Анализ внедрения цифровых технологий городского управления в хмаоюгре
 Скачать 62.05 Kb.
|
|
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный университет» Институт экономики и управления Кафедра Государственного, муниципального управления и управления персоналом КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА И ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА Тема: «Анализ внедрения цифровых технологий городского управления в ХМАО-Югре» Выполнил: студент направления 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» профиль «Управление развитием жилищно-коммунального и городского хозяйства» 1 курса группы № __________ _________________________ (ф. и. о. студента) Руководитель: к.э.н., доцент, _________________ (ф. и. о. руководителя) Защитил (а) «__» ________20___г. Оценка _______________________ Сургут 2023 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕС возникновением и развитием процессов цифровизации и информатизаций общественной жизни, в структуре городского управления активно внедряются цифровые технологии в целях оптимизации деятельности органов публичной власти и должностных лиц. Этим обоснована актуальность проблематики внедрения цифровых технологий в городское управление. Объектом курсовой работы является структура городского управления Ханты-Мансийского АО-Югры. Предмет курсовой работы – особенности внедрения цифровых технологий в процессы городского управления. Целью курсовой работы является изучение специфики внедрения процессов цифровизации и информатизации в городское управление Ханты-Мансийского АО-Югры. В связи с поставленной задачей, сформулируем следующие задачи: Провести теоретический анализ проблематики внедрения цифровых технологий в городское управление; Изучить нормативно-правовые аспекты функционирования цифровых технологий в структуре городского менеджмента; Дать характеристику успешности внедрения цифровых технологий в городском управлении Ханты-Мансийского АО-Югры. Сформулировать мероприятия по совершенствованию городского управления Ханты-Мансийского АО-Югры в рамках цифровизации и информатизации рассматриваемого государственного сектора. В ходе написания курсовой работы были рассмотрены следующие категории и научные исследования по проблематике внедрения цифровых технологий в городское управление: дописать 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕПонятие и сущность цифровизации и информатизации в городском управленииЦифровизация — это процесс использования цифровых технологий для преобразования бизнес-модели, создания новых источников дохода и возможностей для создания ценности. Это предполагает интеграцию цифровых инструментов и систем в различные аспекты деятельности бизнеса, от управления и коммуникации до производства и обслуживания клиентов. В сегодняшней конкурентной среде цифровизация стала необходимой для того, чтобы городское управление оставалось актуальным и эффективным. Она позволяет организациям адаптироваться к быстро меняющимся условиям, соответствовать ожиданиям населения и оптимизировать свои процессы для повышения эффективности и продуктивности. Для успешного внедрения цифровых технологий в структуру городского управления необходима реализация следующих мероприятий: Разработка всеобъемлющей стратегии цифровизации. Построить цифровую организацию посредством эволюции, революции и цифровых подразделений. Разработка цифровых моделей городского управления с помощью дизайн-мышления, бережливого стартапа и гибкой методологии. Использование гибких методологий при разработке продукта городского управления. Создание гибкой ИТ-инфраструктуры. Среди различных преимуществ процессов цифровизации мы можем выделить следующие: Автоматизация; Оптимизация; Автономность процессов; Повышенная гибкость; Индивидуальность продуктов и услуг; Ведущие к инновационным моделям управления. Цифровое управление — это упрощенный процесс управления онлайн-проектами и использование цифровых технологий в городском управлении. Это начинается с концепции и заканчивается полным завершением проекта в рамках определенного бюджета и с использованием определенного количества ресурсов. Она включает планирование, отслеживание, анализ, делегирование и измерение результатов. Типы проектов могут варьироваться от мероприятий до проектов цифрового контента. Цифровые проекты могут включать работу с мобильными приложениями, веб-сайтами, решениями для электронной коммерции, видеоконтентом, играми, мероприятиями, социальными сетями, SEO, рекламой и т.д. Рассматривая процесс внедрения цифровых технологий в городское управление ХМАО-Югры, стоит обратить внимание на процесс информатизации, который представляет собой многоаспектный процесс, который охватывает собой большое количество областей: науку и технику, экономику, общество, планирование и организацию городского управления. Главной целью информатизации в контексте городского управления является удовлетворение общественных потребностей в сфере информационного обеспечения, которые на современном этапе развития городского управления осуществляются благодаря внедрению цифровых технологий в управленческих системах. Поиск ссылки на информатизацию Процесс информатизации в контексте городского управления Ханты-Мансийского автономного округа обеспечивает функцию информационной поддержки