Белов В. В., Виталиев Г. В., Денисов Г. М
 Скачать 1.21 Mb.
|
|
Глава 6 НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ 6.1. Введение Защита от недобросовестной конкуренции рассматривается как часть промышленной собственности на протяжении почти столетия. Этот объект промышленной собственности впервые появился в международном праве, когда на Дипломатической конференции по пересмотру Парижской конвенции в Брюсселе в 1900 г. в текст Конвенции была введена ст. 10bis. В ней говорится: «(1) Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. (2) Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. (3) В частности, подлежат запрету: 1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента; 2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента; 3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров». На первый взгляд имеется коренное различие между защитой таких объектов промышленной собственности, как патенты, товарные знаки и т.п., и защитой от недобросовестной конкуренции. Защита объектов первой группы обеспечивается путем подачи заявок в патентное ведомство и выдачи заявителю охранных грамот. Защита от недобросовестной конкуренции обеспечивается не путем получения охранной грамоты, выданной государственным органом, а на основе сопоставительного анализа последствий, вызванных тем или иным действием, связанным с промышленной собственностью, и существующим законодательством, направленным на поощрение честного предпринимательства и запрещение действий, противоречащих честному бизнесу. Связь между этими объектами промышленной собственности легко просматривается на конкретных примерах нарушения принципов честной конкуренции. Например, простановка известных товарных знаков на поддельных товарах является типичным примером недобросовестной конкуренции. В соответствии с законодательством большинства стран мира, в том числе и РФ, подобные действия преследуются по закону. 6.2. Необходимость защиты от недобросовестной конкуренции Переход России к рыночной системе экономических отношений способствует возникновению конкуренции между производственными и коммерческими предприятиями. Конкуренция рассматривается как один из наиболее эффективных механизмов обеспечения гармонии между спросом и предложением. Однако постоянным спутником свободной конкуренции во всех государствах при всех политических режимах всегда была и остается недобросовестная конкуренция. Каковы возможности контроля за конкуренцией при свободной игре рыночных сил? Теоретически потребитель может выполнять роль судьи на рынке, отказываясь от покупки товаров, появившихся в результате недобросовестных действий производителя или продавца. На практике это невозможно. И чем более напряженная ситуация складывается на рынке, тем в меньшей степени потребитель может выполнять функцию судьи. Как правило, потребитель просто не в состоянии обнаружить, что имеет место недобросовестная конкуренция, и действовать соответствующим образом, например, отказываясь от приобретения товара. Таким образом, потребитель выступает в данной ситуации на рынке как субъект, требующий защиты так же, как и честный производитель товаров или услуг. Поскольку система саморегулирования рынка не обеспечивает полную защиту от недобросовестной конкуренции, эта система должна быть усилена определенными государственными институтами путем принятия специального законодательства, базирующегося на антимонопольном законе и законе о пресечении недобросовестной конкуренции. Оба эти акта содействуют установлению честных правил поведения на рынке, но действуют они с разных направлений. Антимонопольный закон призван гарантировать свободную конкуренцию, закон о пресечении недобросовестной конкуренции предназначен для обеспечения соблюдения честных правил в условиях свободной конкуренции. Таким образом, оба закона дополняют друг друга. Мировая практика показывает, что одного антимонопольного закона недостаточно для установления честной свободной конкуренции на рынке. Для этого необходимо принятие специальных мер и закона о добросовестной конкуренции. Особенностью последнего должна быть большая гибкость, поскольку в его рамках нецелесообразно введение регистрационных процедур, как в Законах о патентах или товарных знаках. Закон о добросовестной конкуренции должен обеспечивать механизм принятия защитных мер не только в случае нарушения прав на патенты или товарные знаки, но и при нарушении коммерческих секретов и секретов производства, недобросовестной рекламы и т.