Анализ социально экономического положения региона
 Скачать 108.57 Kb.
|
Глава 2. Исследование организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием региона на примере республики Калмыкия2.1 Динамика и анализ социально-экономического развития региона В настоящее время одной из наиболее сложных задач современной национальной экономики является динамичное развитие различных типов регионов в рамках единой экономики. Регионы отличаются друг от друга различным потенциалом конкурентоспособности и интересов регионального развития, которые должны быть эффективно интерферированы в модель развития экономики РФ. Для решения проблемы качественного роста конкурентоспособности региона необходимо формирование социально-экономической региональной стратегии, которая определила бы способ достижения устойчивого экономического роста и раскрытия потенциала региона с максимально эффективным использованием его ресурсов. Необходимым условием качественной государственной регулятивной политики регионального развития является достижение баланса интересов государства, бизнеса и населения региона при разработке и реализации социально-экономической стратегии региона. В исследованиях учёных рассматриваются отдельные классификационные аспекты подходов к региональному развитию, общая классификация которых (с выделением недостатков каждой из них) приведена в таблице 1. Таблица 1. Классификация подходов к региональному развитию
Но, ни один из рассматриваемых подходов (при использовании его в чистом виде) не может обеспечить качественного роста экономики и социальной сферы региона в условиях дифференциации региональных экономических интересов и потенциала конкурентоспособности. В связи с этим возможно для решения специфических задач регионального развития использовать интеграцию ряда подходов на современном этапе развития экономики и социальной сферы РФ в целом, так было бы логично объединить подходы технологий и инноваций, теории регулирования и институцианализма, кейнсианский подход и подход поиска баланса. Способ и механизмы интерференции вышеупомянутых подходов к региональному развитию находят отражение в методическом подходе к формированию и реализации стратегии социально-экономического развития региона. Социально-экономическое развитие региона невозможно без выделения, измерения и учёта факторов государственной регулятивной политики регионального развития. В рамках задач, связанных с максимизацией учёта внешних и внутренних факторов социально-экономической среды, нами расширена классификация факторов, определяющих государственную регулятивную политику по следующим признакам: степени государственного влияния, экономических интересов регионов, потенциалов конкурентоспособности регионов. Расширенная классификация позволяет решить ряд задач, связанных с формированием методического инструментария стратегического планирования развития регионов. Так, классификация по признаку дифференциации экономических интересов регионов позволяет сформировать поле проблем, необходимое для разработки альтернативных сценариев регионального развития. Классификация по признаку различия в потенциалах конкурентоспособности даёт возможность (на основе изучения этих факторов) сформировать матрицу «достижимость / привлекательность», использование которой позволяет выбрать приоритетный сценарий и стратегию развития региона. Классификация по признаку степени государственного влияния на региональное развитие позволяет сформировать перечень инструментов государственно-частного партнёрства и выбрать из них наиболее эффективные, востребованные стратегией регионального развития. 2.2 Особенности социально-экономического развития региона За последние годы социально-экономическая ситуация в Республики Калмыкия заметно улучшилась. Опережающее развитие получили сектора, которые играют роль общенациональных и региональных «точек роста». Создана прочная база для экономического роста, позволившая краю войти в первую десятку инвестиционно-привлекательных регионов. Сегодня республика является одним из динамично развивающихся и стратегически важных регионов страны – территорией экономического роста. Улучшились позиции республики в экономическом пространстве. По объему валового регионального продукта республика стабильно занимает 10–11 места среди субъектов страны. Среднегодовой темп роста в течение последних пяти лет – 108,6%, что больше аналогичного показателя по Российской Федерации на 1,5% (рис. 1).  Рис. 1 – Темпы роста валового продукта в 2017-2021 гг., в процентах к предыдущему году  Рис. 2 – Темпы роста валового продукта на душу населения в 2017-2021 гг., в процентах к предыдущему году Подобный результат явился следствием устойчивого развития материального производства, малого бизнеса, рынков товаров и услуг. Итоги социально-экономического развития республики в 2017-2021 гг. характеризуются положительной динамикой развития всех основных направлений деятельности, повышением качества уровня жизни населения. Положительная динамика ВРП (рис. 2 ) обусловлена ростом объемов производства продукции и услуг в основных отраслях экономики. В 2017-2021 гг. темпы роста базовых направлений деятельности в сопоставимых условиях составили от 1,3 до 3,3 раз. Темпы роста основных видов деятельности за 2017-2021 гг. представлены на рис. 3.  Рис. 3 – Динамика выручки организаций по основным видам деятельности за 2017-2021 гг., в процентах Большинство производств развивалось более динамично, чем в предыдущие годы. По ряду направлений деятельности (промышленность, строительство, оптовая торговля, общественное питание и другим) достигнуты наиболее высокие за последние годы показатели развития. При этом в строительстве отмечен рекордный объем ввода жилых домов. Таким образом, положительная динамика социально-экономического развития создает предпосылки для опережающего экономического роста на основе развития основных и вспомогательных отраслей экономики Республики Калмыкия. Развитие и конкурентные преимущества Республики Калмыкия в общефедеральном масштабе во многом предопределяются состоянием и эффективностью использования уникального природно-ресурсного потенциала, а также противоречиями взаимодействия хозяйственного комплекса, системы расселения и природной среды. Это позволяет говорить об экологической детерминанте региональной воспроизводственной системы, необходимости учета в динамике последней природно-экологической компоненты. Проведём обзор методик стратегического планирования регионального развития, применяемых в Республики Калмыкия (таблица 2). Таблица 2. Обзор методик стратегического планирования развития территорий, применяемых в Республики Калмыкия
