Бит 2021 Том 5 2
 Скачать 402.16 Kb.
|
|
БИТ 2021 Том 5 № 2 (18) ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ  УДК 338.242.2 ТЕХНОЛОГИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ В ЕАЭСАнтонович К.А., Куроптев Н.Б.Санкт-ПетербургскийимениВ.Б.БобковафилиалРоссийскойтаможеннойакадемии ECHNOLOGY FOR PRESENTING ADVANCE CARGO INFORMATION ON MARITIME TRANSPORT IN THE EAEUAntonovich K.A., Kuroptev N.B.St.Petersburgnamedafter V. B.BobkovbranchoftheRussian CustomsAcademy  Аннотация В статье рассмотрены основные этапы подачи предварительной информации и ее применения. Проанализирован пошаговый алгоритм предвари- тельного информирования, охарактеризованы ос- новные функции участников предварительного ин- формирования. В работе дана характеристика КПС «Портал «Морской порт»» в части предоставления и использования предварительной информации. Ключевые слова: предварительная информация, технология предварительного информирования на морском транспорте, таможенные органы, тамо- женные операции, декларирование. Abstract The article describes the main stages of the submis- sion of advance cargo information and its application. The step-by-step algorithm of preliminary informing is analyzed, the main functions of participants of prelimi- nary informing are characterized. The paper describes the KPS "Sea Port Portal" in terms of providing and us- ing preliminary information. Keywords: advance cargo information, the technology of advance cargo information on sea transport, customs authorities, customs operations, declaration. В процессе предварительного информи- рования участвует значительное количе- ство участников, которым присвоена своя «роль» в рамках своей компетенции. Опре- деленные участники процесса обязаны ис- пользовать электронную подпись (далее – ЭП) для осуществления отдельных опера- ций. К таким участникам относятся: заинте- ресованные лица и перевозчики, а также должностные лица таможенных органов (далее – ДЛТО). Для иных участников ис- пользование ЭП не предусмотрено. Для ра- боты участников созданы три подсистемы, через которую они осуществляют свою дея- тельность: личный кабинет участника ВЭД (заинтересованные лица и перевозчики); ведомственная система (ДЛТО); «внешняя» подсистема (сотрудники администрации порта, перевозчик, должностные лица иных государственных контролирующих орга- нов). Все три подсистемы работают на WEB-поле, для открытия которых требуется ввести соответствующий электронный ад- рес в адресную строку браузера [2]. Для полного рассмотрения технологии предварительного информирования необ- ходимо определить круг лиц, участвующих в процессе, а также охарактеризовать их ключевые операции. Участники процесса и их ключевые операции отражены на рис. 1. Для начала работы в КПС «Портал Мор- ской порт» любое участвующее в процессе лицо должно пройти регистрацию. Отме- тим, что большая часть подключенных пользователей к КПС ПМП приходится на Балтийскую таможню [1]. Для пользовате- лей личного кабинета осуществляется са- мостоятельная регистрация на сайте лич- ного кабинета участника ВЭД. Для реги- страции необходимо указать e-mail, логин и пароль. После того, как были указаны ос- новные сведения, на указанный e-mail при- дет письмо со ссылкой на подтверждение, по которой нужно перейти для завершения регистрации. После выполнения всех реги- страционных действий возможна работа в программном средстве. Для иных участни- ков предусмотрен процесс регистрации в соответствии с поданной заявкой, запол- ненной согласно определенному формату и указанию всех необходимых сведений. По- сле заполнения заявка должна быть согла- сована назначенным должностным лицом соответствующего органа. После согласо- вания заявка на регистрацию утверждается ГУИТ ФТС в течение 3-х рабочих дней с мо- мента получения, по результатам которого формируется логин и пароль и направля- ется указанному в заявке пользователю. именно: о поставке, отправителе, получа- теле, транспорте и месте прибытия; все требуемые сведения о самом товаре; све- дения о лице, заявляющем перечисленные  Рис. 1 Участник предварительного информирования и их основной функционал Технологию представления предвари- тельной информации можно разделить на два этапа. Первый этап связан с работой заинтересованного лица, который подготав- ливает предварительную информацию о то- варах (далее – ПИТ), а также перевозчика, подготавливающего пакет электронных до- кументов и сведений о транспортном сред- стве (далее – ПДС). Для того, чтобы осуще- ствить подготовку ПИТ необходимо посред- ством личного кабинета создать новое уве- домление и указать все необходимые све- дения, указанные на экранной форме, а сведения. Для ускорения процесса заполне- ния электронной формы программным средством предусмотрен импорт иных доку- ментов, созданных в специальном, подхо- дящем формате. После заполнения всех сведений о товаре необходимо рассчитать общее количество товаров, их стоимость и количество грузовых мест посредством нажатия кнопки «Рассчитать». При выпол- нении расчета программное средство авто- матически вносит требуемые сведения в со- ответствующие графы. После заполнения всех обязательных граф необходимо про- верить ПИТ на форматно-логический кон- троль (далее – ФЛК). При ФЛК проверяется правильность заполнения всех граф про- граммным средством, сопоставляя сведе- ния, внесенные заинтересованным лицом, сведениям, которые содержатся в справоч- никах и классификаторах. Если в резуль- ФЛК подписывается ЭП заинтересованного лица и направляется в таможенный орган. Следует отметить, что отправленный в та- моженный орган пакет ПИТ возможно ото- звать. После осуществления всех действий заинтересованное лицо осуществляет мо- ниторинг за принятыми решениями в отно- шении поданной ПИТ.  