п. В соответствии со ст. 10bis (2) Парижской конвенции «актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах». Следует отметить, что термин «честные обычаи» достаточно неопределен, поскольку в приложении к конкуренции он отражает моральные, социальные и экономические традиции, существующие в конкретном обществе, и поэтому трактовка данного термина может быть различной в разных странах. Кроме того, эти традиции в каждой из стран могут изменяться с течением времени. Более того, всегда есть вероятность появления новых форм недобросовестной конкуренции, так как нет пределов в развитии форм конкуренции как таковой. Таким образом, невозможно дать исчерпывающую формулировку недобросовестной конкуренции, которая охватывала бы все существующие и будущие ее варианты. Вместе с тем ряд вариантов недобросовестной конкуренции однозначно следует из ст. 10bls Парижской конвенции. Наиболее распространенным вариантом недобросовестной конкуренции является случай, когда недобросовестный предприниматель стремится добиться успеха в конкуренции, опираясь не на свои достижения в повышении качества продукта (или услуги) и в понижении его цены, а неправомерно используя результаты труда других или воздействуя на потребителя путем простановки фальшивых обозначений или вводящими в заблуждение заявлениями. Однако существуют варианты таких действий предпринимателя на Рынке, которые на первый взгляд не являются предосудительными и не наносят ущерба потребителю, вызывая в то же время отрицательное влияние на экономику в целом. Примером таких действий является длительная продажа какого-либо товара по демпинговой цене. Результатом такого действия будет разорение мелких и средних предпринимателей, что повлечет за собой установление на рынке монополии и нарушение принципа свободной конкуренции, что скажется на всем обществе. Вот почему наиболее современные законы о недобросовестной конкуренции, например, закон Швейцарии от 1986 г. или закон Испании от 1991 г., обеспечивают решение одновременно трех задач: защиты частного предпринимателя, защиты потребителя и защиты интересов общества в целом. 6.3. Действия, квалифицируемые, как приводящие к смешению в отношении предприятия, продуктов, промышленной или торговой деятельности конкурента Приведенная формулировка из ст. 10bis (3) Парижской конвенции очень широка по смыслу и охватывает товарные знаки, символы, этикетки, фирменные девизы, упаковку, форму и цвет товаров или любые другие отличительные обозначения, которые используются предпринимателем. Под действие настоящей статьи подпадает непосредственно внешний вид товара и все рекламно-информационные аспекты оказываемых услуг. Существуют две основные области, в которых смешение наиболее вероятно: указания торгового (промышленного) происхождения и внешний вид товаров. Указание торгового происхождения может быть в форме двух- или трехмерного знака, этикетки, девиза, упаковки, цветов, звуковых сигналов и т.п. Защита от смешения с другими товарами в этом случае обеспечивается специальным законодательством по товарным знакам, знакам обслуживания и фирменным наименованиям. Однако довольно часто охрана, обеспечиваемая этим законодательством, носит ограниченный характер, поскольку некоторые из обозначений не подпадают под действие упомянутых законов. В этом случае может применяться закон о недобросовестной конкуренции. В рамках защиты от недобросовестной конкуренции несколько особняком находится вопрос охраны общеизвестных товарных знаков, регистрация которых в данной стране не является обязательной. Статьей 6"s Парижской конвенции предусматривается, что государства-участники обязаны обеспечить защиту таких товарных знаков, но это обязательство справедливо лишь в отношении идентичных или сходных товаров. Однако применяемые без разрешения товарные знаки при их использовании с другими товарами или услугами могут тем не менее ввести потребителей в заблуждение. На практике у потребителя, пользующегося широким спектром продуктов и услуг, которые маркируются общеизвестным товарным знаком, возникает ассоциативная связь не между знаком и конкретным товаром, а между знаком и качеством как таковыми. Такая ассоциация легко вводит потребителя в заблуждение, если общеизвестный товарный знак какая-либо фирма без разрешения владельца знака начинает проставлять на продукты, для которых данный знак не зарегистрирован. В такой ситуации воспользоваться нормами ст. 6Ь|Ь для целей защиты потребителя невозможно. Однако вопрос может быть решен путем применения положений закона о предотвращении недобросовестной конкуренции. Наиболее деликатной проблемой является определение общеизвестности товарного знака. Определяющими факторами при этом являются репутация и имидж знака в торговой среде и у широкого круга потребителей в данной стране и в конкретный период времени. В различных странах используются различные способы определения «общеизвестности» товарного знака. Относительно новой для практики применения промышленной собственности в РФ является проблема, связанная с введением в заблуждение