5.Диплом. Актуальность дипломной работы объяснена тем, что динамика правоотношений выявлена определёнными жизненными обстоятельствами, с которыми связывают наступление определенных юридических последствий
 Скачать 52.37 Kb.
|
|
2. Защита прав граждан в сфере социального обеспечения Одной из наиболее важных задач социального государства является оказание помощи семье в содержании и воспитании детей. Эта помощь может осуществляться в разных формах: денежные выплаты (пособия), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспитание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детской одеждой и пр.), льготы (на приобретение лекарств, питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.) В соответствии с Конституцией РФ оказание помощи семье в содержании и воспитании детей входит в сферу совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Поэтому условия предоставления пособий гражданам, имеющих детей, регулируются нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня. Органы государственной власти субъектов РФ могут увеличивать размеры пособий за счет собственных средств. Основными нормативно-правовыми актами федерального уровня являются Федеральные законы от 19 мая 1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006г. №865 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и другие. Областной закон от 23.10.1995 N 28-ОЗ (ред. от 12.10.2015) "О защите прав ребенка [3] Защита прав и законных интересов ребенка в сфере образования 1. В Свердловской области ребенку гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Право ребенка на образование обеспечивается органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе путем создания соответствующих социально-экономических условий для его получения. Обучающиеся в образовательных организациях обеспечиваются питанием за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных в соответствии с законом Свердловской области, регулирующим отношения в сфере образования. 2. Не допускаются не предусмотренные законодательством Российской Федерации ограничения при поступлении ребенка в образовательную организацию 3. Для детей, проявивших выдающиеся способности, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в специальных педагогических подходах, в Свердловской области создаются дополнительные условия для получения образования. 4. Отношения, возникающие на территории Свердловской области в сфере образования в связи с реализацией права ребенка на образование, обеспечением государственных гарантий прав ребенка в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются законом Свердловской области. Защита прав и законных интересов одаренных детей Детям, проявившим особые способности и таланты, органами государственной власти Свердловской области оказывается дополнительная поддержка со стороны государства. Для поддержки одаренных детей в соответствии с законодательством Свердловской области организуются и проводятся конкурсы, олимпиады, выставки, учреждаются ежегодные премии, стипендии. Способы защиты прав могут исходить и от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, предоставляющих обеспечение. Так, в случае нарушения гражданами своих обязанностей в правоотношениях по социальному обеспечению государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, организация могут принять решение о прекращении выплаты пенсии, пособия, об удержаниях из пенсий, пособий, приостановлении выплаты и т.д. Меры защиты, в отличие от способов защиты, состоят в действиях компетентных органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Они могут применяться как в ответ па обращения граждан, чьи права нарушены, так и по инициативе этих органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Состав мер защиты зависит от: а) формы защиты прав; б) вида нарушенного права; в) характера нарушения права; г) полномочий компетентного органа, учреждения, организации, должностного лица, применяющих меры защиты; д) статуса органа, учреждения, организации, должностного лица, нарушающих права граждан; е) содержания соответствующего нормативного правового акта. Так, мерами защиты могут быть признание права, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещение убытков, компенсация морального вреда, прекращение или изменение правоотношения и др. Признание права может быть осуществлено любым компетентным органом или учреждением, в том числе судом, признание же недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления - судом; судом же, как правило, выносится решение о возмещении убытков и компенсации морального вреда. Граждане обладают правомочиями требовать восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба. В свою очередь, юрисдикционные органы обязаны удовлетворить законные требования граждан и потребовать от виновных в нарушениях прав граждан органов, организаций и учреждений восстановить эти права, возместить причиненный ущерб. 2.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов городского округа; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; (в ред. Решения Думы городского округа Верхний Тагил от 19.02.2015 N 34/1) 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; (п. 4 в ред. Решения Думы городского округа Верхний Тагил от 27.02.2012 N 51/1) 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"; 7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа; 8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, Главы городского округа Верхний Тагил, депутатов Думы городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (в ред. Решений Думы городского округа Верхний Тагил от 19.12.2013 N 24/1, от 21.04.2016 N 47/1) 12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом городского округа. 