А.И. Конькова_Статья. Алгоритм контроля пожарной безопасности объектов защиты
 Скачать 133.35 Kb.
|
|
614.841.3 С.Н. Наконечный, А.И. Конькова ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России АЛГОРИТМ КОНТРОЛЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ Аннотация: При наличии требований законодательства и нормативных документов, обеспечение пожарной безопасности объектов защиты остается несовершенным процессом. Надлежащий контроль противопожарной защиты объекта позволяет своевременно устранять причины возгораний. В данной статье обоснована необходимость развития методологии самообследования в рассматриваемой области. Ключевые слова: пожарная безопасность, пожарный риск, государственный надзор, информационная система, экспресс-оценка S.N. Nakonechnyy, A.I. Konkova FIRE SAFETY MANAGEMENT ALGORITHM OF OBJECTS OF PROTECTION Abstract: Fire safety ensuring is an imperfect process, also there are legal and regulatory requirements. Adequate control of fire protection allows to eliminate the causes of fires in a timely manner. In this article the necessity of development the methodology of self-examination in this field is substantiated. Keywords: fire safety, fire risk, state supervision, information system, express assessment На сегодняшний день, пожары являются одной из основных опасностей в жизни человека. Ежегодно, в нашей стране происходят сотни тысяч пожаров, вследствие которых погибает более 8000 человек, разрушаются здания, повреждаются коммуникации (рис.1.). Материальный и социальный ущерб от пожаров возрастает по мере развития производств, уплотнения городской застройки, износа инфраструктуры и коммуникаций. При этом, за 2021 г. прямой материальный ущерб составил 16248694 рублей [1]. При этом, в соответствии со ст. 5 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности [4]: 1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (далее – ПБ) [4]. 2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты (далее – ОЗ) является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре [4]. 3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности [4]. 4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара [4].  Рисунок 1 – Основные показатели обстановки с пожарами в Российской Федерации за период 2017 – 2021 гг. . Основной причиной возникновения пожаров является недостаточное внимание хозяйствующих субъектов различных объектов к выполнению обязательных требований пожарной безопасности. Как показывает практика, над осознанием действительных масштабов ущерба, который может нанести возгорание, возникшее вследствие пренебрежения установленными правилами, превалирует халатность, минимизация экономических затрат, а также недостаточное владение необходимыми знаниями, умениями и навыками организации противопожарной защиты. Наиболее распространённые нарушения требований ПБ на объектах различного функционального назначения приведены в таблице 1. Таблица 1 – Нарушения требований ПБ на объектах различного функционального назначения
На фоне перехода на риск-ориентированную модель государственного надзора в сфере пожарной безопасности, возросла степень безответственности хозяйствующих субъектов за организацию противопожарных мероприятий на объектах защиты. Сформировавшееся отношение к исполнению обязательных требований ПБ, на сегодняшний день, не позволяет в достаточной мере эффективно применять риск-ориентированный подход, по причине того, что собственники многих организаций располагают недостаточным уровнем компетенции по данному вопросу, стремятся рационализировать затраты на противопожарную защиту, избежать применения административных наказаний и т.д.. Требуемое отношение к контролю состояния противопожарной защиты объекта возможно достичь при наличии более расширенного инструментария, позволяющего выполнять самообследование состояния ПБ объектов, для чего требуется создание унифицированных информационных систем. По указанным причинам, предлагается совершенствование системы управления пожарной безопасности объектов защиты на основании внедрения автоматизированных информационных систем (далее – АИС), позволяющих осуществлять контроль комплексной системы противопожарной защиты (далее – КСПЗ). Цель предлагаемой системы заключается в снижении пожарной опасности зданий различного функционального назначения. Предполагается, что АИС КСПЗ позволит производить внутренний контроль (аудит) противопожарной защиты, на основании актуальных требований, регламентируемых законодательными и нормативными актами Российской Федерации и использовании расчетных методик. Задачи информационной системы контроля КСПЗ: - своевременный мониторинг состояния противопожарной защиты объекта; - управление пожарными рисками на объекте защиты на основании применения современных расчетных экспресс-методов; - оперативное принятие решений в целях снижения пожарной опасности объекта защиты. На схеме (рис. 2) представлена обобщённая структура предлагаемой модели.  Рисунок 2 – Структура модели АИС КСПЗ Мониторинг состояния противопожарной защиты возможно обеспечить на основании создания баз данных, в которых содержатся анкеты, соответствующие формам проверочных листов, утвержденных Приказом МЧС России от 9.02.2022 № 78 [3]. Экспресс-методы оценки пожарных рисков предпочтительны при необходимости оперативной реализации расчетов времени эвакуации и динамики опасных факторов пожара. Подобного рода методы просты в использовании и не требуют специального дорогостоящего программного обеспечения, а также мощной компьютерной техники. В целях обеспечения данной возможности формируются базы данных, в зависимости от различных видов зданий (их функционального назначения). Данные базы содержат информацию о результатах экспериментального моделирования динамики опасных факторов пожара (далее – ОФП), с учетом различной конфигурации зданий и количества пожарной нагрузки. Полученные данные сводятся в таблицы и производится аппроксимация данных, на основании чего получается функция, описывающая развитие динамики ОФП, задача, в данном случае, состоит в том, чтобы степень достоверности аппроксимации не была ниже 90-95%. Применение подобного вида расчетов максимально приближено к расчетной оценке и способно обеспечить оперативную оценку вероятности причинения вреда людям и материальным ценностям на исследуемом ОЗ. Накопление экспериментальных данных подобного рода способно снизить нагрузку на органы надзора и хозяйствующих субъектов, что соответствует принципам концепции риск-ориентированного подхода в отношении контроля ПБ. Принятие решений в целях снижения пожарной опасности объекта защиты всегда должно производиться своевременно, а главное – рационально. Для этого, предполагается создание базы данных с готовыми решениями, их экономической оценкой, что позволит хозяйствующему субъекту осуществить выбор перечня предпринимаемых мер с учетом актуальных требований и экономической оценки. На рисунке 3 представлен примерный алгоритм функционирования АИС КСПЗ.  Рисунок 3 – Алгоритм функционирования АИС КСПЗ Основным преимуществом предложенного подхода гибкость и прозрачность в системе оптимизации противопожарной защиты объектов различного функционального назначения. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Пожары и пожарная безопасность в 2021 году: статист. сб. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2022 г. 114 с. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Приказ МЧС России от 9.02.2022 г. № 78 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора» Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) |