ИГРП экзамен. ИГРП экз. ЦПолитические институты Киевской Руси князь, вече, дружина. Власть Великого князя
 Скачать 2.66 Mb.
|
|
Советский политический режим в 1930-е гг Революция «сверху», развернувшаяся в конце 1920-х годов, внесла серьезные изменения во внутреннюю политику правящей партии, реанимировавшей военно-коммунистические методы управления страной, базировавшейся на принуждении и насилии. Для политической системы СССР периода 30-х годов характерно формирование авторитарного режима. Тоталитаризм характеризуется следующими признаками: 1) способность режима создавать себе массовую поддержку, мобилизуя общество во имя единой цели, имеющей общенациональное значение; 2) установление тотального контроля за всеми сферами жизни общества и государства; 3) однопартийность; 4) сращивание партийного и государственного аппарата; 5) массовые политические репрессии; 6) особая роль чрезвычайных карательных органов; 7) культ личности Политические предпосылки тоталитаризма заключались в низкой политической культуре населения, неразвитости демократических институтов, особенностях развития и модернизации политической системы. Социальные предпосылки тоталитаризма крылись в отсутствии в обществе четких структурных элементов (классов, сословий). В начале ХХ века сословное деление стремительно разрушалось, классовая структура, соответствующая стадии капиталистического развития, окончательно не оформилась Советская правовая система в 1930-е гг. Уголовное право и процесс в 1930-1941 гг. Правовая система СССР (и соответственно РСФСР) в 1930-1941 гг. характеризуется прежде всего все большим сращиванием партийных (большевистских) и государственных (советских) структур. Возникает практика принятия совместных партийно-государственных нормативных актов - постановлений СНК СССР и ЦК ВКП (б), предварительно утверждаемых (и фактически разрабатываемых) Политбюро ЦК ВКП(б). Усиливаются централизаторские тенденции в сфере правотворчества: нормативно-правовые акты (в том числе законы), принимаемые в союзных республиках, максимально унифицируются, обычно по образцу российских. Советское право рассматриваемого периода характеризуется предельной жесткостью Были приняты поистине драконовские законы, сыгравшие трагическую роль в истории России. 1. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» («закон о трех колосках», за малейшее хищение «социалистической собственности» сажали сразу и надолго). 2. Постановление ЦИК СССР от 8 июня 1934 г. «О дополнении Положения о государственных преступлениях статьями об измене Родине» (правовая основа для последующей борьбы с «врагами народа»). 3. Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов» (значительное ослабление уголовно-процессуальных гарантий прав обвиняемых в совершении ряда преступлений). Развитие уголовного права характеризовалось ужесточением уголовного наказания в экономической сфере (защита социалистической собственности) и в государственной (контрреволюционные преступления). Возраст привлечения к уголовной ответственности был понижен до 12 лет. Развивается законодательство о государственных преступлениях: увеличиваются до 25 лет сроки лишения свободы за совершение государственных преступлений; Особенная часть дополняется статьями об измене Родине, за совершение таких преступлений предусматриваются самые суровые меры наказания, чаще всего расстрел; в связи с постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. ≪О борьбе со спекуляцией повышается санкция за спекуляцию продуктами сельского хозяйства и предметами массового потребления - до 5 лет лишения свободы; В связи с индустриализацией повышается уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции Хищение социалистической собственности рассматривается теперь как государственное преступление Конституция СССР 1936 г. Структура и особенности. Система федеральных органов власти. Правовой статус граждан СССР. Конституция СССР 1936 года (неофициальные названия: «Сталинская конституция», реже — «Конституция победившего социализма») — основной закон СССР, принятый VIII чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года, и действовавший до 1977 года. Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы (и следовательно пролетариат больше не существует, т.е. диктатура пролетариата - пройденный этап), победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся на социалистическую собственность в двух ее формах — государственную и колхозно-кооперативную. Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни; свобода совести, слова, печати, собраний и митингов. Провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки. Земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи объявлялись всенародным достоянием; земля, занимаемая колхозами, передавалась им в вечное пользование. Коммунистическая партия провозглашалась «руководящим ядром» государственных и общественных организаций (в Конституции 1924 г. партия не упоминалась). Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями — Президиум Верховного Совета СССР Правительство страны сохраняло своё название — Совет народных комиссаров СССР. СНК являлся высшим исполнительным органом, подотчетным Верховному Совету и его Президиуму. Впервые в Конституцию была включена глава, в которой закреплялись основные политические права и свободы: на труд, на отдых, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. Были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством. Конституция закрепила новую избирательную систему: были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство городских и сельских избирателей, отпала многостепенность выборов, устанавливался переход к тайному голосованию. На смену производственно-территориальному принципу выборов вводился чисто территориальный. Перестройка государственного аппарата и изменения в праве в период Великой Отечественной войны 1. Изменения в гос аппарате: Июнь 1941г – создание высшего чрезвычайно органа – Государственного Комитета Обороны (ГКО). Сосредотачивает в своих руках всю полноту власти. Действует через Городские комитеты обороны и Уполномоченные ГКО (временно образованные). Июль 1942 – постановление ЦК ВКП(б) об организации партизанского движения. Май 1942 – Центральный штаб партизанского движения Сентябрь 1942 – Главное командование партизанского движения. Ноябрь 1942 г – образование Чрезвычайной Комиссии по расследованию злодеяний немецко-фашистких захватчиков. Высшее Верховное руководство – Ставка Верховного Главнокомандования 2.