социально-экономического развития на различных уровнях, что помогает управленческой системе решать задачи в области экономики, политики, социального развития автономного округа и его территориальных подуровней. Рассмотрим более подробно функционирование процесса информатизации в рамках перечисленных областей. В сфере политики процесс информатизации способен обеспечить широкий доступ населения к информационной базе и ресурсам, благодаря чему повышается как политическая, так и социально-экономическая активность. Например, население может с помощью портала Госуслуг участвовать в выборах, голосовать за развитие территорий в регионе, отправлять обращения в городские органы управления – такая включенность населения позволяет наладить контакт между системой управления и обществом, поднимать актуальные вопросы и проблемы городского управления, выявлять общественные инициативы для совершенствования проблемных зон управления, а также развития информационная система реализует прогнозирование социально-экономической напряженности населения, что способствует своевременному выявлению трудностей и поиска разрешения проблемных ситуаций в сфере городского управления. Поиск ссылки полит аспект информат Информатизация в экономическом аспекте призвана в области социально-экономического развития региона и его территориальных составляющих, в том числе общественного производства, использования природных ресурсов и собственности региона, а также улучшения социально-экономического благополучия населения. Поиск ссылки эконом аспект информат Внедрение цифровых технологий, в частности процесса информатизации, в социальной сфере позволяет прежде всего учитывать потребности населения в информационных и других видах ресурсов, что позволяет институтам городского управления своевременно реагировать на потребности горожан. Продолжить отсюда – способствовать реализации принципа социальной справедливости при распределении общественных благ; – способствовать эффективному функционированию отраслей социальной инфраструктуры; – повысить интеллектуальный потенциал общества, развивать новые формы досуга, отдыха и развлечения населения. В Концепции информатизации Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденной постановлением Губернатора от 3.06.1996 г. №206 определены основные принципиальные положения и пути построения территориальной информационной системы (ТИС) округа, разработки общего представления о структуре и содержании системы в целом и направлениях информатизации в отдельных ее частях (элементах), разработано научно-техническое обоснование программы информатизации Ханты-Мансийского автономного округа. Концепция информатизации округа является основным научно-методическим документом, содержащим основные принципиальные подходы к развитию процессов информатизации, обеспечивающим целостное представление об информационной системе округа в целом. В настоящее время с учетом изменившихся за пять лет условий и полученных результатов в сфере информатизации Ханты-Мансийского автономного округа Концепция получила своё развитие и подготовлена её новая редакция. В Концепции определены: – основные цели и направления информатизации процессов управления Ханты-Мансийским автономным округом; – стратегия и тактика проведения работ с учетом имеющихся в России работ в этом направлении, привлечения для решения проблем информатизации различных научно-производственных коллективов; – основные направления по развитию инфраструктуры информатизации с учетом со временного состояния средств вычислительной техники; – система управления информатизацией округа, основные этапы реализации Концепции, экономические и социальные последствия от внедрения новых информационных технологий. В целом содержание Концепции ориентировано на формирование общей единой стратегии проведения политики информатизации Ханты-Мансийского автономного округа, единого методологического подхода при проектировании и создании прикладных информационных технологий для всех уровней и структур органов власти и управления. При разработке Концепции учитывались: – законодательные и другие нормативные правовые документы федерального уровня, регламентирующие процессы информатизации отдельных сфер деятельности общества; – методические документы Минсвязи России в области региональной информатизации, построения территориальных информационных систем и их элементов; – опыт решения проблем информатизации в других регионах Российской Федерации; – особенности округа как объекта информатизации, в т.ч. существующая специфика региональной экономики и системы управления Ханты-Мансийского автономного округа, уровень развития информатизации в отдельных сферах социально-экономической системы округа. Основной целью информатизации Ханты-Мансийского автономного округа является создание на основе новейших информационных и коммуникационных технологий Территориальной информационной системы (ТИС), обеспечивающей формирование и интеграцию информационных ресурсов, необходимых для управления социально-экономическими процессами, развития предпринимательства в регионе, реализации прав граждан и организаций на информацию в соответствии с приоритетами, установленными Концепцией социально-экономического развития округа. Основными задачами информатизации Ханты-Мансийского автономного округа