История Росии. безработица (1) (2) (2). Безработица понятия, виды, причины возникновения
 Скачать 0.7 Mb.
|
|
Введение…………………………………………………………………………3 Глава 1. Теоретические аспекты регулирования безработицы в условиях современного рынка…………………………………………………………..….5 Безработица: понятия, виды, причины возникновения……………..…..5 Методы государственного регулирования безработицы………………15 Глава 2. Теории безработицы…………………………………………………..18 2.1 Классическая теория занятости………………………………………….18 2.2 Неоклассическая концепция безработицы……………………………...20 2.3 Кейнскианская теория занятости………………………………………...23 Глава 3. Безработица в современной России…………………………………..26 Заключение……………………………………………………………………….31 Список литературы………………………………………………………………32 Введение. Занятость – это одна из главнейших экономических и социальных проблем экономики рыночного типа. Ее отражение в статистике обсуждается на различных международных совещаниях и конференциях как среди экономистов, так и социологов со всех стран мира. Одно из таких мероприятий проводится Международным трудовым бюро в Швейцарии в г. Женева – это основной рабочий орган Международной организации труда в современном мире. Безработица и занятость сегодня будут рассматриваться как 2-е характеристики взаимодополняющего плана. Положению равновесия в экономике сегодня будет соответствовать некоторый уровень занятости. При этом, как правило, спрос на труд будет превышать текущий объем занятости, что и будет определять наличие такой категории, как безработица. В государствах с экономикой рыночного характера безработица и занятость изучаются систематически. Данные статистики необходимы при урегулировании трудового рынка, а также для обеспечения защиты граждан в социальном плане и прочее. Перед статистическими данными безработицы и занятости экономисты и социологи ставят следующие задачи: - необходимость получения информации о количестве безработных и занятых, как составная часть рабочей силы; - измерение в уровне безработицы и занятости с целью дополнительного изучения некоторых состояний, тенденций на трудовом рынке; - изучение вопросов трудоустройства граждан для проведения анализа ситуации на трудовом рынке и ее прогнозирования; - изучение состава безработных и занятых с тем, чтобы иметь возможность разработать особую программу для повышения занятости населения; - изучение изменения доходов населения в связи с занятостью и прочее. Решение данных задач создаст условия для разработки некоторых предложений по изменению состава рабочей силы, а также ее фактического использования. Актуальность выбранной темы не требует особых доказательств, так как проблемами регулирования занятости заняты все страны мира, так как сокращение безработицы – это прямой путь к успешному обществу. В рамках своей работы, я рассмотрю следующие вопросы: Безработица: понятия, виды, причины возникновения. Методы государственного регулирования безработицы. Характеристика показателей безработицы в современной России. Предложения по решению проблемы безработицы. Предмет исследования – это поведение РФ в условиях повышенного уровня безработицы. Объектом исследования являются вопросы, связанные с безработицей в стране. Для написания темы были использованы материалы научных статей, монографий учебных пособий и интернет-источников. Глава 1. Теоретические аспекты регулирования безработицы в условиях современного рынка. Безработица: понятия, виды, причины возникновения. Занятость населения – это определенный показатель, который показывает обеспеченность трудоспособной части населения работой, за исполнение которой, человек получает определенный доход, в виде оплаты труда, предпринимательской прибыли и прочее. Такой показатель будет рассчитан, как определенный относительный коэффициент занятости, который будет представлен в форме относительной величины, то есть, он будет определяться как некоторое отношение количества человек, которое занято во всех хозяйственных, управленческих, образовательных и иных формах деятельности, к численности общего трудоспособного населения. К занятым сегодня будут относить: всех граждан, которые работают по договору найма; индивидуальных предпринимателей, которые самостоятельно обеспечивают себя работой; и лица, которые занимаются индивидуальным трудом, а также фермеры совместно с фермерскими хозяйствами, члены кооперативов, служащие, которые избраны и назначены на все государственные должности, военнослужащие, милиционеры и т.