Анализ дополнительных требований ГОСТ РВ 0015-002-2012 с учетом. Анализ дополнительных требований гост рв 00150022012 с учетом ссылочных документов по стандартизации оборонной продукции
 Скачать 475.09 Kb.
|
|
Анализ дополнительных требований ГОСТ РВ 0015-002-2012 с учетом ссылочных документов по стандартизации оборонной продукции Иванов А.С., к.т.н., старший научный сотрудник, Каныгин А.В., к.т.н., старший научный сотрудник, Маянский В.Д., к.т.н., президент АНО «Военный Регистр» С 01 января 2013 г. введена в действие новая – третья версия государственного военного стандарта, устанавливающего требования к системам менеджмента качества организаций (предприятий) оборонно- промышленного комплекса (ОПК) – ГОСТ РВ 0015-002-2012 (далее – ГОСТ РВ 0015-002) [1]. За прошедшие 12 лет с момента появления первой версии стандарта [1], организации ОПК и Органы по сертификации (ОС) систем менеджмента качества (СМК) прошли большой путь по разработке, внедрению, поддержке в рабочем состоянии и сертификации СМК на соответствие этим стандартам. При этом очень многие организации ОПК (особенно небольшие по численности) и ОС СМК сталкивались с проблемами, которые обусловлены достаточно большим количеством дополнительных требований по отношению не только к стандарту ГОСТ ISO 9001-2011 (ранее – ГОСТ Р ИСО 9001-2008), но к другим аналогичным ГОСТ РВ 0015-002 стандартам, например: ГОСТ Р ЕН 9100-2011 – для авиационной, космической и оборонной отраслей [35]; AQAP 2110 – стандарт НАТО для военной техники; ГОСТ Р ИСО/ТУ 16949-2009 – для автомобильной промышленности, и целый ряд других стандартов [2]. Рассмотрим укрупнено дополнительные по отношению к стандарту ГОСТ ISO 9001- 2011 и предыдущей версии стандарта – ГОСТ РВ 15.002-2003, требования ГОСТ РВ 0015-002, изложенные как в явном, так и в неявном виде – путем ссылок на документы по стандартизации. Проанализируем вначале области применения рассматриваемых стандартов. Стандарт ГОСТ ISO 9001-2011 (1.2) предназначен для применения всеми организациями независимо от их вида, размера и поставляемой продукции. Область применения ГОСТ РВ 0015-002 (раздел 1) также не зависит от вида организации. Применительно к поставляемой продукции сделано ограничение – только военная продукция, а относительно размера организации – ничего не сказано. Отсутствие упоминания размера организации, вероятно, правильно, так как для малых организаций разработка, внедрение и поддержка СМК очень трудоемкое и затратное мероприятие. Кроме того, в области применения ГОСТ РВ 0015-002, сказано, что дополнительные требования отражают специфику применительно к военной продукции в соответствии с действующими государственными военными стандартами. А фактически, стандарт устанавливает еще и другие дополнительные требования, которые изложены и в стандартах других систем, среди которых отметим: ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001-2006, ГОСТ Р 50739-95. В новой версии ГОСТ РВ 0015-002 вместо термина «оборонная продукция» введен термин «военная продукция». Оба эти термина определены в ГОСТ РВ 52328-2005, на который сделана ссылка в ГОСТ РВ 0015- 002. Определения каждого из этих терминов не полностью идентичны, что видно из таблицы 1. Таблица 1. Определения терминов «оборонная продукция» и «военная продукция» Термин ГОСТ РВ 52328-2005 Положение Оборонная продукция Продукция, предназначенная к поставке по государственному оборонному заказу. Примечание К оборонной продукции относится военная продукция и продукция, поставляемая по государственному оборонному заказу для военных и гражданских нужд в едином исполнении Продукция (работы, услуги), поставляемая для федеральных государственных нужд по оборонному заказу