являются: обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа необходимой и достаточной информацией для принятия своевременных, обоснованных и эффективных управленческих решений, в том числе, на основе создания первичных информационных ресурсов для органов управления, комплексных информационно-аналитических систем, использования современных технологий принятия решений, ситуационных центров; интеграция информационных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа на основе использования единой системы информационно-лингвистических средств ТИС (общесистемных классификаторов, стандартов на форматы представления данных и др.) и единой технологии построения баз данных; повышение информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа для общества. Организация доступа к информационным ресурсам округа граждан, юридических лиц, общественных организаций и объединений; интеграция информационных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа во внешние информационные среды в целях предоставления широкому кругу пользователей информации о регионе и получения адекватной информации о потенциальных деловых партнерах за его пределами; обеспечение информационной безопасности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. В настоящее время основными объектами внимания территориальных органов управления являются: – хозяйствующие субъекты различной ведомственной подчиненности и форм собственности, в том числе, субъекты, имущество которых принадлежит округу; – региональные ресурсы: финансовые, трудовые, товарные, природные, информационные; – окружающая среда; – население округа. К каждому из этих объектов органы управления применяют два вида воздействия: руководят (распоряжаются) либо координируют (создают условия). Процессы, обеспечивающие реорганизацию системы хозяйствования и новые требования, предъявляемые со стороны юридических и физических лиц к информации, существенным образом должны изменить и изменили ролевые функции всех участвующих в этом процессе и, в первую очередь, органов управления. На первый план выдвинулись функции управления имуществом, ресурсами, социальной сферой. Немалое значение приобрели функции, связанные с развитием предпринимательской и коммерческой деятельности и ряд других, ранее не присущих централизованной системе управления. С другой стороны, немаловажное значение, с точки зрения налогообложения, формирования бюджета и бюджетной политики, имеют и взаимоотношения органов территориального управления с хозяйствующими субъектами различных форм собственности. Изменилась и предметная область информатизации территориального уровня, которая включает: информатизацию законодательной и исполнительной власти как представителей коллективного собственника на территории и юридического лица, ответственного за установление цивилизованного порядка в отношениях между всеми собственниками на территории и поддержание устойчивого функционирования узаконенного механизма хозяйствования; информационную поддержку деятельности хозяйствующих субъектов региона в части обеспечения информацией всех видов их деятельности; информатизацию процессов управления социальной сферой; информатизацию процессов эффективного природопользования и охраны окружающей среды в части обеспечения информацией органов территориального управления для оценки состояния природных ресурсов и воспроизводства жизненной (природной) среды населения; информатизацию деятельности органов местного самоуправления. Важной задачей информатизации округа является правовая информатизация, обеспечивающая создание условий удовлетворения информационно-правовых потребностей органов власти и управления государственных и общественных предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий. Она осуществляется на основе Концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.06.93 г. №966. Кроме того, в качестве отдельного направления региональной информатизации выделяется «Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной инфраструктуры информатизации», как совершенно новой отрасли, формирующей информационную, программно-техническую, организационную, телекоммуникационную инфраструктуру региональной информатизации. С учетом сложившейся структуры управления округом каждая из выделенных предметных областей информатизации рассматривается по трем уровням: – информатизация управления округом в целом (государственное управление); – информатизация управления городом (городским хозяйством) окружного значения (местное самоуправление); – информатизация управления административно-территориальной единицей округа. Состав и содержание конкретных проектов информатизации на каждом уровне существенно зависит от принятой в округе схемы делегирования полномочий каждому из органов управления, которая определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным за коном. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, уставом Ханты-Мансийского автономного округа. Декомпозиция основных направлений в Концепции информатизации производится, исходя из принятых основных направлений социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа. При описании и детализации Концепции информатизации использована следующая структуризация: – направление информатизации; – поднаправления информатизации; – проекты информатизации. |