д., а также обучающиеся в высших учебных заведениях, учащиеся техникумов и ПТУ, а также школьники, обучающиеся в старших классах. Следует отличать занятость глобального характера и всеобщую занятость от экономической. Глобальная занятость – это занятость, которая будет включать в себя, кроме экономической занятости, все возможное обучение в средних специальных, общеобразовательных учебных заведениях и ВУЗах, а также и пост вузовское образование; ведение хозяйства и воспитание детей; уход за пожилыми людьми и инвалидами; а также участие в органах государственной власти, общественных организациях; а также службу в армии. Экономическая занятость – это занятость, которая подразумевает участие населения страны, которое является трудоспособным, в общественном производстве, также включая и сферы услуг. Этот вид занятости имеет значение первостепенного характера, т.к. по сравнению с другими видами деятельности, как правило, сопровождается совместно с обучением. Именно от экономической занятости будет зависеть общественный экономический потенциал, а также качество и уровень жизни, социальный и экономический прогресс, а также прогресс в духовной жизни любого государства. Занятость экономической деятельностью сегодня будет характеризоваться следующими признаками: - возможностью заниматься полезной деятельностью по производству материальных благ и услуг необходимых для общества, при этом, не только с позиции материальной, но, в тоже время, и с культурной, и с духовной, и с прочих. Только занятость в производственной деятельности является основным источником обеспечения потребностей личного и общественного характера; - обеспечением определенным конкретным местом для работы, что позволит трудящимся более эффективно реализовывать свои духовные и физические способности к трудовой деятельности; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах; Занятость – это, на сегодня, одни из главных источников дохода в форме оплаты труда, то есть заработной платы, получения прибыли и прочих других благ, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах. Экономическая занятость – это, в первую очередь, полезная общественная деятельность, связанная с производством общественного продукта, которая подкреплена определенными рабочими местами, которые являются источниками доходов. Главное значение сегодня имеет различие в занятости законного характера и незаконного. К занятости вне закона относятся такие действия, как деятельность подпольного производства, воровство, производство, транспортировка, хранение и реализация наркотических средств, оружия и прочее. Критерий здесь будет служить противоречие или соответствие вида деятельности к законодательству страны. Регулирование уровня занятости в стране возможно осуществлять следующими путями: - с помощью изменения потребности компаний в рабочей силе. - с вводом дополнительных мест, предусмотренных соответствующими региональными и национальными программами. - с помощью привлечения рабочих, потерявших работу в связи с сокращением потребности предприятия из-за снижения спроса на выпускаемую продукцию, на реализацию масштабных государственных проектов или на выполнение социальных программ. Главное значение в осуществлении и разработке планов по регулированию занятости имеет анализ закономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада. Таким образом, объективная основа занятости рабочих заключается в масштабах и качестве вовлеченных в производство средств труда. Зависимость потребностей производства в рабочей силе от масштабов средств труда (от рабочих мест) выступает как общеэкономический закон занятости наемных рабочих1. Безработица – это определенное явление социально-экономического характера, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве. Безработные совместно с занятыми будут формировать рабочую силу страны. Из закона «О занятости граждан в РФ: Безработные - это те граждане, которые признаются трудоспособными гражданами, которые остались без работы и средств к существованию, при этом они зарегистрированы в службе занятости с целью найти подходящую работу и готовы сразу же приступить к ней. При этом не будет учитываться оплата за выполнение работ общественного и социального характера по направлению службы занятости и выплаты выходного пособия, а также среднего заработка работникам. То есть, для того чтобы получить статус безработного, человек должен сделать следующие действия: Быть способным к труду; Желать найти работу и работать; Быть активным в поиске работы; Не иметь работы. Некоторый уровень безработицы современные экономисты считают нормальным уровнем и оправданным. Это будет называться «естественным уровнем безработицы. Безработица будет возникать тогда, когда определенная часть трудоспособного населения не имеет возможности найти работу, и перешла в разряд трудового резерва. Безработица усиливается во время кризиса и депрессий в результате массового сокращения спроса на рабочую силу. Как