Главная страница
Навигация по странице:

  • ТЕМА 9. Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Система гражданской обороны и основные направления ее деятельности

  • Для России защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций актуальна по ряду причин

  • На втором этапе (2015-2017 гг.)

  • На третьем этапе (2018-2020гг.)

  • 1. Нормативно-правовая база защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера

  • Конституции Российской Федерации

  • Федеральном законе РФ «О безопасности» (

  • Федеральном законе РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

  • Федеральным законом РФ «Об аварийно–спасательных службах и статусе спасателей»

  • Федеральный закон РФ «О гражданской обороне»

  • 2. Основные принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера

  • Б. В. Кравец М. В. Дуганова безопасность жизнедеятельности


    Скачать 1.66 Mb.
    НазваниеБ. В. Кравец М. В. Дуганова безопасность жизнедеятельности
    АнкорBZhD_2013_pechat.doc
    Дата14.12.2017
    Размер1.66 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаBZhD_2013_pechat.doc
    ТипУчебное пособие
    #11362
    страница13 из 23
    1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23

    Вредные и опасные факторы природного, антропогенного и техногенного происхождения. Классификация и краткая характеристика.


  • Средства и методы контроля и мониторинга вредных и опасных факторов природного, антропогенного и техногенного происхождения.

  • Приборы контроля вредных и опасных факторов.

  • Предназначение дозиметрических приборов.
  • Мероприятия и методы защиты населения.

  • Классификация убежищ.


  • Технические средства индивидуальной защиты. Классификация и краткая характеристика.

  • Характеристика индивидуальных медицинских средств защиты.

  • Правила использования средств индивидуальной аптечки.

  • Санитарная и специальная обработка. Понятия.

    Тестовые задания

    Выберите один или несколько правильных ответов


    1. НАИБОЛЕЕ ОПАСНАЯ СИТУАЦИЯ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА ВОЗНИКАЕТ ПРИ СЛЕДУЮЩИХ УСЛОВИЯХ

    1. опасность реально существует

    2. человек находится в зоне действия опасности

    3. человек находится вне зоны действия опасности

    4. человек имеет достаточно средств защиты

    5. человек не имеет средств защиты




    1. ПО МАСШТАБАМ ОБОБЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ВЫДЕЛЯЮТ МОНИТОРИНГ

    1. глобальный

    2. континентальный

    3. национальный

    4. областной

    5. региональный

    6. локальный

    7. точечный




    1. СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ

    1. контактные

    2. неконтактные (дистанционные)

    3. биологические

    4. физические

    5. визуальные




    1. ОСНОВНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ

    1. оповещение населения

    2. эвакуация и рассредоточение

    3. инженерная защита населения и территорий

    4. использование средств индивидуальной защиты

    5. медицинская защита

    6. мониторинг опасных факторов

    7. подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.




    1. ОБЩАЯ СХЕМА КОНТРОЛЯ ВКЛЮЧАЕТ ЭТАПЫ

    1. отбор пробы

    2. обработка пробы с целью консервации и транспортировка

    3. хранение и подготовка пробы к анализу

    4. измерение контролируемого параметра

    5. мониторинг контролируемого параметра

    1. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРОТИВОХИМИЧЕСКИЙ ПАКЕТ ИПП-11 СОСТОИТ

    1. из стеклянного флакона с полидегазирующей жидкостью

    2. из четырех ватно-марлевых тампонов

    3. из алюминиевого баллона с полидегазирующей жидкостью

    4. из пленочного конверта, в который помещен тампон

    5. из двух ватно-малевых салфеток




    1. ЧТОБЫ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ШПРИЦ-ТЮБИКОМ, НАДО

    1. извлечь шприц-тюбик из аптечки

    2. вращая по часовой стрелке колпачок, проткнуть мембрану

    3. вращая по часовой стрелке канюлю, проткнуть мембрану

    4. держась за корпус шприц-тюбика, ввести иглу в мягкие ткани бедра или плеча

    5. держась за жесткий ободок канюли, ввести иглу в мягкие ткани бедра или плеча




    1. ЦИСТАМИН ИЗ АПТЕЧКИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ

    1. при употреблении зараженных РВ продуктов питания и воды

    2. при желудочно-кишечных расстройствах после облучения

    3. как средство профилактики лучевых поражений

    4. как средство профилактики поражений биологическими средствами

    5. как средство профилактики поражений отравляющими веществами




    1. В ШПРИЦ-ТЮБИКЕ С БЕЛЫМ КОЛПАЧКОМ В АИ НАХОДИТСЯ

    1. будаксим (афин)

    2. калия иодид

    3. этаперазин

    4. промедол

    5. цистамин




    1. ЭТАПЕРАЗИН ИЗ АПТЕЧКИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ

    1. при употреблении зараженных РВ продуктов питания и воды.