потребителя формой продукта. Здесь можно привести пример с бутылкой «Кока-Колы» емкостью 0,33 л. Такая форма может рассматриваться как подпадающая под подлежащее защите обозначение. В большинстве стран мира форма продуктов охраняется как промышленные образцы. В соответствии с законодательством о промышленных образцах запрещается применение идентичных или сходных форм продукта, его упаковки для идентичных или сходных товаров. К сожалению, как и в случае с товарными знаками, защита промышленных образцов имеет ограниченный характер. Например, если как промышленный образец защищен плоскостной рисунок на продукте, для которого он зарегистрирован, то его охрана в случае применения этого рисунка на другом продукте может быть обеспечена уже только в рамках закона о недобросовестной конкуренции. Еще более сложной является ситуация, если продукт или товар, имеющий, например, оригинальную форму, не защищен как промышленный образец. В этом случае защита от недобросовестной конкуренции строится на основе прецедентного права, причем ссылка делается на «рабское копирование» (от англ, slavish imitation). При этом необходимо учитывать, что непосредственно в законах (о недобросовестной конкуренции) многих стран мира декларируется, что принципом, характерным для свободной рыночной системы, является свобода.имитации дизайна, внешнего вида и других визуальных характеристик продукта, если последние не защищены в соответствии с законами об охране интеллектуальной собственности. 6.4. Действия, квалифицируемые как вводящие общественность в заблуждение Действия, вводящие в заблуждение потребителя, в общем виде определяются как действия предпринимателя, создающие у потребителя ложное впечатление о предлагаемых продуктах или услугах. Это, вероятно, наиболее распространенная форма проявления недобросовестной конкуренции. Последствия этой формы недобросовестной конкуренции могут быть самыми серьезными, поскольку потребитель, полагаясь на некорректную информацию, может серьезно пострадать в материальном и моральном отношении. Поэтому законы о пресечении недобросовестной конкуренции имеют своей основной целью защиту потребителя, а не конкурирующих сторон, причем общей тенденцией является ужесточение мер пресечения недобросовестной конкуренции. В вопросе о введении потребителя в заблуждение, как правило, в этих законах делается различие между «нормальным» введением в заблуждение, которое может быть допущено несознательно, и «специальным» введением в заблуждение, имеющим особо тяжелые последствия. Для наиболее серьезных случаев «специального» введения в заблуждение, например, в отношении лекарств, которые опасны для здоровья, в некоторых странах помимо гражданской предусматривается уголовная ответственность. В настоящее время идет постепенный процесс гармонизации национальных законодательств в этой области, вызванный интернациональным характером торговли и средств массовой информации, в первую очередь телевидения. Мировой охват телевидением потребителей приводит к тому, что вводящую в заблуждение информацию невозможно остановить на границе одной конкретной страны. Процесс экономической региональной интеграции вызывает необходимость согласования национальных законодательств. Так, в 1984 г. Европейское Сообщество выпустило директиву о вводящей и заблуждение рекламе. Целью директивы является выработка объективного критерия относительно того, является или нет реклама вводящей в заблуждение потребителя. Общепринятым является мнение, согласно которому вводящим в заблуждение может быть не только заведомо ложное заявление или заявление, которое приведет к обману потребителя, но и заявление, которое, вероятно, может ввести потребителя в заблуждение. Например, такая реклама, как «Хлеб фирмы Xне содержит химических ингредиентов», являющаяся фактически верной, рассматривается как вводящая потребителя в заблуждение, поскольку он может предположить, что хлеб фирмы У содержит такие ингредиенты. При этом в данной стране существует закон, запрещающий добавку химических ингредиентов в хлеб. Более того, если население страны предпочитает импортные товары отечественным, то заявление о том, что продаваемый продукт (отечественный) является импортным, хотя он и более высокого качества, чем импортный, рассматривается как ложное. Вообще вопрос о том, имеет или не имеет место обман потребителя, решается на основании его реакции, а не намерений продавца или производителя товара. Проблема состоит в том, как определить потребителя и его реакцию, поскольку реакция потребителя зависит от степени его образованности и ряда других факторов. Как правило, анализ ситуации ведется после получения ответов на следующие вопросы: Приведет ли запрет вводящего в заблуждение заявления к защите среднего или менее образованного, менее