Ответы. мои ответы. Билет 1 Понятие, виды и признаки государственных органов
 Скачать 224.02 Kb.
|
|
Билет 27 1.Основные стадии процесса правотворчества. В правотворческом процессе следует выделять два этапа: подготовку нормативно-правового акта и его принятие, которые, в свою очередь, распадаются на ряд стадий. Правотворческий процесс начинается с принятия решения о подготовке нормативно-правового акта. В данном случае необходимо решение компетентного государственного органа, который часто связывают с реализацией права законодательной (правотворческой) инициативы. Принятие решения о подготовке нормативно-правовых актов обычно заранее включается в планы их подготовки, однако оно может быть реализовано в виде поручения государственным органам или общественным организациям. Подготовка текста нормативно-правового акта требует соответствующей предварительной работы: определение круга привлекаемых специалистов, создание рабочей группы, выявление общественной потребности в правовом регулировании данного вопроса. При подготовке текста проекта обычно используется отраслевой или ведомственный подход, когда привлекаются специалисты и организации соответствующего профиля. Очень часто дается общее поручение нескольким ведомствам, включая и юридические органы (Министерство юстиции, МВД, прокуратура, суды и т.д.). Очень важно подвергнуть проекты законов юридической экспертизе, т.е. заранее должны быть определены возможные последствия принятого акта (экономические, политические, социальные, юридические, криминогенные), а также должна быть определена его стоимость, просчитаны возможные финансовые затраты и т.п. Обсуждение текста проекта нормативно-правового акта предполагает предварительное ознакомление с его содержанием, что обычно осуществляется с широким привлечением заинтересованных сторон. Формы обсуждения могут быть самыми различными: совещания, расширенные заседания подготовительных комиссий, обсуждение в печати, на радио и телевидении, рецензирование проекта учебными и научно-исследовательскими учреждениями, получение отзывов и заключений. Согласование нормативно-правового акта предполагает получение соответствующей визы или предложений со стороны заинтересованных ведомств, прямо не участвующих в разработке проекта, но по роду своей деятельности имеющих к нему непосредственное или косвенное отношение. Доработка проекта нормативно-правового акта осуществляется рабочей или подготовительной комиссией, которая учитывает поступившие предложения и замечания, редактирует текст. Второй этап – принятие нормативно-правового акта – следует рассматривать как официальный, так как обычно эта процедура строго определена регламентом правотворческих органов, которые организуют дальнейшую работу. Внесение проекта нормативно-правового акта на рассмотрение правотворческого органа следует связывать с реализацией права законодательной инициативы. Законопроекты вносятся на рассмотрение парламенту. Они представляются с пояснительной запиской, отражающей аргументированную характеристику их целей, задач, основных идей, а также ожидаемый эффект и экономическое обоснование. Данная стадия заканчивается официальным включением проекта нормативно-правового акта в повестку парламента. Обсуждение проекта нормативно-правового акта в правотворческом органе часто предполагает два или более чтений, если он не будет принят самим органом в первом чтении. При первом чтении заслушивается доклад инициатора проекта и обязательно содоклад соответствующего комитета или рабочей группы правотворческого органа. Затем идет официальное обсуждение, причем каждое предложение или замечание фиксируется; соответствующее реагирование заинтересованных органов обязательно. В результате обсуждения проект отклоняется или одобряется, либо устанавливается срок второго чтения. Внесенные поправки к проекту рассматриваются соответствующими комитетами или комиссиями, которым поручена доработка проекта. Голосование проекта следует рассматривать как наиболее важную стадию правотворческого процесса. Очень часто эта процедура отражается в конституционных нормах. Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов парламента, если иное не предусмотрено конституцией. Подписание законопроекта осуществляется председателем парламента и президентом. После подписания законопроекта в обязательном порядке производится государственная регистрация нормативно-правового акта. Опубликование нормативно-правового акта и доведение его до адресата представляет собой заключительную стадию правотворческого процесса. Опубликованием следует считать не только его публикацию, но и официальное распространение и в иной форме (оглашение по радио, телевидению, путем рассылки официальных текстов и т.п.). 2.Уголовно-правовой анализ незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки и ношения оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ). Объект преступления — основы общественной безопасности. Предмет преступления — огнестрельное, холодное, в том числе метательное холодное, газовое оружие, основные части оружия, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства. Объективная сторона преступления состоит в совершении одного из следующих действий с огнестрельным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами — приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки, ношения (ч. 1 ст. 222 УК) либо в совершении приобретения, сбыта, ношения холодного, метательного холодного или газового оружия (ч. 4 ст. 222 УК). Состав преступления формальный. Приобретение —это любой способ получения вышеперечисленных предметов в постоянное или временное незаконное владение (покупка, получение в дар, в обмен на товары). Передача —безвозмездное их отчуждение. Сбыт —возмездное их отчуждение любым способом (продажа, обмен, передача в счет уплаты долга). Хранение —нахождение предметов в тайниках, помещении, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. Ношение —нахождение предметов в одежде или непосредственно на теле виновного, а также переноска их в сумке, портфеле и прочих подобных предметах. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Цели, мотивы могут быть различными. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Признаками, квалифицирующими совершение незаконных действий с огнестрельным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, являются совершение их группой лиц по предварительному сговору или неоднократно (ч. 2 ст. 222 УК), а особо квалифицирующим — совершение организованной группой (ч. 3 ст. 222 УК). 3.Приостановление и возобновление приостановленного предварительного расследования. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление. Действия следователя после приостановления предварительного следствия Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. После приостановления предварительного следствия следователь: 1) принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого; 2) устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается. Розыск подозреваемого, обвиняемого Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан. В отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Возобновление приостановленного предварительного следствия Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как: 1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя. О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору. Билет 28 1.