и любое экономическое явление социального характера, безработица имеет случайные и закономерные черты, которые имеют сущностные и поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы. Далее рассмотрим основные виды безработицы. Невозможность предоставления рабочих мест трудоспособному населению приводит к появлению в стране безработицы, которая представляет собой особый социально–экономический процесс, который выражен в том, что некоторая часть населения страны не имеет возможности реализовать свой потенциал трудового характера. Безработица – это такое экономическое состояние, когда определенная часть населения страны при желании трудиться, не имеет работу и не может ее найти, именно поэтому такая часть населения становится незанятой в экономике и также является избыточной рабочей силой в экономике страны. По определению МОТ к безработному будут относится лица, которые способны к труду и имеют на это желание, и активно занимаются поиском работы. Так, чтобы получить статус безработного нужно не только не иметь работу, но и нужно активно заниматься ее поиском. На основании данных условий лица, которые достигли пенсионного возраста, которые ухаживают дома за ребенком, люди, которые прекратили поиск работы, временно не работающие по каким–либо причинам к безработному относится не будут. Стоит отметить, что человек, который потерял работу и не может ее найти, для того чтобы он был признан безработным он обязан встать на учет в службу занятости. В зависимости от выбранных критериев можно безработицу разделить: По продолжительности: краткосрочную (до полугода); долгосрочную (больше 6 месяцев). по ее проявлению открытую, которая учитывается статистикой; скрытую, которая характеризуется наличием в экономике лишней рабочей силы. по степени охвата разных групп основная безработица – это лица являющиеся трудоспособными; безработицу среди молодежи остаточную безработицу, которая охватывает работников с ограниченной трудоспособностью, а также в эту группу можно отнести лиц, которые находятся в предпенсионном возрасте, а также пенсионном возрасте. В зависимости от отношения безработных к занятости различают два вида безработицы: Действительная безработица, когда безработный желает и может трудиться, Фиктивная безработица, когда безработный не имеет желания, а потом и возможности трудиться. В зависимости от социально–экономического развития страны безработица классифицируется на: Естественную - это безработица, которая появляется в момент подъема национальной экономики; Циклическую - это безработица, которая характерна для этапов кризиса в экономике; Переходную – это безработица, которая является характерной для экономик переходного периода и будет связана с системой трансформации отношений социально–экономического характера. Безработица, классифицируется по профессионально-образовательному составу безработных: Безработица для высококвалифицированного работника; Безработица для "синих воротничков", то есть квалифицированных работников со средним специальным, а также средним образованием; безработица для "черных воротничков", к которым относятся работники низкоквалифицированного и неквалифицированного труда. Безработица также бывает добровольной –это когда люди не изъявляют желания работать, так как считают, что плата за труд низкая, или, например, работа слишком удалена места жительства или по каким либо иным личным причинам. Отметим, что кроме вышеуказанных видов в экономике различают такие типы безработицы как: фрикционная, структурная, технологическая, циклическая и естественная.  Рис.1 Виды безработицы.  Рис. 2 Классификация безработицы Рассмотрим фрикционную безработицу. На трудовом рынке всегда есть определенный уровень безработицы, который связан с передвижением людей из одного места на другое, или с предприятия на предприятие. Чтобы работник смог найти для себя рабочее место, которое бы его устраивало, а наниматель – работника нужной квалификации, необходимо время. Вышеуказанное время и дает основу для образования безработицы фрикционного типа. Она обуславливается тем, что работник и свободные рабочие места всегда будут существовать и создавать несоответствие, когда будет отсутствовать достоверная и нужная информация о существующих вакансиях или данная информация слишком дорогая. Уровень данного типа может быть определен временными затратами на поиски работы (до 3 месяцев). Следующий вид безработицы – это структурная безработица. Главные причины безработицы структурного характера – это территориальное и профессионально–квалификационное несоответствие между безработными рабочими и вакансиями, которые получились из-за сдвигов в экономике структурного типа. Экономическое развитие сопровождается