рег.пол. Чистобаев Объект и предмет региональной политики
 Скачать 14.13 Kb.
|
|
Чистобаев Объект и предмет региональной политики К основным объектам региональной политики относятся: производственные (прежде всего предприятие как первичное звено общественного разделения труда), социальные (прежде всего — человек как представитель социума, семьи, этноса), денежно-финансовые и т. д. В качестве субъектов регионального управления могут выступать как конкретные представители государственной и региональной власти (лица физические), так и отдельные учреждения, организации и предприятия (лица юридические). К основным функциональным формам региональной политики относят: 1) прогнозирование; 2) программирование и 3) планирование. Границы, отделяющие эти понятия друг от друга, подчас весьма условны. Принято считать, что региональное прогнозирование — это научное предвидение предполагаемых направлений и параметров социально экономического развития региона на основе анализа источников финансирования, экономической структуры и т. д. Региональное программирование ассоциируется уже с целенаправленным вмешательством в развитие региона, с формулированием целей и промежуточных задач социально-экономического развития региона, а также с определением конкретных сроков достижения поставленных целей и необходимых затрат ресурсов. И, наконец, региональное планирование, которое в бывшем СССР связывалось лишь с социалистическими производственными отношениями (планово-централизованной экономикой), означает установление конкретных задач и целей на плановый (планируемый) период с указанием источников финансирования, непосредственных исполнителей и т. д. Совершенно очевидно, что цели и задачи региональной политики (равно как и ее формы и методы) различных государств не могут совпадать и варьируют в весьма широких пределах. Вместе с тем существуют общие, генерализованные цели, присущие региональной политике практически всех без исключения стран, ее реализующих. Это прежде всего: 1) создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности (федерализма в полиэтнических, федеративных государствах); 2) относительное выравнивание условий социально- экономического развития регионов; 3) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства; 4) максимальное использование природных, в т. ч. ресурсных особенностей регионов; 5) предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и др. Основные направления региональной политики западноевропейских государств преимущественно связываются с судьбой так называемых проблемных районов: депрессивных старопромышленных, слаборазвитых (аграрно-индустриальных и с экстремальными природными условиями), чрезмерной концентрацией населения и хозяйства и кризисных территорий в пределах крупнейших агломераций и т. п. Стратегические цели региональной политики современной России в соответствии с Указом президента РФ от 3 июня 1996 г .《Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации≫ состоят в стабилизации производства, возобновлении экономического роста в каждом из регионов страны, повышении на этой основе уровня жизни населения, обеспечении единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, независимо от экономических возможностей регионов. |