2.2. Предоставление путевок в летние оздоровительные лагеря Предоставление путевок для летнего отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в загородных стационарных оздоровительных лагерях. Услуга предоставляется при подаче письменного заявления, результатом ее предоставления является получение путевки для ребенка в возрасте от 6,5 до 18 лет в организацию отдыха и оздоровления детей. ПРИЛОЖЕНИЕ А Заявитель может подать заявление на предоставление путевки в следующие виды оздоровительных лагерей: 1) в загородный стационарный оздоровительный лагерь; 2) в санаторий (санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия); 3) оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей. В летний период заявитель имеет право: однократного получения путевки для каждого из своих детей в оздоровительные лагеря следующих типов: в загородный стационарный оздоровительный лагерь, в санаторий (санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия); неоднократного получения путевки для каждого из своих детей в оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей. Услуга предоставляется родителям (законным представителям) детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих постоянно или временно на территории муниципального образования «город Верхний Тагил или получающих общее образование в образовательной организации, расположенной на территории муниципального образования «город Верхний Тагил». Подать заявление можно одним из нижеперечисленных способов: 1) в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», (информация о Едином портале); 2) в Муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг»; 3) в Государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг"; 4) в организацию отдыха и оздоровления детей; 5) в ведомство, являющееся учредителем организации отдыха и оздоровления детей. Компенсация за детский лагерь в Верхнем Тагиле Родители несовершеннолетнего ребенка имеют право рассчитывать на возврат полной или части суммы, выплаченной за путевку в детский лагерь. Документы нужно подать в течение 30 дней после возвращения ребенка из лагеря. Полная компенсация за путевку в лагерь Общий список, который местные власти вправе увеличивать и дополнять: детям-сиротам; детям инвалидов I или II группы; детям ветеранов боевых действий или боевой службы; детям переселенцев или беженцев; детям из многодетных семей; детям из семей с доходом ниже прожиточного уровня на одного члена семьи; если ребенок находился в санаторно-оздоровительном лагере по направлению врача. Частичная компенсация за путевку в лагерь Размер компенсации и другие условия зависят от региона. Узнать все необходимое вы сможете в местном органе социальной защиты. Размер компенсации варьируется в среднем от 40 до 90 % от стоимости путевки. Дополнительные условия получения компенсации лагерь должен входить в единый государственный реестр регистрации юридических лиц РФ; срок пребывания в лагере должен составлять 18 - 21 день (точное количество дней определяется местным законодательством); компенсация выдается раз в год на одного ребенка. Необходимые документы: паспорт родителя свидетельство о рождении или паспорт ребенка обратный талон, выдаваемый в лагере документы об оплате путевки (чеки, квитанции) документы, подтверждающие право на полную компенсацию реквизиты банковского счета Куда обращаться: Многофункциональные центры — список многофункциональных центров Верхнего Тагила Отделы социальной защиты населения — список отделов социальной защиты населения Верхнего Тагила Отделы образования — список отделов образования Верхнего Тагила 2.3 Льготы многодетным семьям Многодетной семьей обычно считают семью с 3 и более несовершеннолетними детьми (в том числе усыновленными, пасынками и падчерицами), однако некоторые регионы устанавливают свои правила, учитывая для получения статуса большее количество детей в семье, например 4 и более. В соответствии с указом президента РФ № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", многодетным семьям (всем членам семьи) во всех субъектах России положены: скидки за оплату услуг ЖКХ не ниже 30 %: отопление, вода, канализация, газ и электроэнергия компенсация топлива для обогрева жилья, если многодетная семья проживает в доме без центрального отопления бесплатные лекарства по рецепту врача для детей в возрасте до 6 лет бесплатный проезд на общественном транспорте (трамвай, троллейбус, метро и городской автобус) бесплатный проезд для школьников в автобусах пригородных и внутрирайонных линий право на первоочередное поступление в детские сады бесплатные завтраки и обеды для школьников бесплатная школьная форма бесплатная спортивная форма на весь период обучения детей в школе бесплатные входные билеты в музеи, парки культуры и отдыха, а также на выставки один день в месяц первоочередное выделение садово-огородных участков выделение земельных участков, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры. льготный земельный налог и арендная плата льготные кредиты полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с предпринимателей Каждый регион устанавливает дополнительные льготы. О конкретном размере льгот и выплат вы можете узнать в органах соцзащиты Многодетные, особенно неполные семьи, отличаются большей безнадзорностью детей. Дети большую часть времени проводят на улице. Возникает проблема коммуникации как взрослых членов семьи, так и детей, особенно подростков. Это затрудняет процесс социализации и мешает в дальнейшей жизни. Многодетные семьи предпочитают создавать свой круг общения. Мало времени уделяют на организацию совместного провождения досуга. Льготы в школе многодетным семьям Необходимые документы Документы, удостоверяющие личность заявителя, второго родителя (при наличии); Документы ЗАГС, подтверждающие факты рождения и воспитания в данной семье детей, статус семьи (свидетельства о рождении, заключении и расторжении брака, об установлении отцовства); Документы, подтверждающие проживание всех детей в одной семье (при необходимости) - из жилищных органов, об обучении ребенка в образовательной организации и т.