постоянными изменениями структурного характера: возникают новейшие технологии, а также новые товары, которые будут вытеснять старые. Происходят некоторые сдвиги в структурах спроса на рынках капитала, рынке труда и рынке товаров. В результате этого происходят изменения в квалификационно-профессиональной структуре рабочих сил, что потребует ее постоянно-отраслевого и территориального перераспределения. Безработица структурного типа всегда имеет место, только тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, имеющихся в иных отраслях (регионах и секторах). Безработица структурного типа отличается от безработицы фрикционного типа гораздо большей длительностью, она как правило длится больше 6 месяцев и характерна для сотрудников, которые имеют достаточно низкую квалификацию или профессию, которая устарела, а также охватывает население из отсталых районов с экономической точкой зрения. Далее рассмотрим технологическую безработицу, которая обозначает вынужденную незанятость людей, которая связана с внедрением новейшей техники или технологий, неспособность или невозможность трудиться в изменившихся условиях технологического характера. От безработицы технологической не застрахован ни один рабочий, ни одно предприятие, и ни одна экономика. Однако данный тип безработицы ощущается в странах с быстрым развитие НТП, а также сочетается с достаточным уровнем доходов занятых людей, что добавляет экономическую эффективность и приводит к уменьшению числа вакансий. Если рассматривать экономические циклы, то с ними связана безработица циклического плана, которая возникает в результате спадов производства циклического характера и экономических кризисов. В тот момент, спрос на услуги и товары снижается, занятость уменьшается, а безработица увеличивается. Поэтому циклическая безработица часто определяется, как безработица, которая увязана с дефицитами спроса. Уменьшение совокупного спроса на труд условиях жесткой реальной оплаты труда происходит и ее снижение. Существует 3 основные формы безработицы – это безработица фрикционного, структурного и технологического плана. Подчеркнем, что такой процесс существует в экономике достаточно часто. Поэтому если уровень безработицы, равен сумме структурной, фрикционной, и технологической безработицы – это и будет называться естественным уровнем безработицы. Он растет сегодня в развитых странах экономически, такой уровень процента составляет приблизительно 5,5% в 60-ых годах ХХ века, данный уровень был на уровне 3%. Поэтому полная занятость в экономике страны предполагает некоторую безработицу, но которая будет не превышать ее уровня естественного характера. Согласно исследованиям М. Фридмана уровень естественной безработицы будет отражать целесообразность экономического плана для использования рабочих подобно тому, как уровень загруженности мощностей производственного характера отражает эффективность и целесообразность использования базового капитала. Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).2 В таких развитых странах, как США и Англия для получения мониторинга управление труда для статистики ежемесячно проводят опросы приблизительно 100 тысяч человек об их отношении к занятости. Но при таком исследовании неизбежна статистическая погрешность, так как, люди, которые не активно ищут работу, вполне вероятно люди указывают в анкетах, что они активно ищут работу. В результате и фактический, и естественный уровни безработицы окажутся завышенными. С другой стороны, безработным себя называет тот, кто занят в экономике "теневого" характера и в результате безработица будет тем больше, чем выше "теневой" сектор. Последнее будет актуально для экономики в переходной период, где большая доля от числа занятых в бизнесе "теневом" сочетается и отсутствие мониторинга экономики статистического плана, малоразвитостью рыночной инфраструктурой труда, а также поддержанием безработицы "скрытого типа" как фактора стабилизации расходов государства и уменьшения риска социального характера. Даже при объективном характере безработицы, она будет порождать достаточно серьезные потери социально-экономического плана: Не будет выпускаться некоторая часть услуг и товаров, которые возможно было бы производить, если человек мог бы работать. Уменьшаются поступления налогов в бюджет: рабочие получают доход в виде оплаты труда, которая подлежит обложению налогом. Уменьшается уровень жизни у безработного и его семьи, потому что пособия по безработице существенно меньше, чем оплата труда. Ухудшается состояние людей, оставшихся без работы, так как наблюдается значительное ухудшение климата в семье и прочие. Безработица также подрывает уровень жизни и влечёт тяжелые явления социального