практика. Аналитическая
 Скачать 6.43 Mb.
|
Ключевые положения законопроектаОдноуровневая система местного самоуправления Авторы законопроекта считают, что существующая система местного самоуправления, предполагающая возможность существования муниципальных образований 8 видов (сельских и городских поселений, муниципальных районов, городских и муниципальных округов, городские округа с внутригородским делением, а также внутригородские территорий городов федерального значения) является избыточной и достаточно будет сохранить три вида муниципальных образований: городские округа; муниципальные округа; внутригородской территории городов федерального значения. В законопроекте предложено отказаться от сложных конструкций – многоуровневых муниципальных образований – сельских и городских поселений, входящих в состав муниципального района, заменив их одним единым муниципальным округом. Исключая особенности городов федерального значения, фактические вместо семи видов муниципальных образований останется только два. При образовании городских и муниципальных округов, никаких новинок не будет, будут использованы те же критерии, которые существуют в действующем законодательстве и сегодня. Принцип привязки к населению, дотационность местных бюджетовПредполагается, что отказ от многоуровневой системы местного самоуправления поможет перейти к новому принципу образования органов местного самоуправления в привязке к населению. А также преодолеть проблемы, связанные с недостатком финансов в местных бюджетах. А также избавиться от практики передачи полномочий между муниципальными образованиями от одного уровня другому. Количество муниципалитетов сократиться более чем в два разаТолько по оценкам инициаторов законопроекта количество муниципальных образований, которых на сегодня в России около 20 тысяч сократится больше чем в два раза. Путаница с полномочиямиПерераспределение полномочий между муниципальными образованиями, становится проблемой и для населения, которое не понимает к кому необходимо обращаться. Органы местного самоуправления – без изменений, глава муниципального образования несет ответственность перед главой субъекта РФ. Глава муниципального образования получает новый статус одновременно в муниципалитете и в субъекте РФ. В целях «укрепления единой системы публичной власти», решено наделить главу муниципального образования двойным статусом, с одной стороны он должностное лицо в муниципальном образовании, а с другой одновременно занимает государственную должность субъекта РФ. Глава администрации тоже получил преображение в статусе и из муниципального служащего превратиться в «лицо, замещающее муниципальную должность». Это наложит на него определенные ограничения и запреты, но также и добавит некоторых гарантий. |