1260_Анализ практики применения ТН ВЭД на примере табака и его з. Анализ практики применения тн вэд на примере табака и его заменителей
 Скачать 324.5 Kb.
|
2.3 Сигары, сигары с обрезанными концами, сигареты из табака или его заменителей2402 Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей: 2402 10 - сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак 2402 20 - сигареты, содержащие табак 2402 90 - прочие В данную товарную позицию включаются сигары (в рубашке или без нее), сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты, изготовленные из табака или заменителей табака. Прочие виды курительного табака, содержащие или не содержащие заменители табака в любой пропорции, не включаются (товарная позиция 2403). В данную товарную позицию включаются [10]: 1. Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак. Такие изделия могут быть приготовлены целиком из табака или из смесей табака и его заменителей независимо от соотношения табака и его заменителей в смеси. 2. Сигареты, содержащие табак. Помимо сигарет, содержащих только табак, в данную товарную позицию включаются изделия, приготовленные из смесей табака и заменителей табака, независимо от соотношения в смеси табака и его заменителей. 3. Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из заменителей табака, например, сигареты - "окуриватели", изготовленные из специально обработанных листьев салата - латука, не содержащие ни табака, ни никотина. В данную товарную позицию не включаются лекарственные сигареты (группа 30). Однако сигареты, содержащие определенные продукты, специально приготовленные, чтобы отбить привычку к курению, но не обладающие лекарственными свойствами, включаются в данную товарную позицию. 2.4 Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака2403 Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции: 2403 10 - курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции - прочий: 2403 91 - - "гомогенизированный" или "восстановленный" табак 2403 99 - - прочий В данную товарную позицию включаются [21]: 1. Курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, например, промышленный трубочный табак или табак для производства сигарет. 2. Жевательный табак, обычно сильно ферментированный и увлажненный. 3. Нюхательный табак, более или менее ароматизированный. 4. Табак спрессованный или увлажненный для изготовления нюхательного табака. 5. Промышленные заменители табака, например, курительные смеси, не содержащие табак. Однако сюда не входят такие продукты, как конопля (товарная позиция 1211). 6. "Гомогенизированный" или "восстановленный" табак, изготовленный путем агломерирования хорошо отделенного от табачных листьев табака, табачных отходов или табачной пыли, в том числе на лотке - подносе (например, лист целлюлозы из средней жилки табачного листа), обычно изготовленный в виде прямоугольных листов или лент. Он может использоваться в виде листа (в качестве покровного листа, то есть рубашки) или в измельченном рубленом виде (в качестве начинки). 7. Табачные экстракты и эссенции. Это жидкости, извлекаемые из влажных листьев путем прессования или приготовляемые путем кипячения в воде отходов переработки табака. Эти продукты используются главным образом для производства инсектицидов и противопаразитарных средств. В данную товарную позицию не включаются: а) никотин (алкалоид, извлеченный из табака) (товарная позиция 2939); б) инсектициды товарной позиции 3808. 2.5 Анализ проблем функционирования единого экономического пространства Евразийского экономического союза и разработка мер по их решениюРоссия является активным участником интеграционных процессов, особенно на постсоветском пространстве. На сегодняшний день она ведет активную работу в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который существует с 1 января 2015 года. В рамках функционирования данного экономического объединения проводятся систематические анализы его деятельности, что позволило аналитикам и ученым определить ряд проблем функционирования Единого экономического пространства: 1) проблемы нормативно-правовой базы функционирования; 2) проблемы формирования эффективных структур управления; 3) несовершенство единых мер таможенного регулирования. Перейдем к более подробному анализу и рассмотрению выявленных проблем. Начнем с проблемы нормативно-правовой базы функционирования. Необходимо отметить, что на сегодняшний день в рамках ЕЭП (ЕАЭС) большинство вопросов согласованы и урегулированы в нормативно-правовом отношении, но не всегда наднациональный уровень регулирования данных отношений является главным. На практике еще очень много пробелом и недочетов в регулировании внешнеэкономических отношений, в частности отношений, связанных с определением кодов товаров в рамках ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, одной из приоритетных задач 2016 года является реализация мер по гармонизации нормативно-правовой базы государств-членов ЕЭП (ЕАЭС). В частности, можно отметить и гармонизацию налоговых кодексов государств-членов ЕЭП (ЕАЭС) и законов о лицензировании. Нельзя не отметить и мнению аналитиков о необходимости проведения гармонизация законодательства косвенных налогов (НДС и акциза). Рассмотрим данную проблему на примере табачных изделий. Так в Российской Федерации к табаку отнесены «табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции)»; в Республике Казахстан - табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный и прочий, упакованный в потребительскую тару и предназначенный для конечного потребления, за исключением фармацевтической продукции, содержащей никотин; в Республике Беларусь это только табак трубочный, курительный. Таким образом, к табаку следует отнести «табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный и прочий, упакованный в