Главная страница
Навигация по странице:

  • 1. Что можно обжаловать

  • 2. Кто имеет право на обжалование постановления по делам об административном правонарушении, не вступившего в законную силу

  • 2.1. Обладает ли прокурор правом принесения протеста на постановление по делам об административном правонарушении (ПДАП)

  • 2.2. Обладает ли лицо, уполномоченное законом составлять протокол об административном правонарушении, правом на обжалование постановления (ПДАП), вынесенного судьей

  • 3. Куда обжалуются постановления по делам об административном правонарушении, не вступившие в законную силу

  • 3.1. Когда дело об оспаривании решения административного органа подведомственно арбитражному суду, а когда суду общей юрисдикции

  • Схема 1. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении

  • Документ Microsoft Word. Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл. 30 Коап рф)


    Скачать 57.56 Kb.
    НазваниеАлгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл. 30 Коап рф)
    Дата07.10.2019
    Размер57.56 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаДокумент Microsoft Word.docx
    ТипДокументы
    #88864
    страница1 из 3
      1   2   3

    Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ)


    Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (
    гл.30 КоАП РФ)

         
         
    Общие положения



    1. Что можно обжаловать?

    Исходя из 
    ст.30.130.930.1030.12 КоАП РФ можно обжаловать:

    1) Постановления по делу об административном правонарушении, не вступившие в законную силу;
    2) Постановления по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу;
    3) Последующие решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении;
    4) Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.











    Судебная практика

    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление ВС РФ N 5).
    п.п.30-34


    2. Кто имеет право на обжалование постановления по делам об административном правонарушении, не вступившего в законную силу?

    Правом на обжалование обладают лица, указанные в 
    ст.30.1 КоАП РФ, а именно:

    1) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (
    ст.25.1 КоАП РФ);
    2) Потерпевший (
    ст.25.2 КоАП РФ);
    3) Законные представители физического лица и юридического лица (
    ст.25.3-25.4 КоАП РФ);
    4) Защитник и представитель (
    ст.25.5 КоАП РФ);
    5) Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (
    ст.25.5.1 КоАП РФ).

    2.1. Обладает ли прокурор правом принесения протеста на постановление по делам об административном правонарушении (ПДАП)?

    Да, в соответствии со 
    ст.30.10 КоАП РФ прокурор вправе приносить протесты на:

    1) Не вступившее или вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении;
    2) И (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление

    2.2. Обладает ли лицо, уполномоченное законом составлять протокол об административном правонарушении, правом на обжалование постановления (ПДАП), вынесенного судьей?

    Да, согласно 
    ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ такое лицо вправе обжаловать ПДАП, вынесенное судьей, в вышестоящий суд. Но это право касается только постановлений, не вступивших в законную силу. Если постановление уже вступило в законную силу, то подобное право у такого лица отсутствует (ст.30.12 КоАП РФ).

    3. Куда обжалуются постановления по делам об административном правонарушении, не вступившие в законную силу?

    Все зависит от лица или органа, которым вынесено постановление (
    ст.30.1 КоАП РФ):

    Судьей - в вышестоящий суд (например, мировой судья вынес постановление, обжалование осуществляется в районный суд);

    Коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

    Должностным лицом - вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела (военнослужащие - в гарнизонный военный суд). То есть в данном случае предоставлено право выбора, куда подавать жалобу.











    Важно!

    В п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ предусмотрен именно альтернативный путь обжалования постановления (ПДАП), вынесенного должностным лицом; мнение о том, что для обжалования постановления (ПДАП) необходимо сначала обратиться с жалобой к вышестоящему лицу и в вышестоящий орган, а только потом в суд, - ошибочен. Жалобу можно направлять по выбору или сразу в суд, или в вышестоящий орган/вышестоящему лицу (см., например, Определение Московского городского суда от 16.11.2016 по делу N 7-14132/2016).









    Судебная практика


    Территориальная подсудность дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, определяется исходя из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа (п.30 Постановления ВС РФ N 5).


    Постановление (ПДАП), вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела;













    Внимание!

    Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана одновременно и в суд, и в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то согласно ч.2 ст.30.1 КоАП РФ жалоба рассматривается судом.


    3.1. Когда дело об оспаривании решения административного органа подведомственно арбитражному суду, а когда суду общей юрисдикции?

    Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением 
    предпринимательской или иной экономической деятельностиюридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, а именно в порядке, установленном § 2 гл.25 АПК РФ. К сожалению, на практике нет четкого понимания, какие все-таки дела подведомственны арбитражным, а какие судам общей юрисдикции.

    Частично ответ на вопрос о том, какие дела подведомственны будут судам общей юрисдикции, дан в 
    п.33 Постановления ВС РФ N 5, а также в ответе на вопрос 10 Раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014).

    В 
    суд общей юрисдикции обжалуются постановления и решения по делам об административном правонарушении, если объективная сторона правонарушения направлена на нарушение или невыполнение норм законодательства в сфере:

    а) санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
    б) в области охраны окружающей среды и природопользования;
    в) безопасности дорожного движения;
    г) пожарной безопасности;
    д) законодательства о труде и охране труда.











    Судебная практика

    Наличие статуса юридического лица само по себе не дает оснований для безусловного отнесения спора к подведомственности арбитражного суда (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2016
    N Ф07-9555/2016 по делу N А56-23982/2016
    )




    Схема 1. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении


      1   2   3


    написать администратору сайта