Военная продукция Часть оборонной продукции, создаваемая и поставляемая по документации, утвержденной или согласованной государственным заказчиком государственного оборонного заказа Часть оборонной продукции, которая разрабатывается, производится, эксплуатируется, утилизируется и захоранивается в соответствии с обязательными требованиями в области технического регулирования, установленными государственными заказчиками оборонного заказа и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Как видно из таблицы 1, область применения ГОСТ РВ 0015-002, по сравнению с предыдущей версией стандарта – ГОСТ РВ 15.002-2003, существенно сократилась. В основополагающем системообразующем стандарте СРПП ВТ – ГОСТ РВ 0015-001-2011 [3], перечислены несколько самостоятельных систем (комплексов), с которыми взаимодействует СРПП ВТ, в том числе и Система стандартов «Система менеджмента качества», к которой отнесены не только национальные стандарты серии ИСО 9000, но и государственные военные стандарты: ГОСТ РВ 52374-2005 [4] и ГОСТ РВ 52375-2005 [5], на которые сделаны ссылки в ГОСТ РВ 0015-002. Следует также обратить внимание на то, что в групповом заголовке стандарта ГОСТ РВ 0015-002 используется термин «военная техника», определяемый в ГОСТ РВ 51540-2005 как «техника, предназначенная для ведения и обеспечения боевых действий, управления войсками, их обучения, испытаний и обеспечения заданного уровня готовности этой техники к использованию по назначению», а в примечании к определению сказано, что военная техника является частью военной продукции. Определение термина «военная техника – технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности и обучения войск (сил), а также для контроля и испытания вооружения и военной техники» не идентично ГОСТ РВ 51540-2005. То есть налицо противоречие, как между проанализированными документами, так и между групповым заголовком стандарта ГОСТ РВ 0015-002 и областью его применения. Все вышеизложенное только малая часть терминологической «чехарды», присущей как новой версии стандарта ГОСТ РВ 0015-002, так и другим более высоким по статусу документам. Это, несомненно, создает дополнительные трудности при внедрении новой версии стандарта ГОСТ РВ 0015-002, по крайней мере, как для организаций ОПК, так и для ОС СМК и их экспертов. Проанализируем состав и количество ссылочных документов. Среди основных изменений в ГОСТ РВ 0015-002 отметим актуализацию 23 ссылочных стандартов и введение 18 новых стандартов. В таблице 2 приведен перечень стандартов, на которые в ГОСТ РВ 0015-002 сделаны ссылки. В таблице отмечены вновь введенные стандарты (жирным шрифтом) и актуализированные стандарты (курсивом). Таблица 2. Перечень стандартов, на которые в ГОСТ РВ 0015-002 сделаны ссылки Обозначение стандарта Пункты стандарта Обозначение стандарта Пункты стандарта ГОСТ 2.501-88 4.2.3.2 ГОСТ РВ 15.301- 2003 5.1.2, 7.5.1.2, 7.5.1.10 ГОСТ 2.503-90 4.2.3.2, 7.3.7.1 ГОСТ РВ 15.306- 2003 7.5.1.15 ГОСТ 2.603-68 7.3.7.1 ГОСТ РВ 15.307- 2002 5.1.2, 7.5.1.11, 7.5.2.2, 8.2.4.3, 8.2.4.4 ГОСТ 14.004-83 3.1 ГОСТ РВ 15.701- 2003 7.3.7.1 ГОСТ 19.603-78 4.2.3.2, 7.3.7.1 ГОСТ РВ 15.702-94 7.3.2.1 ГОСТ 15467-79 3.1 ГОСТ РВ 15.703- 2005 7.5.1.15, 8.3.1 ГОСТ 16504-81 3.1 ГОСТ РВ 15.1 709-92 7.5.1.15 ГОСТ РВ 0001- 005-2006 4.2.1.2, 4.2.3.1 ГОСТ РВ 27.1.02- 2005 5.4.2.2, 7.3.5.3 ГОСТ РВ 0015- 101-2010 4.2.3.2, 5.2.1, 7.3.1.1,7.3.2.1 ГОСТ РВ 5085 9-2010 4.3.1 Обозначение стандарта Пункты стандарта Обозначение стандарта Пункты стандарта ГОСТ РВ 0015- 215-2010 7.3.4.2 ГОСТ РВ 50934-2010 4.3.1 ГОСТ РВ 0015- 305-2007 7.3.7.2 ГОСТ РВ 51540-2005 3.1 ГОСТ РВ 0015- 308-2011 7.4.3.5 ГОСТ РВ 52006-2003 3.1 ГОСТ РВ 0015- 704-2008 7.5.1.15, 7.5.1.16 ГОСТ РВ 52328- 2005 3.1 ГОСТ РВ 0015- 707-2010 7.5.1.14 ГОСТ РВ 52374- 2005 8.2.4.5 ГОСТ РВ 0101- 001-2007 3.1 ГОСТ РВ 52375- 2005 5.4.2.2, 7.3.5.3 ГОСТ РВ 1.1-96 7.6.11 ГОСТ Р 8.563-2009 7.6.5.9 ГОСТ РВ 2.902- 2005 4.2.3.2, 7.3.1.2, 7.3.5.3, 7.3.7.1 ГОСТ Р 8.568-97 7.6.7 ГОСТ РВ 8.570- 98 7.6.7 ГОСТ Р 8.596-2002 7.6.7 ГОСТ РВ 8.573- 2000 7.6.7 ГОСТ Р 8.654-2009 7.6.5.8 ГОСТ РВ 15.102- 2004 5.2.1, 7.3.1.1. 