потребительскую тару и предназначенный для конечного потребления (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции и фармацевтической продукции, содержащей никотин. При этом все страны в рамках ЕАЭС выделяют сигареты в качестве подакцизного товара и применяют соответствующую специфическую ставку. Ученые отмечают, что целесообразно оставить выделенную группу товаров как она есть. В НК РФ отдельно выделены «сигариллы (сигариты), биди, кретек». В НК РБ и НК РК выделены только «сигариллы». Кроме того, название товаров «биди» и «кретек» нет в ТН ВЭД ЕАЭС. Поэтому необходимо дополнить существующую базу ТН ВЭД ЕАЭС данными товарными позициями. Исходя из вышесказанного, стоит отметить, что данные товары относятся к сигаретам. Если рассматривать кретек, то данные сигареты относятся к коду 2402 20 ТН ВЭД ЕАЭС сигареты, содержащие табак - подразделу 2402 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «сигареты, содержащие гвоздику». Биди относятся также к коду 2402 20 ТН ВЭД ЕАЭС сигареты, содержащие табак - подразделу 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «прочие». Кретек и биди вреднее, чем обычные сигареты из-за большого содержания смолы и никотина, поэтому применение ставки акциза на данные товары как на сигареты нецелесообразно. Надо группировать данные товары с сигариллами (сигаретами) в НК РБ и НК РК по аналогии применения более высокой акцизной ставки. Классификация не подразумевает, что весь товар кода 2403 ТН ВЭД ЕАЭС подакцизный. Надо анализировать каждую разновидность табака попозиционно, аналогично и с «сигаретами, папиросами». Сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак 2402 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется к сигарам и сигариллам (сигаритам). Перейдем к рассмотрению актуальной проблемы, связанной с формированием эффективных структур управления в рамках ЕАЭС. Для осуществления оперативного руководства процессами экономической интеграции возникает необходимость в формировании наднациональных институтов [22]. Необходимо создание наднациональных структур управления, обеспечивающих сбалансированное функционирование ЕАЭС. Одним из вариантов решения этой проблемы можно рассматривать создание структур, аналогичных ранее действующим, функционирование которых должно учитывать новый уровень интеграции. Создание данных эффективных структур управления - Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономическою союза и Бюро данной организации позволят более эффективно решать вопросы гармонизации и унификации законодательств государств-членов ЕАЭС и вносить необходимые дополнения в ТН ВЭД ЕАЭС, Одной из актуальных проблем является несовершенство применения единых мер таможенного регулирования. В проблеме несовершенства единых мер таможенного регулирования необходимо более детальный анализ ТН ВЭД ЕАЭС с последующими выработкой рекомендаций по применению тех или иных мер, особенно в связи с введением санкций со стороны ЕС и ряда стран и ответных мер со стороны России (как члена ЕАЭС). Усиление охвата ставок таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС достаточно ограничено в силу специфики структуры промышленности государств-членов объединения. Ставки ввозных таможенных пошлин должны быть тем ниже, чем меньше в них добавленной стоимости, то есть на продукты первичной обработки и сырьевые товары должны быть на более низком уровне, чем на продукцию обрабатывающей промышленности или ставка ввозной таможенной пошлины на комплектующие должна быть глаже, чем ставка вводной таможенной пошлины на готовое изделие. Целесообразным является рассмотрение на практике применение требований о пересмотре действующих таможенных пошлин. Наиболее актуальной задачей является именно установление защитных мер на производственное оборудование, но необходимо учитывать, что аналогов у отечественного производителя (или в странах ЕЭП) может не быть или наблюдаться дефицит данного вида оборудования. Необходимо повышение тарифной защиты на следующий трехлетний период. Данная задача достигается пересмотром обязательств России перед ВТО. В целях большей продуктивности представляется возможным создать консультативную группу экспертов, куда войдут как сами члены правительства, представители законодательной власти, так и дипломаты, представители национальных бизнес-ассоциаций, экономисты, финансисты, юристы. Основной задачей такой группы может бытъ выработка рекомендаций правительству относительно позиций и основных вопросов переговоров. При разработке документов по повышению тарифов на некоторые товарные позиции необходимо учесть мнения остальных государств-членов по данному вопросу. Подводя итог, следует отметить, что меры по гармонизации и унификации налогового законодательства и лицензирования необходимы в отношении той продукции, в которой велика вероятность нелегального оборота. Необходима отмена ограничительных мер со стороны Казахстана и Беларуси в части алкогольной продукции и табачных изделий. В структуре управления главенствующим органом в отношении нормативно-правового регулирования с целью более эффективного функционирования организационных структур ЕАЭС целесообразно создание Межпарламентской Ассамблеи. Таким образом странам – участницам ЕАЭС придется продолжать совершать шаги по гармонизации законодательств, для того чтобы не возникало разночтений в определении кодов товаров, также провести работу по гармонизации налоговых кодексов и законов о лицензировании товаров, которая на сегодняшний день все более актуально. Следует установить полномочия органов ЕАК в области внесения изменений в ТН ВЭД ЕАЭС, а также анализировать возможность внедрения дополнительных ставок на товары для участниц Евросоюза, которые проводят санкции, неблагоприятно сказывающиеся на данном интеграционном объединении. |