Рис. 2. Первый этап предварительного информирования тате проведения ФЛК были выявлены ошибки, то необходимо внести исправления в соответствующие графы ПИТ, а также за- полнить необходимые поля, если ранее они не были заполнены. По успешному завер- шению ФЛК программным средством авто- матически присваивается регистрационный номер, который в дальнейшем заинтересо- ванному лицу необходимо отправить Пере- возчику посредством самого КПС. Сформи- рованный пакет ПИТ после прохождения Как показывает практика представление в ТО ПИТ не является обязательной, и это можно увидеть в статистических сведениях по Балтийской таможне. Обязательное представление сведений касается ПДС, то есть информации о судне, которое подает перевозчик или лицо, действующее по его поручению. В связи с этим представление сведений перевозчиком необходимо отне- сти к первому этапу. Началом подачи ПДС следует считать этап подготовки ПДС (предварительного и окончательного), кото- рый необходимо отправить в срок не позд- нее, чем за 6 часов до фактического прибы- тия морского судна в порт. Перевозчик мо- жет работать через сам КПС «Портал Мор- ской порт» или же через личный кабинет участника ВЭД. Непосредственно сама по- дача ПДС происходит через личный каби- нет, а мониторинг принятых решений можно осуществлять через портал. Для формиро- вания ПДС необходимо добавить соответ- ствующие документы, нажав на одноимен- ную кнопку и заполнить все обязательные графы электронной форме. Для ускорения процесса заполнения электронной формы программным средством предусмотрен им- порт иных документов, созданных в специ- альном, подходящем формате. После за- полнения всех обязательных граф необхо- Алгоритм первого этапа представлен на рис. 2. Второй этап – непосредственно работа ДЛТО и иных государственных контролиру- ющих органов. Следует описать процесс об- работки предварительного ПДС. После того как перевозчиком был отправлен весь необ- ходимый пакет документов, у ДЛТО в ве- домственной системе в разделе «Предва- рительная информация» появляется ПДС, требующий обработку (рис. 3). Предварительная информация о судне поступает в определенной форме, сведе- ния в которой анализирует вручную ДЛТО. Для обработки ПДС необходимо нажать на одноименную кнопку, после чего появится рабочее окно, в котором необходимо привя- зать поступившую предварительную ин- формацию с заявкой, ранее поданную пере-  Рис. 3. Окно для работы с предварительным информированием димо проверить ПДС на форматно-логиче- ский контроль. Схема работы с ФЛК иден- тична, как и при контроле ПИТ. Если был со- здан ПИТ, то его УИН можно привязать к ПДС. Поиск осуществляет в «Списке ПИТ» в личном кабинете. При успешном выполне- нии всех действий перевозчик отправляет ПДС (окончательный пакет или предвари- тельный). После того, как все необходимые документы были отправлены в ТО, перевоз- чику необходимо ожидать принятия реше- ния ТО по результатам обработки информа- ции. Отзыв ПДС возможен только до приня- тия решения о регистрации. возчиком капитану порта, который ее при- нял. После осуществления всех действий происходит обработка коносаментов вруч- ную ДЛТО, при которой проверяется код ТН ВЭД, и в соответствии с кодом принимается решение о назначении иных видов кон- троля. Принятые решения должны быть за- верены ЭП. Для удобства осуществления анализа системой предусмотрена сорти- ровка документов по различным парамет- рам. Количество коносаментов может дохо- дить до 1000 штук и больше. По заверше- нию анализа ДЛТО должен вынести соот- ветствующее решение, после которого у ПДС будет изменен статус (см. рис 4). Все решения принимаются после обработки ин- формации иными государственными кон- тролирующими органами. ДЛТО принимает решение о необходимости в участии в государственной комиссии по осуществлению государственного кон- троля. ДЛТО может спланировать  свое участие в проведении кон- троля на борту судна в составе ко- миссии только после отправки уве- домления о прибытии/убытии мор- ского судна. В программном сред- стве существует раздел «Госкомис- сии», в котором ДЛТО может плани- ровать свое участие в комиссии и фиксировать результаты проведе- ния контроля. В данном разделе до- ступна необходимая информация о дате и месте проведения государ- ственного контроля, которая опре- деляется капитаном порта. ДЛТО в этом разделе может принять соот- ветствующее решение о своем уча- стии, выбрав соответствующее ре-шение «Участвовать» или «Не Рис. 4 Виды решений по завершению обработки коносаментов