7.3.2.1 ГОСТ Р 27.002-2009 3.1 ГОСТ РВ 15.103- 2004 5.1.2, 7.3.1.1, 7.3.4.1, ГОСТ Р ИСО 9000- 2008 3.1 ГОСТ РВ 15.105- 2001 5.1.2, 7.3.1.1. 7.3.4.1 ГОСТРИСО 9001- 2008 1 ГОСТ РВ 15.108- 2003 5.1.2, 7.3.1.1, 7.3.4.1, 7.5.1.2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2009 7.6.14 ГОСТ РВ 15.110- 2003 7.3.3.1 ГОСТ Р ИСО 19011- 2003 8.2.2 ГОСТ РВ 15.201- 2003 4.2.3.2, 5.2.1, 7.3.1.1, 7.3.2.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001-2006 4.3.3 ГОСТ РВ 15.203- 2001 4.2.3.2, 5.1.2, 7.3.1.1, 7.3.4.2 ГОСТ Р 50739-95 4.3.1 ГОСТ РВ 15.205- 2004 7.3.5.3, 7.3.6.1, 7.3.7.1 ГОСТ Р 50779.11- 2000 3.1 ГОСТ РВ 15.207- 2005 7.3.2.1 СРПП ВТ 7.1.2, 7.2.1.1, 7.2.3.2 ГОСТ РВ 15.208- 2005 7.1.1, 7.3.1.5 ЕСКД, ЕСТД, ЕСПД 4.2.3.2 ГОСТ РВ 15.209- 2006 7.3.2.1 Документы по стандартизации (ДС) 3, 4.2.1.2, 4.2.3.1, ГОСТ РВ 15.210- 2001 7.3.1.1, 7.3.5.2, 7.3.6.1, 8.2.4.4 5.5.1.2. 6.2.2.4, ГОСТ РВ 15.211- 2002 7.3.5.2 7.3.1.1, 7.3.3.1, 7.3.6.1, 7.5.2.2 Кроме того, в ГОСТ РВ 0015-002 содержатся ссылки на системы стандартов (в таблице 2 выделены жирным курсивом) как конкретные – СРПП ВТ, ЕСКД, ЕСТД и ЕСПД, так и в целом на «Документы по стандартизации», которые по тексту ГОСТ РВ 0015-002 делятся еще на несколько категорий (видов): «документы по стандартизации» (4.2.1.2 б), 5.5.1.2, 6.2.2.1, 6.2.2.4); «документы по стандартизации оборонной продукции» (4.2.1.2 а), 4.2.3.1,7.3.3.1,7.3.6.1,7.5.2.2); «документы по стандартизации организации» (7.5.1.2, 7.5.1.11, 7.5.1.13, 8.2.3.1,8.2.4.3). Отметим, что термин «документы по стандартизации» не только не определен в явном виде в ГОСТ РВ 0015-002, но и его определение отсутствует в каком-либо из стандартов, на которые сделаны ссылки в ГОСТ РВ 0015-002 (таблица А 2.2). В ГОСТ Р 1.0-2004 (раздел 6) дано определение аналогичного термина «документы в области стандартизации», к которым отнесены: национальные стандарты; национальные военные стандарты; межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке; стандарты организаций. В Положении [23], выпущенном в соответствии с Законом [24], в качестве документов по стандартизации, устанавливающих требования к оборонной продукции, применяются документы, перечисленные в таблице 3. Там же приведена информация о документах, сведения о которых помещены в указатель государственных военных стандартов (далее – Указатель) и в сводный перечень документов по стандартизации оборонной продукции (далее – Сводный перечень). Актуализация фонда документов по стандартизации оборонной продукции (включающего документы, вошедшие в Указатель и в Сводный перечень) осуществляется следующими способами (см. таблицу 3): а) разработка новых документов, а также изменения существующих документов; б) изменение существующих документов; в) разработка и/или включение в сводный перечень новых документов. Таблица 3. Документы по стандартизации, устанавливающие требования к оборонной продукции Наименование документа Указа тель Сводн ый переч ень Актуализац ия а ) б ) в ) Межгосударственные военные стандарты + Государственные военные стандарты + + Отраслевые военные стандарты + + Межгосударственные стандарты и военные дополнения кним + + Государственные стандарты и военные дополнения к ним + + Отраслевые стандарты и военные дополнения к ним + + Государственные