    2. для купирования тошноты и рвоты после облучения

    3. как средство профилактики лучевых поражений

    4. как средство профилактики поражений БС

    5. для купирования тошноты и рвоты после поражений ОВ


    ТЕМА 9. Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Система гражданской обороны и основные направления ее деятельности
    Учебные вопросы
    1.Нормативно-правовая база защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера.

    2.Основные принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

    3.Система гражданской обороны и основные направления ее деятельности.

    4.Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
    Под термином «защита населения» принято понимать комплекс мероприятий государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимосвязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам и направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

    Защита населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС) является важнейшей задачей государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов государственной власти и управления, а также местного самоуправления всех уровней, руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

    Катастрофы и стихийные бедствия являются постоянно действующими факторами на развитие экономики и политическую ситуацию. Крупнейшие аварии и катастрофы причиняют больший и часто невосполнимый ущерб окружающий среде. Экономические затраты на ликвидации их последствий достигают сотен миллиардов долларов во всем мире.

    Для России защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций актуальна по ряду причин:

    • возрастание риска технических аварий из-за научно-технического прогресса.

    • увеличение плотности населения, урбанизация, рост последствий антропогенного воздействия и глобального изменения климата.

    • снижение профессионализма рабочих, падение производственной дисциплины, изношенность производственных фондов.

    По мере развития общества и научно-технического прогресса возросла роль государства в обеспечении защиты населения и территорий от стихийных бедствий, катастроф и техногенных аварий. Для успешной борьбы с этими опасными явлениями необходима целенаправленная государственная политика. С этой целью во всем мире создано и активно функционирует большое число международных и государственных организаций, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Их задача обеспечить национальную безопасность государства и его жителей.

    Созданная в России Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) удачно вписалась в систему государственного управления и стала, востребована обществом.

    Несмотря на то, что Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций довольно молодая, уже назрела необходимость ее совершенствования. Так сложилось, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) руководит двумя смежными системами — РСЧС, выполняющей функции по защите населения и территорий от природно-техногенных опасностей в мирное время, и гражданской обороной (ГО), обеспечивающей защиту населения в военное время. А как показывает опыт, риски мирного и военного времени в значительной степени схожи, методы защиты населения почти одинаковы. Это сходство наводит на мысль о целесообразности и возможности решения задач мирного и военного времени в рамках одной системы.

    Поэтому в перспективе представляется необходимым сформировать унифицированную, на единых принципах построенную систему, способную решать весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время. Такую систему можно было бы назвать Российской системой гражданской защиты (РСГЗ). Она могла бы заниматься предупреждением и ликвидацией ЧС природного и техногенного характера, а также успешно действовать в период опасностей, появляющихся при возникновении военных конфликтов и в ходе военных действий.

    В настоящее время в рамках реализации федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ до 2010 года» разработан проект Концепции создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года.

    Согласно представленной концепции на первом этапе (2011-2014 гг.) – утверждается настоящая Концепция, разрабатываются и согласовы­ваются проекты основных законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих создание и функционирование РСГЗ (Федеральный закон «О гражданской защите», Положение о РСГЗ, типовые положения о системах гражданской защиты и др.) и представляются для принятия. На втором этапе (2015-2017 гг.) – после принятия Федерального закона «О гражданской защите» и издания постановления Правительства РФ «О создании РСГЗ», разрабатывается, согласовывается и представляется для принятия Федеральный закон «Кодекс гражданской защиты», объединяющий и систематизирующий нормативную правовую базу в области гражданской защиты, включая функционирования РСГЗ в военное время. На третьем этапе (2018-2020гг.) – разрабатывается нормативная правовая база по реализации основных положений «Кодекса гражданской защиты», в том числе вносятся изменения в федеральные законы (об образовании нового вида государственной службы - службы гражданской защиты); осуществляются организационные мероприятия по выполнению положений «Кодекса гражданской защиты» и развитию РСГЗ.