Правовые отношения: понятие, признаки, виды. Правовое отношение — это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.Это центральное звено механизма правового регулирования, главный канал реализации права. Как разновидности общественных отношений правоотношению присущи следующие признаки. 1.Стороны правоотношения всегда обладают субъективными правами и несут обязанности. Правоотношение представляет собой двустороннюю связь. Это значит, что в любом правоотношении участвуют две стороны: управомоченная и обязанная. 2.Правовое отношение суть такое общественное отношение, в котором осуществление субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения. В большинстве случаев осуществление субъективного права и исполнение обязанности имеют место без применения мер государственного принуждения. 3.Правоотношение выступает в виде конкретной общественной связи, причем степень конкретизации может быть различной. Минимально конкретизируются правоотношения, которые возникают непосредственно из закона. В подобных случаях все адресаты юридической нормы имеют общие (одинаковые) права и свободы и несут равные обязанности независимо от каких-либо условий. Типичный пример —конституционные права и свободы. 2.Субъективная сторона преступления: понятие, содержание и значение, обязательные и факультативные признаки. Преступления с двумя формами вины. Субъективная сторона преступления – это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Она познается только путем анализа и оценки поведения правонарушителя и обстоятельств совершения преступления. значение: - она отграничивает преступное поведение от непреступного; - позволяет отграничить друг от друга составы преступления, сходные по объективным признакам; - определяет степень общественной опасности как преступления, так и лица, его совершившего, а значит, характер ответственности и размер наказания. Содержание субъективной стороны преступления раскрывается с помощью признаков, таких как вина, мотив, цель. Мотив и цель являются факультативными признаками преступления. Мотив преступления — это внутренние побуждения к достижению конкретного общественно опасного результата, вызывающие у лица решимость совершить преступление. Цель преступления — это внутренняя модель желаемого результата, к которому стремится лицо, совершая преступление. определенный мотив и цель: - могут рассматриваться в качестве необходимого условия уголовной ответственности; - могут изменять квалификацию, т.е. служить признаками, при помощи которых образуется состав того же преступления с отягчающими обстоятельствами; - могут служить обстоятельствами, которые смягчают или отягчают уголовную ответственность в рамках одного состава преступления Двойная форма вины – это соединение в одном составе двух различных ее форм, из которых одна характеризует психическое отношение лица к непосредственному общественно опасному последствии, а вторая – к отдаленному общественно опасному последствию. (поджег сарая, в котором находился человек) Виды: 1.Материальные составы с двумя последствиями (отдаленные последствия – более тяжкие и выступают в роли квалифицирующего признака) 2.Формальные составы, где основной состав – неосторожный, а в квалифицированном составе предусмотрено умышленное общественно опасное последствие Преступления с двумя формами вины характеризуются следующими признаками: -наличие в результате совершения преступления двух последствий; -сочетание различных форм вины в отношении этих двух последствий; -две формы вины могут иметь место только в квалифицированных составах; -неосторожным может быть только отношение к квалифицирующим деяние признакам; -преступления с двумя формами вины отнесены законодателем к числу умышленных преступлений. При этом преступления с двумя формами вины необходимо отличать от неосторожных преступлений, в которых вина определяется по отношению к последствиям, и они относятся к преступлениям с материальным составом. 3.Полномочия прокурора по уголовным делам, поступившим с обвинительным заключением, актом и постановлением. После подписания следователем обвинительного заключения с указанием на место и дату его составления дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением в течение 10 суток и принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного предварительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации деяний обвиняемого или обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 221 УПК, прокурор выносит мотивированное постановление. Установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК, а предельный срок содержания под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть им обжаловано с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений: 1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В последнем случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд. Обжалование решения вышестоящего прокурора об отмене решения нижестоящего прокурора приостанавливает его исполнение. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. При наличии соответствующего ходатайства копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему. В случае если обвиняемый содержится под стражей, то копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения соответствующих документов. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову должностного лица или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения и приложений к нему, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ст. 222 УПК). Билет 29 1.Юридические факты: понятие, виды, значение. Юридический факт - это указанное в гипотезе нормы права конкретное жизненное обстоятельство, которое является основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Виды юридических фактов: По характеру последствий: правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие; По волевому признаку: события, действия (бездействие). Наступление событий не зависит от воли субъектов правоотношений Действия (бездействие) - это внешнее выражение воли и сознания людей (например, составление завещания, дарение). Действия подразделяются на правомерные (дозволенные) и неправомерные (запрещенные). Среди правомерных действий различают: юридические поступки, то есть действия совершенные без цели породить определенные юридические последствия (например, находка чужой потерянной вещи) и - юридические акты, то есть действия, совершенные с целью породить соответствующие юридические последствия (например, заключение сделки, вынесение судом приговора). По характеру действия во времени: факты однократного действия (например, возврат ссуды), факты-состояния (например, состояние в кровном родстве, в трудовом договоре, в браке, нетрудоспособность и т.п.) - это факты непрерывного юридического действия, которые вызывают множество правоотношений. |