военные стандарты и дополнения к ним на период военного положения + + Государственные стандарты и дополнения к ним на период военного положения + + Отраслевые военные стандарты и дополнения к ним на период военного положения + + Отраслевые стандарты и дополнения к ним на период военного положения + + Государственные военные стандарты военного положения + + Государственные стандарты военного положения + + Отраслевые военные стандарты военного положения + + Отраслевые стандарты военного положения + + Межгосударственные и государственные стандарты с едиными требованиями для оборонной и народно-хозяйственной продукции + + Отраслевые стандарты с едиными требованиями для оборонной и народно- хозяйственной продукции + + Межгосударственные, национальные, отраслевые стандарты и национальные стандарты ограниченного распространения + + Стандарты организаций, применяемые при выполнении оборонного заказа + + Правила, нормы и рекомендации по стандартизации и каталогизации оборонной продукции + + Классификатор стандартов на оборонную продукцию + Наименование документа Указа тель Сводн ый переч ень Актуализац ия а ) б ) в ) Общероссийские классификаторы технико- экономической и социальной информации + Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд + Нормативно-технические документы системы общих технических требований к видам вооружения и военной техники + + В случае необходимости применения документов, сведения о которых не включены в Сводный перечень или Указатель, могут применяться другие документы по стандартизации, используемые на территории РФ. В соответствии с Законом «О техническом регулировании» к таким документам должны быть отнесены: своды правил; международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов; надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации; предварительные национальные стандарты. Решение о применении таких документов по стандартизации устанавливается государственным заказчиком (заказчиком) оборонного заказа или головным исполнителем (исполнителем) оборонного заказа, по согласованию с государственным заказчиком (заказчиком) оборонного заказа. В Сводный перечень входит только один стандарт организации (СТО), а сама процедура включения СТО, применение которых при выполнении государственного оборонного заказа признано целесообразным, в Сводный перечень не стандартизована. Разработка соответствующего стандарта – ГОСТ РВ 0001-008-… «Система стандартизации оборонной продукции. Порядок применения стандартов организации», предполагается в 2013-2014 годах [25]. В таблице 4 приведена информация о наличии в ГОСТ РВ 0015-002 ссылок на документы по стандартизации как на конкретные стандарты СРПП ВТ, государственные военные стандарты, национальные стандарты и межгосударственные стандарты, так и на системы стандартов или в целом на все документы по стандартизации (ДС). Таблица 4. Информация о наличии в ГОСТ РВ 0015-002 ссылок на документы по стандартизации Пункт Документы по стандартизации (ДС) ГОСТ РВ 0015-002 ГОСТ РВ 15 (0015) ГОСТ РВ ГОСТ Р ГОСТ Другие 1 ИСО 9001 3.1 0101-001, 51540, 52006, 52328 27.002, 50779.11, ИСО 9000 14.004, 15467, 16504 ДС 4.2.1.2 0001-005 ДС 4.2.3.1 0001-005 ДС 4.2.3.2 101,201, 203, 205 2.902 2.501,2.503, 19.603 ЕСКД, ЕСТД, ЕСПД 4.3.1 50859, 50934 50739 4.3.3 ИСО/МЭК 27001 5.1.2 103, 105, 108, 203, 205, 301, 307 5.2.1 101, 102, 201 5.4.2.2 27.1.02, 52375 5.5.1.2 ДС 6.2.2.4 ДС 7.1.1 208 7.1.2 СРПП ВТ 7.2.1.1 СРПП ВТ 7.2.3.2 СРПП ВТ 7.3.1.1 101, 102, 103, 105, 108,201, 203, 205, 210 ДС 7.3.1.2 2.902 7.3.1.5 208 7.3.2.1 101, 102, 201,207, 209, 702 27.1.02 7.3.3.1 110 ДС Пункт Документы по стандартизации (ДС) ГОСТ РВ 0015-002 ГОСТ РВ 15 (0015) ГОСТ РВ ГОСТ Р |