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что применяемые методики имеют ряд недостатков, отрицательно отражающихся на качестве стратегического планирования. Таблица 3. Целевые значения темпов роста основных показателей социально-экономического развития Республики Калмыкия
Экономика Республики Калмыкия многоукладна. Вместе с тем она понесла значительные потери в результате кризиса, который начался в 1990-е гг. Машиностроительная, химическая и текстильная отрасли промышленности города значительно сократили свои производственные мощности. В то же время предприятия деревообрабатывающей, мебельной и швейной отраслей города заняли прочное место на рынке. В пригородах расположено немало сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, которые работают относительно стабильно. Быстрыми темпами развивалось строительство, современные наукоемкие и высокотехнологичные отрасли, в том числе мобильная связь. Высока концентрация финансовых и инвестиционных структур, всевозможных сервисных предприятий. Развита розничная, оптовая и транзитная торговля. По объему производимой продукции обрабатывающей промышленности (27,2 млрд. руб.) на долю Республики Калмыкия приходилось 19,5% от общекраевого производства. Здесь было произведено 27,3% железобетонных конструкций, 17,3% мебели, 11,2% цельномолочной продукции, 87,3% табачных изделий и 100% фарфоро-фаянсовой и майоликовой посуды. Производство сельскохозяйственной продукции в пригородах Республики Калмыкия составило в 2021 г. 2,8 млрд. руб., или 2,1% от общекраевого показателя. Здесь насчитывалось 1218 крестьянских (фермерских) хозяйств. Средний размер выделенного земельного участка достигал 2 га. По уровню социального обеспечения краевой центр занимает одно из ведущих мест в Республики Калмыкия. Среднедушевые доходы в городе составляют 13103 руб., в то время как в среднем по краю они равняются 11384 руб. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике в 2021 г. составила 12215 руб. Для республики в целом она равна 10035 руб. Вместе с тем следует отметить, что кризисные тенденции, сложившиеся в мировой финансово-экономической системе, негативно отражаются и на региональном уровне, в том числе в Республики Калмыкия и его административном центре. В частности, практически повсеместно прекратилось широкомасштабное жилищное строительство, которое велось до 2020 г., стало сокращаться производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, а также уровень деятельности торговли и сферы быта, уменьшился поток туристов и отдыхающих. Все это отрицательно сказалось на бюджете республики и Республики Калмыкия, занятости населения и его социальном обеспечении. АПК республики представлено многочисленными направлениями, среди которых ведущими являются зерновое хозяйство (пшеница, кукуруза, рис), выращивание сахарной свеклы и подсолнечника, а также плодоводство, овощеводство, виноградарство. Животноводство понесло значительные потери, связанные с трудностями кормового обеспечения и конкуренцией с более дешевой импортной продукцией. Среди административных образований Республики Калмыкия ведущее место в развитиитотраслей АПК занимает степная зона, расположенная на севере исследуемого региона. Здесь выращивается основная часть пшеницы (преимущественно озимой), сахарной свеклы и подсолнечника. На плодоводстве и овощеводстве в той или иной степени специализируются практически все районы республики. Второй важнейшей отраслью специализации изучаемого субъекта РФ является туристско-рекреационный комплекс. Здесь представлены практически все виды курортно-рекреационной сферы. Среди важнейших проблем Республики Калмыкия можно выделить следующие: Транспортные. Областной центр перегружен автотранспортом в центральной части. Несмотря на то, что городская администрация принимает меры по расширению и реконструкции автодорог и транспортных развязок, их явно недостаточно для нормального движения автомобилей, что создает неудобство для передвижения и электрического транспорта (трамваев и троллейбусов). В летнее время резко увеличивается число единиц автотранспорта за счет транзитных автотуристов, устремляющихся к курортам, что усугубляет экологические проблемы, т.к. усиливается нагрузка на природную среду и сказывается на здоровье населения. Производственные. Сокращение производственных мощностей в постсоветский период сопровождалось свертыванием деятельности градообразующих предприятий и высвобождением работников, в том числе и квалифицированных специалистов. Среди крупных предприятий, прекративших свою деятельность, следует назвать станкостроительный завод им. Седина, завод по производству рисоуборочных комбайнов, камвольно-суконный и хлопчатобумажный комбинаты. Значительная часть освободившихся работников вынуждена осваивать другие сферы деятельности, в частности торговлю. Социально-демографические. Спад производства и последовавший за этим кризис существенно повлиял на занятость населения и его социальную обеспеченность. В перспективе это может привести к дальнейшему углублению негативных демографических тенденций как Республики Калмыкия, так и всего республики. Особенно это отражается на малоимущих слоях населения и безработных, число которых значительно увеличилось. Для более эффективного регулирования экономики и социальной сферы, а также сохранения экологического равновесия целесообразно предусмотреть: совершенствование структурной организации промышленности с учетом технологических изменений и сложившейся традиционной специализации; проведение эффективной реконструкции города, особенно центральной его части с целью оптимизации транспортных коммуникаций в связи с интенсивным ростом транспортных средств, особенно в летний сезон, что сопряжено с притоком туристов и отдыхающих; ускорение мероприятий по разработке природоохранной политике, направленной на сохранение исторически сложившихся природных и культурных лесопарковых зон, памятников и других уникальных объектов; разработать систему мер по предотвращению негативного воздействия кризисных явлений на экономику и социальную сферу. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||