на место происшествия сотрудников ОВД; определение мер, проведение которых необходимо на месте происшествия; введения в действие плана «Перехват». По нашему мнению, основным комплексом оперативно-розыскных мер на первоначальном этапе, как и в целом при работе по выявлению и раскрытию краж и угонов автотранспорта является организация и проведение розыска автотранспорта, особенно по «горячим следам». В своей работе Ажиба Э.С. отражает, что тактическими задачами по розыску похищенного автотранспорта на первоначальном этапе являются: быстрое определение области поиска автомобиля и приготовление к задержанию преступников; немедленное получение ориентирующей информации о преступлении, личностях виновных и других обстоятельствах, имеющих отношение к делу; проведение комплекса оперативно-розыскных мер, обеспечивающих дальнейшие действия по обнаружению и задержанию разыскиваемого транспорта, а также виновных лиц. Практикой и рядом исследований в сфере раскрытия хищений автотранспорта выявлены группы тактических приемов, ориентированных на раскрытие названных преступлений. По мнению В.М. Веременко «раскрытие преступления идет помимо двух основных (традиционных) направлений «от места совершения преступлений к преступнику» и «от преступника к преступлению» и по третьему направлению «раскрытие преступлений от мест обнаружения: похищенного автомобиля (автозапчастей), поддельных, подложных регистрационных документов (номеров) и иных предметов и вещей». Учитывая вышесказанное и особенности общей характеристики краж автотранспорта, совершаемых преступными структурами (объективные трудности в раскрытии, «профессионализм» преступников и т.д.), сложившуюся практику оптимального раскрытия таких преступлений и личный опыт работы по данному направлению, полагаем, что указанные группы тактических приемов в порядке их эффективности следует расположить таким образом: по способу совершения преступления, по индивидуальным признакам похищенного автомобиля, по следам, оставленным на месте хищения транспортного средства. Итак, резюмируя проблематику данного параграфа, оперативно-тактическую модель действия оперативных подразделений полиции на первоначальном этапе раскрытия краж автотранспорта видим следующим образом. После заявления (сообщения) о краже автотранспорта, проверки его состоятельности, работниками органов внутренних дел в лице наиболее заинтересованного субъекта специализированного подразделения территориального органа внутренних дел по данной линии работы, должны приниматься меры по фиксации данного происшествия, установлению всех его обстоятельств, розыска автомобиля по «горячим следам». Необходимо проводить неотложные оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия. Но, если поисковую информацию, вещественные доказательства, могущие быть использованными в уголовном деле получить не удалось, то необходимо проанализировать обстановку происшествия и незамедлительно переходить к последующей стадии раскрытия кражи или угона автотранспорта, особенности которой изложены в следующей части параграфа. |