критически мыслящего потребителя? Как определить общественную реакцию? Эмпирически или на основании оценки, которую субъективно делает лицо, принимающее решение? Как много лиц могут быть введены в заблуждение, если заявление может рассматриваться как ложное? В Бельгии, Нидерландах, Италии, США и Франции в качестве базы, которая принимается для оценки, берется понятие «среднего потребителя». В Германии упор при подобных исследованиях делается на менее образованных потребителей, которые составляют 10-15% всего числа потребителей. При анализе рекламы, а также каких-либо заявлений и утверждений принимаются во внимание все методы и формы передачи информации - Письменные, устные или символьные, которые передаются по радио, телевидению или публикуются. Для определения факта введения потребителя в заблуждение важен сам факт, а не способ его доведения до потребителя. Утаивание части информации также рассматривается как факт введения в заблуждение, поскольку полуправда наполовину содержит ложь. Так, заявление о том, что данная упаковка масла содержит меньшее число калорий, чем другая (просто потому, что имеет меньший вес), вводит потребителя в заблуждение, поскольку в данном заявлении отсутствует часть необходимой информации. Вопрос о том, кто обязан доказывать ложность рекламы или заявления, является наиболее важным в проблеме недобросовестной конкуренции. В соответствии с законодательством большинства стран эта проблема должна решаться истцом, который несет бремя доказывания. Однако в сфере борьбы с недобросовестной рекламой существует ряд исключений. Например, Директива Европейского Экономического Сообщества о недобросовестной рекламе обязывает государства - члены Сообщества требовать от рекламодателя, чтобы он приводил доказательства точности заявлений, если такие требования являются обоснованными с учетом существующих обстоятельств. Некоторые государства идут еще дальше, вводя поворот бремени доказывания либо ставя рекламодателя в положение, когда он обязан представлять основания заявлений, приводимых в рекламе. 6.5. Дискредитация конкурента Дискредитацию конкурента определяют как любое ложное заявление относительно конкурента, которое наносит ущерб его коммерческому благосостоянию. Подобное заявление, как правило, делается не в отношении собственных продуктов или услуг (как в случае введения в заблуждение), а в отношении продуктов или услуг конкурента. Таким образом, дискредитация представляет собой прямое «нападение» на конкретного предпринимателя. Однако последствия дискредитации выходит за рамки интересов предпринимателя, в роли пострадавшей стороны выступает и потребитель. Дискредитация несовместима с понятием честной конкуренции. Учитывая, что в первую очередь от дискредитации страдает индивидуальный предприниматель, в его защиту применяются прежде всего гражданские санкции. Однако в наиболее серьезных случаях, когда допускается злонамеренная диффамация, возможно применение уголовных санкций (часто в рамках уголовного кодекса). 6.6. Действия, связанные с недобросовестной конкуренцией и не упомянутые непосредственно в статье 10bis Парижской конвенции Помимо форм, рассмотренных выше, недобросовестная конкуренция принимает и иные формы, борьба с которыми становится все более и более актуальной, например, неправомерное использование «ноу-хау» конкурента. «Ноу-хау» является понятием, которое применяется к незапатентованной информации (независимо оттого, является она патентоспособной или нет), которая содержит сведения о формуле, рецепте, устройстве или способе, а также каком-либо методе, применение которых делает возможным производство определенной продукции или оказание определенных услуг или обеспечивает решение конкретных практических вопросов, связанных с производством, включая уменьшение затрат. «Ноу-хау» может состоять в добавочной информации, получаемой при использовании запатентованных технологий, которая, не будучи патентоспособной сама по себе, позволяет более эффективно использовать запатентованное устройство или способ. Кроме того, «ноу-хау» может состоять из знания, которое, будучи патентоспособным, не патентуется из-за отсутствия возможности у собственника обеспечить получение патентов-аналогов в нескольких иностранных государствах либо из-за его желания сохранить свои монопольные права на срок больший, чем это обеспечивается патентом. Несмотря на всемирную распространенность термина «ноу-хау» (на английском «know-how»), до сих пор нет унифицированной концепции этого понятия. Оно по-разному определяется в документах международных организаций, в национальных нормативных актах и даже в трудах различных научных школ в пределах одного государства. Объем этого понятия пересекается с объемом понятия «торговый секрет». Многие полагают, что «ноу-хау» - это родовое понятие, а «торговые секреты» - видовое, которое является частью «ноу-хау». Существовавшее ранее мнение о том, что «ноу-хау» связано исключительно с патентами (извлечение максимальной выгоды от их использования), в настоящее время устарело. Сейчас в понятие «ноу-хау» вкладывается гораздо более широкое содержание. Понятие «торговый секрет» не менее расплывчато, чем «ноу-хау», поскольку международно-признанного юридического определения этого термина не существует. В некоторых странах, например во Франции, торговые секреты делят на две составляющие: первая - промышленные секреты и вторая - коммерческие секреты. К промышленным секретам относят информацию чисто технического характера, а к коммерческим секретам - способы организации продажи изделий, методы распространения продукции, формы контрактов, расписание деловых совещаний и перечень деловых партнеров, детали торговых соглашений, стратегию рекламной кампании, списки поставщиков и клиентов, а также другие сведения конфиденциального характера. В Японии в соответствии с Актом о предотвращении недобросовестной конкуренции к торговым секретам отнесена любая информация, касающаяся методов производства, торговли, а также любая другая информация, затрагивающая вопросы технологии или бизнеса, которые неизвестны публике. Аналогичное определение дано в Универсальном акте о торговых секретах США, который принят в 20 штатах этой страны. Общим между «ноу-хау» и «торговым секретом» является желание их владельца сохранить всю полезную информацию в секрете. С субъективной точки зрения собственник должен иметь значительный интерес в сохранении в тайне всей информации, касающейся «ноу-хау» или «торгового секрета». Как правило, должны быть предприняты специальные меры по обеспечению режима секретности. В некоторых странах, например США и Японии, действия, предпринятые собственником информации по сохранению ее в тайне, рассматриваются судами как необходимое условие квалификации информации как составляющей коммерческую тайну. С объективной точки зрения, информация может рассматриваться как содержащая коммерческую тайну, если она известна ограниченному кругу лиц, т.е. конкурент не должен обладать этими сведениями. В этой связи можно отметить, что заявки на патент до момента их публикации могут рассматриваться в качестве торгового секрета. Поэтому любые публикации или другие способы распространения информации лишают ее статуса «ноу-хау» или «торгового секрета». В части сохранения «ноу-хау» и «торговых секретов» в тайне большое значение имеет характер взаимоотношений между работодателем и наемными служащими. Даже в тех странах, где существуют специальные правовые акты об ответственности за недобросовестное разглашение тайны, как правило, в договоры о найме вводятся специальные указания, регламентирующие сохранение работником коммерческой тайны. Эти указания базируются на законе о недобросовестной конкуренции. В РФ правовой основой для регламентирования отношений между работником и работодателем в области сохранения «ноу-хау» и коммерческой тайны может являться ст. 10 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»- В соответствии с этой статьей не допускается недобросовестная конкуренция, к которой, в частности, относится «получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца». Наиболее сложным вопросом проблемы сохранения втайне «ноу-хау» или коммерческого секрета является вопрос о том, должен ли наемный работник сохранять в тайне конфиденциальную информацию после своего увольнения. Сложность состоит в том, что во многих случаях трудно провести разделительную линию между опытом и знаниями, полученными работником в процессе его деятельности на предприятии (до увольнения), и незаконным разглашением конфиденциальной информации, принадлежащей бывшему работодателю. Может ли рассматриваться поведение бывшего работника как сговор с конкурентом или как действие, равносильное воровству, - ответы на эти два вопроса могут быть использованы для квалификации поступка работника. В случае удовлетворительного ответа его поведение рассматривается как преднамеренное нарушение закона о пресечении недобросовестной конкуренции. Законодательства западных стран позволяют в той или иной мере регламентировать правовые аспекты этой проблемы. В РФ эту проблему предстоит еще решить. Прецедентов в этой области уже достаточно, особенно это относится к случаям основания бывшим работником своей фирмы, что сопровождается часто не только использованием «ноу-хау» бывшего работодателя, но и переманиванием его клиентов. В связи с этим предпринимателям, действующим в РФ, целесообразно при заключении контрактов с наемными работниками уделять большее внимание обязательствам работника по неразглашению конфиденциальной информации. |