дипломная работа. на антиплагиатичек. Актуальность исследования системы социального обслуживания семей с детьми на современном этапе определена тем, что семья является главным фактором становления человека в обществе

Название	Актуальность исследования системы социального обслуживания семей с детьми на современном этапе определена тем, что семья является главным фактором становления человека в обществе
Анкор	дипломная работа
Дата	19.12.2022
Размер	88.72 Kb.
Формат файла
Имя файла	на антиплагиатичек.docx
Тип	Документы #852624
страница	3 из 7

1 2 3 4 5 6 7

1.3. Правовое регулирование отдельных видов социального обслуживания семей с детьми

Выделяют следующие виды социального обслуживания семьи с учетом проблемы, сложившейся в семье с детьми:

социально-медицинское (оказание медицинской помощи);
социально-психологическое (оказание психологической помощи);
социально-педагогическое (оказание педагогической помощи);
социально-правовое (оказание юридической помощи);
социально-бытовое (оказание социальной помощи).

На уровне организации всего процесса социального сопровождения в учреждении социального обслуживания выделяются следующие виды сопровождения:

информационное и научно-методическое;
консультационное, в том числе посредством сети Интернет;
образовательно-просветительское.

Реализации социально-экономических прав граждан прежде всего направлена на защиту и охрану малозащищенных категорий людей. В это число входят: детей-инвалиды, многодетных семьи, одинокие родители, дети-сироты и т. д. Правовой статус названных категорий лиц занимает особое положение на притязание на достойный уровень жизни.

Социальное обслуживание семей с детьми-инвалидами приобретает все большее значение, является важным и необходимым средством к улучшению ее жизнедеятельности и решению некоторых ее проблем. Выделение в общей структуре социального обслуживания направления по решению проблем семьи с ребенком-инвалидом обусловлено их довольно специфическими условиями и образом жизни, особенностями их потребностей и положения в обществе.

Социальное обслуживание таких семей, как правило, в целом ориентировано на обеспечение доступности и интеграции семьи в общество. Но в социальном обслуживании данной категории населения существует ряд других проблем, обусловленных особенностями семьи – физическое состояние детей, наличие заболеваний, понижение двигательной активности, присутствие психологических пробоем, связанных с отношениями внутри семьи, самоощущением ребенка и родителей, особенностями социальных взаимодействий семьи с окружающими людьми¹⁰.

В данном случае социальное обслуживание должно решать ряд проблем, их комплекс. Здесь необходимо оказывать совокупность услуг, которые бы могли нормализовать жизнедеятельность. В зависимости от тяжести болезни ребенка и взаимоотношений в семье, ей могут быть необходимы услуги профилактического, социально-реабилитационного, адаптационного характера как отдельно, так и в совокупности, комплексно.

Также социальное обслуживание может осуществляться во всех возможных формах: на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме. Но наиболее востребованными и наиболее часто осуществляемыми являются социальные услуги, оказываемые на дому.

Согласно Концепции семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года, государственная семейная политика «представляет собой целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей»¹¹.

Десятилетием детства объявлены 2018-2027 годы в Российской Федерации .¹² Это сделано с целью совершенствования государственной политики в сфере защиты детства.

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» служит отправной точкой совершенствования современной демографической политики, апеллируя к необходимости повышения суммарного коэффициента рождаемости, увеличению ожидаемой продолжительности жизни. Также сюда входит создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью и др. Это фактически обусловило работу Правительства России по разработке и реализации национального проекта «Демография»¹³.

В отличие от действующих государственных программ национальные проекты отличаются наличием конкретных целей и показателей и персональной ответственностью исполнителей за их достижение и выполнение.

Национальный проект «Демография»¹⁴ реализуется в соответствии с Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»¹⁵. Он направлен на достижение целевых показателей: увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; снижение смертности населения старше трудоспособного возраста (на 1000 человек населения соответствующего возраста); увеличение суммарного коэффициента рождаемости (до 1,7 детей на 1 женщину); увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни; повышение обращений в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни (тысяч человек); увеличение числа лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни (паспорта здоровья), в центрах здоровья (млн. человек); увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Содержание национального проекта «Демография» включает 5 федеральных проектов:

Финансовая поддержка семей при рождении детей.
Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет.
Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения.
Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.
Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.

Федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» направлен на внедрение к 2024 году механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей. Основными его задачами являются развитие экономической самостоятельности семьи и развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей, создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В качестве наиболее важных мероприятий федерального проекта следует отметить:

повышение доступности экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием. Финансовая база - за счёт средств базовой программы обязательного медицинского страхования;
осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»¹⁶;
предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»¹⁷;
субсидирование ставки по ипотеке 6% в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1711¹⁸;
обеспечение ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»¹⁹.

Всего на реализацию федерального проекта предусмотрено 2688431,0 млн. руб.

Федеральный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет» направлен на обеспечение возможности женщинам, имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счёт повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет и включает в себя следующие мероприятия:

переобучение и повышение квалификации не менее 230 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет во всех субъектах РФ;
создание не менее 255 тыс. дополнительных мест, в том числе с обеспечением необходимых условий пребывания детей с ОВЗ и детей-инвалидов, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход для детей в возрасте до трёх лет за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с учётом приоритетности региональных программ субъектов РФ;
создание не менее 8600 групп дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования за счёт субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ с учётом приоритетности региональных программ субъектов РФ;
организация повышения квалификации не менее 5 тыс. специалистов управления в сфере образования на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, а также специалистов и руководителей частных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих организацию и обеспечение реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотр и уход за детьми дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования.

На реализацию федерального проекта предусмотрено 164293,6 млн. руб.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в шестой главе «Охрана здоровья матери и ребёнка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья», устанавливает, в том числе, права семьи в сфере охраны здоровья (ст. 51); права беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья (ст. 52); применение вспомогательных репродуктивных технологий (ст. 55)²⁰.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»²¹ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Отмечу следующие виды государственных пособий²²:

– пособие по беременности и родам. Выплаты зависят от статуса женщины: работающие – 100% среднего заработка: минимальный размер пособия за 140 дней декрета, начавшегося в 2020 году – 55830,60 рублей; пособие может быть меньше, если женщина работает неполный день, или её стаж меньше 6 месяцев; максимальный размер пособия в 2020 году – 322191,80 рублей (за 140 дней декрета), 359013,72 рублей (за 156 дней декрета), 446465,78 рублей (за 194 дней декрета); студентки – в размере стипендии, которую студентка получала в период до предоставления отпуска по беременности и родам. Если студентка не получала стипендию, то ей выплачивается пособие в размере минимальной стипендии (1705 рублей); уволенные в связи с ликвидацией предприятия – 675 рублей; военнослужащие-контрактницы – в размере денежного довольствия. Если в течение двух лет женщина уже была в декрете, то, чтобы не ущемлять её права, законодательство дало право заменять эти периоды (один год или оба) предшествующими;

– единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях на ранних сроках беременности – 675,15 рублей;

– единовременное пособие при рождении ребёнка – 18004,12 рублей;

– ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Размер данного пособия для застрахованных лиц устанавливает 40% от среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребёнком. С 1 июня 2020 года минимальный размер пособия по уходу за первым, вторым и последующими детьми - 6 752 рубля, с 1 января 2020 года максимальный размер пособия составляет 27984,66 рублей. Право на пособие имеют: матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организации; матери, отцы, опекуны, обучающиеся по очной форме; родственники, которые производят уход за ребёнком в случае лишения матери и (или) отца родительских прав;

– пособие на ребёнка – ежемесячная выплата по уходу за ребёнком до трёх лет – оно является пособием для родителей, которые ухаживают за ребёнком (детьми) и не работают. Размер выплаты – 50 рублей в месяц, работодатель платит её за свой счёт. С 1 января 2020 года эту выплату отменили, однако её смогут и дальше получать матери или отцы детей, родившихся до 1 января 2020 года.

– единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью. На данное пособие право имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей) или приёмных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие положено на каждого ребёнка. С учётом индексации с 1 февраля 2020 года размер единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью составляет 18004,12 рублей. В случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сёстрами, пособие выплачивается в размере 137566,14 рублей;

– единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. С 1 февраля 2020 года с учётом индексации пособие выплачивается в размере 28511,40 рублей;

– ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. С 1 февраля 2020 года с учётом индексации пособие выплачивается в размере 12219,17 рублей.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь: «меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения»²³.

Согласно федеральному закону, в качестве меры дополнительной государственной поддержки российских граждан (семей) определён материнский (семейный) капитал. Материнский (семейный) капитал является одной из мер государственной поддержки российских семей. В семьях которых, начиная с 1 января 2007 года по 31 декабря 2019 года, родился или был усыновлён второй ребёнок или, начиная с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года включительно, родился или был усыновлён первый ребёнок. Размер материнского капитала составляет 466 617 рублей.