    Компетентность людей в мире опасностей и способах защиты от них — необходимое условие безопасности жизнедеятельности. Отсутствие естественных механизмов защиты от них требует приобретения человеком навыков обнаружения опасностей и применения средств защиты. Это достижимо только в результате обучения и приобретения опыта на всех этапах образования и практической деятельности человека. Поэтому все больше возрастает значение подготовки специалистов с высшим медицинским образованием, способных не только обеспечить личную безопасность, но и выработать мероприятия по защите персонала объекта экономики или объекта здравоохранения, а также организации их выполнения в чрезвычайных ситуациях различного характера в качестве руководителя объекта или члена одного из органов управления ГО и ЧС.
    1. Нормативно-правовая база защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера

    Важное место в государственной политике отводится нормативно–творческой деятельности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. К настоящему времени по этим вопросам разработан ряд федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации и других нормативных документов.

    В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., записано, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится «осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий». Основной Закон Российской Федерации закрепил права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу. Эти конституционные положения нашли отражение и получили развитие в целом ряде федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти.

    В Федеральном законе РФ «О безопасности» (№390-ФЗ от 28.12.2010 г.) дано определение безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Этим законом определены субъекты безопасности и пути ее достижения.

    Общие для Российской Федерации организационно–правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории нашей страны, земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены в Федеральном законе РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№68-ФЗ от 21.121994 г.). Этот закон установил основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий, а также и разграничение этих полномочий, вопросы государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в этой области, порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также необходимость создания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На основании этого закона разработаны соответствующие законы в субъектах Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и функционирования РСЧС.

    Федеральным законом РФ «Об аварийно–спасательных службах и статусе спасателей» (№151-ФЗ от 22.08.1995 г.) впервые было введено понятие «профессиональный спасатель» и установлены общие организационно–правовые и экономические основы создания и функционирования аварийно–спасательных служб и аварийно–спасательных формирований на территории Российской Федерации, а также определены отношения между различными органами, организациями и иными юридическими лицами, связанные с деятельностью аварийно–спасательных служб, права, обязанности и ответственность спасателей и основы государственной политики в области их правовой и социальной защиты.

    Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» (№28-ФЗ от 12.02.1998 г.) определил задачи в области гражданской обороны и правовые основы их выполнения, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно–правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

    Ряд принципиальных положений, определяющих порядок и организацию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера, содержится в других законах. К этим законам, прежде всего, следует отнести Федеральные законы РФ «О пожарной безопасности», «Об обороне», «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О санитарно–эпидемическом благополучии населения», «О чрезвычайном положении», «О военном положении».

    Вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, нашли отражение также в «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Трудовом кодексе Российской Федерации, Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрине Российской Федерации, «Основах единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны» и других документах.

    В целях практической реализации требований законов разработано, принято и действует большое количество нормативных правовых документов. На сегодня только органы исполнительной власти субъектов РФ приняли свыше 1000 нормативных правовых актов, регулирующих отношения в этой сфере.

    Нормативно-правовая база, лежащая в основе организации и ведения гражданской обороны РФ, а также аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС (в части касающейся), будет рассмотрена подробнее в соответствующих разделах лекции.
    2. Основные принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера

    Согласно положениям нормативно-правовой базы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций (изложены в первом вопросе лекции), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни и здоровья, личного имущества; использование имеющихся средств коллективной и индивиду­альной защиты; информацию о возможном риске и мерах необходимой безопасности в ЧС. Они обязаны соблюдать меры безопасности, не нарушать производственную и технологическую дисциплину, требования экологической безопасности; знать спосо­бы защиты и оказания первой медицинской помощи, правила пользования коллек­тивными и индивидуальными средствами защиты, принимать активное участие в проведении мероприятий по защите населения от ЧС.

    Кроме того, особое место в комплексе мероприятий по защите населения занимает обеспе­чение безопасности, сохранение жизни и здоровья спасателей – граждан, которые подготовлены и аттестованы для проведения аварийно-спасательных и других неот­ложных работ при ликвидации ЧС. Спа­сателям законодательно гарантированы права по защите их жизни и льготы при выполнении обязанностей по ликвидации ЧС.

    В соответствии с Федеральным законом РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определены принципы и способы защиты населения и объектов экономики в ЧС мирного и военного времени.

    Принципы защиты - это официально установленные Правительством РФ положения, определяющие порядок защиты населения и организаций в условиях мирного и военного времени.

    Сегодня можно констатировать, что в нашей стране сформирована единая законодательная и нормативная правовая база в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в которой четко определены основные направления государственной политики в данной области.
    1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23


  • написать администратору сайта