характера: увеличивается преступность, наркомания, проституция. Увеличивается количество самоубийств: в США в последний кризис уровень самоубийств составил 32 % от смертельных случаев. Если говорить о работе, как о социально-экономическом явлении, то нельзя утверждать: плохо это или хорошо. С позиции человека, который остался без работы, то это может быть трагедией, так как современный человек в очень сильной степени зависим от кредитов. Но с позиции экономической динамики такое явление – это является объективной необходимостью. Методы государственного регулирования безработицы. Механизмы регулирования занятости трудового рынка государства, имеет общие методы для государств с рыночной экономикой. Всего бывает 3 ключевых методов: • методы экономического характера, к ним можно отнести льготное налогообложение и кредитование, бюджетная политика, которая будет проводиться с целью стимулирования бизнеса и будет направлена на сохранность и создание дополнительных мест для работы граждан. Также данная политика будет помогать людям в профессиональном обучении и переобучении кадров и прочие; • методы организационного характера. К ним будут относиться меры, которые направлены на создание специализированных служб, которые отвечают за занятость и трудоустройство граждан; • методы административно-законодательного характера, которые направлены на регламентацию порядка за заключение договоров трудового характера, продолжительность времени работы, дополнительных работ сверхурочного характера, а также введение отчислений обязательного типа для предпринимателей в различные государственные фонды, которые будут направлены на обеспечение занятости, определение квоты на трудоустройство, которое регулирует период трудовой жизни, а также занимается определением минимальной ставки на оплату труда (МРОТ, минимальная оплата труда за 1 час).3 Меры, которые принимаются на законодательном уровне должны также предусматривать определенные ограничения для расслоения социального характера общества – это особенно ярко выражается в переходные периоды. В таких ситуациях необходимо обеспечить оптимальное сочетание в государственном регулировании прямого и косвенного влияния. Косвенные меры направляются на смену условий хозяйствования, также они предполагают применение рычагов макроэкономики. Данные меры также будут охватывать большинство слоев населения, так как воздействовать они будут на условия регулирования спроса на трудовые ресурсы.4 К мерам прямого воздействия, а также непосредственного влияния осуществляются с помощью программ государства, которые направлены на специфические и отдельные точки на рынке труда, то есть имеют определенную направленность селективного характера, так как воздействуют они главным образом на динамику предложения на рынке труда. Меры политики, применяемой государством, могут быть различны в следующем: • политика пассивная будет сводиться к содействию в закрытии вакантных мест и оплате пособия по безработице в пределах существующих финансовых возможностях региональных органов занятости; • также может применяться и иная государственная политика, которая является активной политикой занятости, которая осуществляется при помощи инвестиций, финансирования разных мероприятий, а также налоговой и кредитной политики, которая будет направлена на предотвращение безработицы массового характера. Наиболее важный путь воздействия на занятость – это всестороннее развитие разнообразных переподготовок высвобожденной рабочей силы, которая соответствует структуре высвобождаемых мест. Государственная стратегия занятости должна строиться и на мерах превентивного характера по сдерживанию безработицы, которая является социально-опасной и на проведении политики на рынках труда. Это меры, которые направленные на повышение профессионального уровня людей, которые остались без работы – это также стимулирование предпринимательской и трудовой активности, а также развитие среднего и малого предпринимательства и прочие. Важную роль играет эффективная заработанная плата, которая является стимулирующей труд. Поэтому регулирование безработицы – это существенные затраты из бюджета страны. В развитых государствах расходы государства на программы обеспечения занятости – это существенная доля ВВП страны от 2,0 до 5,5% ВВП страны. Также существенное место в государственной политики занимают меры, которые направлены на активное регулирование, направленное на предупреждение безработицы массового характера. Соответственно при разработки программы занятости населения важно обосновать и эффективно применять соотношение пассивного и активного регулирования, то есть не просто направить средства, но и важно их также правильно распределить. |