Принятые решения должны быть заве- участвовать». После проведения государственного контроля в со- ставе комиссии из разных государ- рены ЭП. Системой автоматически выявля- ются риски при представлении ПДС. Ре- зультаты СУР появляются на вкладке «Вы- явленные риски», а также меры по их мини- мизации на вкладе «Меры по минимизации рисков». Схема обработки окончательного ПДС достаточно схожа с обработкой предвари- тельного. Во вкладе «Уведомление о при- бытии» появляется окончательный ПДС, требующий обработки. ДЛТО обрабатывает пакет документов, в то время как система автоматически формирует электронное су- довое дело и его номер. Если при подаче предварительного ПДС и окончательного сведения не менялись, то ДЛТО переносит все ранее принятые решения в окончатель- ный ПДС. Для выполнения данного дей- ствия системой предусмотрена определен- ная кнопка «Перенести решения из предва- рительного ПДС». В случае, когда на этапе подачи окончательного ПДС были изме- нены документы, ДЛТО осуществляет их обработку. Данные изменения можно найти на вкладке «лист изменений». Для осу- ществления завершения обработки ДЛТО нажимает на кнопку «Завершить обработку документов». По завершении обработки ме- няется статус ПДС и становятся доступны варианты следующих решений: запретить разгрузку/погрузку или разрешить. В соответствии с принятыми решениями по ПДС, работы СУР и различных анализов ственных контролирующих органов в си- стеме необходимо вынести решение, напи- сав его в диалоговое окно «Комментарий». Наряду с иными участниками технологии предварительного информирования опре- деленные действия осуществляет Предста- витель Администрации порта. Основная функция Представителя Администрации порта на этапе предварительного информи- рования – подготовка государственной ко- миссии к проведению государственного кон- троля на борту судна. Представитель порта осуществляет свою деятельность через внешнюю подсистему КПС «Портал Мор- ской порт». Представитель порта, перейдя на вкладку «планирование госконтроля» в программном средстве, определяет место и время проведения госконтроля, а также мо- жет отредактировать имеющиеся сведения о его проведении. После определения всех необходимых сведений при нажатии кнопки «отправить» внесенная информация будет доступна для всех участников государ- ственной комиссии. По результатам проведения государ- ственного контроля в составе комиссии ДЛТО обязано проставить необходимые от- метки в соответствующих документах и при- нять решение в отношении морского судна и товаров, находящихся на нем. Схема вто- рого этапа представлена на рис. 5.  Рис. 5. Второй этап предварительного информирования Необходимо отметить, что на данный момент в нестабильной эпидемиологиче- ской обстановке из-за COVID-19 госкон- троль в составе комиссии временно не про- водится. Таможенными органами был под- писан соответствующий приказ о времен- ной приостановке проведения государ- ственного контроля в составе комиссии с иными государственными контролирую- щими органами. Таким образом, технология представле- ния предварительной информации вклю- чает в себя два этапа: первый этап – непо- средственно сама подача информации; вто- рой этап – обработка информации и приня- тие решения. Каждый участник процесса выполняет соответствующую роль в своей подсистеме. Важный момент в практике применении предварительной информации это ее обработка ДЛТО. На моменте обра- ботки ДЛТО выявляет подконтрольные то- вары, требующие контроля от других госу- дарственных контролирующих органов. Большой объем обрабатываемой информа- ции требует особого внимания ДЛТО, по- скольку ошибка в обработке может приве- сти к нарушению законодательства ЕАЭС и национального законодательства, напри- мер, ввоз зараженной продукции; продук- ции, не соответствующей требованиям без- опасности и т.д. Список литературыБорисова Е.М., Никишова А.С. Перспективы развития технологии предварительного информи- рования на морском транспорте // Таможенные чте- ния – 2020. Стратегия развития 2030: Вызовы вре- мени. Наука и инновации. Сборник материалов Международной научно-практической конферен- ции. В 2-х т.. Санкт-Петербург – 2020. – Т. 1. С. 37- 44. Денисова Н.А., Наливайко Ю.А. Использова- ние технологии блокчейн для повышения уровня безопасности центра электронного декларирова- ния и КПС "Портал Морской порт" на примере мор- ских портов СЗТУ // Бюллетень инновационных тех- нологий. 2019. № 2 (10). С. 11-14. Поступила в редакцию 29.04.2021 Сведения об авторах: Куроптев Никита Борисович – декан факультета таможенного дела, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской та- моженной академии, кандидат экономических наук, e-mail: nkuroptev@yandex.ru. Антонович Кристина Андреевна– студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, e-mail: kristanton@mail.ru. Электронный научно-практический журнал "Бюллетень инновационных технологий" (ISSN 2520–2839) является сетевым средством массовой информации регистрационный номер Эл № ФС77-73203 по вопросам публикации в Журнале обращайтесь по адресу bitjournal@yandex.ru Бюллетень инновационных технологий http://bitjournal.ru  |