Если в семье с 2020 по 2026 годы включительно родилось двое детей, то помимо материнского капитала за первого ребёнка положено также 150 000 рублей за второго. Всего за двоих детей – 616 617 рублей. Если первый ребёнок родился в период с 1 января 2007 года до 31 декабря 2019 года, а второй – в 2020 году и позже, положен повышенный материнский капитал на второго ребёнка в размере 616 617 рублей. Если первый и второй ребёнок родились до 2020 года, положен только материнский капитал на второго ребёнка – 466 617 рублей. Если семья не воспользовалась правом получения материнского капитала на второго ребёнка до 2020 года и после 2020 года родились третий и последующий дети, сумма материнского капитала все равно составит 466 617 рублей.

Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» устанавливает право субъектов Российской Федерации по определению категории семей, относящихся к многодетным и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке. Данный указ устанавливает для многодетных семей²⁴:

– скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

– бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

– бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

– приём детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

– бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

– бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим её комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счёт средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

– один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

– право на получение помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, получение земельных участков, а также льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определённый срок либо понижения ставок налога;

– получение безвозмездной материальной помощи либо беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

– получение многодетными семьями садово-огородных участков;

– получение многодетными семьями льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

– возможность работы многодетных родителей на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); прохождение обучения и переобучения (в зависимости от потребностей экономики региона).

При рождении третьего ребёнка и последующих детей многодетным семьям выплачивается дополнительно:

– единовременное и ежемесячное пособие на родившегося ребёнка (детей). Ежемесячное пособие по уходу за третьим ребёнком выплачивается до достижения им полутора лет;

– ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет.

Чтобы воспользоваться льготами, предоставленным многодетным семьям, требуется регистрация семьи в качестве многодетной в органе социальной защиты населения по месту жительства, а также наличие удостоверения многодетной семьи.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID19) были предусмотрены основные антикризисные меры, принятые в связи с коронавирусом (СOVID-19) и касающиеся семей с детьми:

– для безработных граждан, имеющих детей: в 2020 году установлена максимальная величина пособия по безработице в размере одного МРОТ – 12130 руб;

– семьям, имеющим детей;

– гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ежемесячная выплата в размере 12130 руб. за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года.

– гражданам, имеющим право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, установлен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в размере 6752 руб. независимо от числа детей; для ряда лиц повышен максимальный размер пособия по уходу за ребёнком – с 6000 руб. до 13504 руб. за полный календарный месяц.

Таким образом, на современном этапе законодательство России претерпело значительные изменения в развитии мер социальной помощи различным категориям семей с детьми. Я думаю, это будет благоприятствовать повышению уровня жизни семей с детьми, особенно – нуждающихся в заботе государства в связи с низкими доходами или отсутствием таковых. В целях оптимизации демографической политики необходимо рассматривать социальную помощь семьям с детьми как основу, необходимую, прежде всего, для преодоления бедности. Между тем, в целях достижения целей устойчивого благополучия необходимо способствовать развитию экономической самостоятельности российской семьи, укрепления качества жизни, повышению покупательной способности вне зависимости от уровня доходов и количества детей в семье.

В заключение отмечу, множество законов, подзаконных нормативных актов и актов органов МСУ включает в себя нормативная правовая база РФ в области защиты и охраны институтов материнства, отцовства и детства. Развитие механизмов защиты и охраны институтов, про которые сказано выше, а также само социальное обеспечение в нынешнее время является важной направленностью всех уровней публичной власти в РФ. Таким образом, в устройство реализации и охраны защиты семьи, материнства и детства входит предусмотренные средства и способы. Это такие способы, благодаря которым, обеспечиваются все необходимые условия для реализации охраны и защиты прав и свобод матери, отца и ребенка. Данные способы носят материально-правовой и процессуально-правовой характер. Государственная поддержка материнства и детства, которая выражается в защите и охране данных институтов, является общенациональной задачей. Выделенная задача требует реализацию многочисленных мероприятий в области социального обслуживания населения.

Подводя итог, можно сказать, что, в первую очередь, требуется стимулирование роста рождаемости и усовершенствование жилищных условий семьи. Также, не стоит забывать о проведении мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи, и, конечно же регулярная индексация в меру роста потребительских цен пособий гражданам, имеющим детей.

1 2 3 4 5 6 7