д; Фотографии обоих родителей (единственного родителя). Реквизиты расчетного счета (в случае выбора перевода денежных средств на счет в банке) Льготы многодетным семьям предусматривает также социальную помощь детям для получения образования. Если в семье есть дети дошкольного возраста, то они в первую очередь могут рассчитывать на место в детских дошкольных учреждениях. [9] Для школьников предусмотрено бесплатно: — двухразовое питание в государственных общеобразовательных учреждениях — льготы в школе многодетным семьям также предусматривают обеспечение школьной и спортивной формой, которые обязаны быть предоставленными на весь период обучения каждому ребенку школьного возраста, воспитывающемуся в многодетной семье. Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 г. N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" [1] Выплаты ежемесячного пособия на проезд учащимся из многодетных семей. Ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере 275 рублей на каждого ребёнка, обучающегося в общеобразовательной организации. Бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребёнка, обучающегося в общеобразовательной организации. Бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребёнка, обучающегося по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях и обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам. Первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных учреждениях. Школьная форма: бесплатное предоставление комплекта одежды стоимостью, не превышающей 2000 рублей, для посещения ребенком общеобразовательной организации. Мера социальной поддержки предоставляется 1 раз в 2 календарных года на каждого ребёнка, обучающегося в общеобразовательной организации, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении. Компенсация родительской платы за содержание ребёнка в детском саду: за содержание первого ребенка – 20%, за второго – 50% , за третьего – 70%, за четвертого – 100%. Выплаты на детей от 3 до 7 лет в Свердловской области В 2020 году Владимир Путин обозначил новые меры поддержки для семей с детьми. Большинство из них уже реализуются: приняты законы по изменениям в программе материнского капитала, о введении бесплатного горячего питания в школах для младшеклассников. Что касается ежемесячных пособий на детей от 3 до 7 лет включительно, 20 марта Президент подписал устанавливающий их Указ № 199, а 31 марта Правительство утвердило порядок назначения и осуществления выплат, типовую форму заявления и примерный перечень сведений, которые ответственные ведомства будут получать сами, не требуя от граждан предъявления пакета документов. Как получить пособие на ребенка от 3 до 7 лет в 2020 году Процесс оформления пособия должен быть максимально простым: потребуется только написать соответствующее заявление и указать свой официальный доход. Сделать это можно будет в МФЦ, а также через портал государственных услуг — как федеральный, так и региональные. Согласно Постановлению Правительства № 384, кроме заявления, других документов не потребуется. Все необходимые сведения сотрудники ведомства, ответственного за назначение выплаты, получат самостоятельно в Федеральной налоговой службе (ФНС), Росреестре, Пенсионном фонде, МВД и других. Необходимость осуществления междведомственного взаимодействия (в том числе в электронном виде) для органов соцзащиты и ФНС с 26 марта 2020 года утверждена Федеральным законом № 68 «О внесении изменений…». Кроме общих для всей России условий назначения пособий, есть вероятность появления уникальных требований в различных регионах. Согласно Указу Президента № 199 эти требования власти на местах обязаны установить до 1 июля 2020 года. Семьи с низкими доходами будут получать пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет. Пособия начислят уже с января 2020 года, а платить начнут с июня. Право на получение ежемесячной выплаты возникает, если ребенок имеет российское гражданство. Пособие назначается на условиях: Один из родителей или иной законный представитель ребенка также имеют гражданство РФ и проживают в России. Выплата осуществляется на ребенка, которому исполнилось 3 года после 1 января 2020 года и до достижения ребенком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за весь прошедший период, со дня исполнения ребенку 3 лет, но нужно обратиться не позднее 31 декабря 2020 г. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка. С 2021 года за выплатой нужно обратиться не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком 3 лет. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением. Размер выплаты на детей от 3 до 7 лет в Свердловской области Новые выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно будут назначаться только семьям, чей среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. На каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в 2020 году будет выплачиваться 50% регионального прожиточного минимума для детей, установленного в регионе на ребенка (это примерно 5500 руб.). Для расчета дохода берутся последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплат. До 31 декабря 2020 г. действует временный порядок расчета среднедушевого дохода (без учета предыдущей зарплаты безработного члена семьи). С 2021 года планируется увеличить сумму выплат на каждого ребенка до одного прожиточного минимума, т.е. примерно до 11 тыс. руб. Оформление пособий начнется с 1 июня 2020 года. Для получения выплаты семье будет достаточно подать заявление в электронном виде на Госуслугах (сервис еще недоступен) или в МФЦ. Весь пакет документов, включая сведения о доходе семьи, будет получен путем межведомственного взаимодействия. Выплата устанавливается на один год. Начисление будет осуществляться с 1 января 2020 года, то есть семья, которая подаст заявление с 1 июля 2020 года, получит средства за первые шесть месяцев 2020 года, если к 1 января ребенку уже исполнилось три года. Если три года исполнилось с января по июнь 2020 года, то семья получит доплату за время с момента достижения ребенком возраста трех лет в 2020 году до назначения выплаты. В каких случаях могут отказать в выплате: смерть ребенка; размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи. Выплаты на детей с 3 до 7 начнутся уже в июне. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей. [6] Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. |