Изменения в праве: Уголовное право: Июль 1941 – Указ Президиума ВС СССР «Об ответственности за распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». 1943 – указ об ответственности за разглашение государственной тайны и за утерю документов, содержащих гос. тайну. С апреля 1943 г для спец субъектов – фашистских преступников вводятся особые меры наказания - смертная казнь через повешение и каторжные ратоты. Декабрь 1942 г. – Расширение состава правонарушения спекуляция. Январь 1942 Кража при отягч. Обстоят. (во время возд. Налета, нападания врага) приравнивалась к бандитизму. Шире стал использоваться принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания. Ряд новых составов (несдача трофейного оружия) Расширение судебного толкования Гражданские право: -Недействительны сделки на оккупированной территории, если они противоречили закону СССР, - Сужалось применение договоров - Расширены права гос-ва в отношении некоторых объектов личной собственности. Наследственное право: Имуществом можно было распорядиться посредством завещания, расширен круг наследников. Семейное право: - Порядок, при котором права и обязанности супругов поождает только зарегистрированный брак, - Отменяется судебный порядок установления отцовства и взыскания алиментов в случае отсутствия регистрации брака. - Сложный порядок расторжения брака. Изменения в государственном аппарате и праве в 1946–1953 гг 1. Госаппарат: Рабоче-крестьянская красная армия переименована в Советские вооруженные силы. ВКП(б) переименована в Коммунистическую партию советского союза Март 1946 г СНК СССР преобразован в Совет Министров СССР (Основными являлись министерства: иностранных дел, вооруженных сил) Февраль 1947 – создание комиссий законодательных предложений обеих палат ВС. 2.Развитие права: 1945 г – руководителям предприятий вменялось в обязанность трудоустроить демобилизованных (на основе закона о демобилизации) В трудовом праве ликвидируются чрезвычайные нормы, характерные для военного времени. Восстанавливаются отпуска, 8-часовой рабочий день, система коллективных договоров, отменяются сверхурочные работы и трудовые мобилизации. Перед трудовым правом стояла задача трудоустройства большого количества демобилизованных граждан, для этого законодательно устанавливалась обязанность руководителей предприятий в месячный срок предоставить демобилизованному работу по специальности. Повышается роль профсоюзов, которые строго следили за соблюдением администрацией трудового законодательства. 1947 – возобновление заключения коллективных договоров между хозорганами и профсоюзами. Колхозное право: постановление «О мерах ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах». Создан Совет по делам колхозов. 3.Уголовное право: 1945 г Указ «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». 1947 г – отмена смертной казни (в 1950 восстановлена в исключительных случаях). 1947 г – увеличение сроков наказания за хищение гос. имущества . В уголовном праве четко прослеживается тенденция на усиление уголовной репрессии. Усиление уголовного наказания связано с ростом преступности в условиях послевоенной разрухи и трудностями перехода к мирной жизни. Советское государство в 1953–1964 гг. XX съезд КПСС. Демократизация политического режима. Начальной точкой «хрущёвской оттепели» послужила смерть Сталина в 1953 году. К «оттепели» относят также недолгий период, когда у руководства страны находился Георгий Маленков и были закрыты крупные уголовные дела («Ленинградское дело», «Дело врачей»), прошла амнистия осуждённых за незначительные преступления. В эти годы в системе ГУЛАГа вспыхивают восстания под антисталинскими лозунгами: Норильское, Воркутинское, Кенгирское и др. С укреплением у власти Хрущёва «оттепель» стала ассоциироваться с осуждением культа личности Сталина. Главные события, сделавшие XX съезд знаменитым, произошли в последний день работы, 25 февраля, на закрытом утреннем заседании. В этот день Н. С. Хрущёв выступил с закрытым докладом «О культе личности и его последствиях», который был посвящён осуждению культа личности И. В. Сталина. В нем была озвучена новая точка зрения на недавнее прошлое страны, с перечислением многочисленных фактов преступлений второй половины 1930-х — начала 1950-х, вина за которые возлагалась на Сталина. В докладе была также поднята проблема реабилитации партийных и военных деятелей, репрессированных при Сталине. 1957 – в области управления промышленностью отраслевой принцип заменен территориальным. 1962 – сокращение числа совнархозов, 1963 г март – воссоздание централизованной системы управления. Образуется Высший совет народного хозяйства (стал высшим органом в экономике). 1953-54 – ликвидация МТС, передача сельхозтехники в собственность колхозов. 1958 – обязательные поставки сельхозпродукции заменены государственными закупками. 1953 – передача системы ГУЛАГ из МВД Министерству юстиции Сокращение сети военных прокуратур и военных трибуналов. Преобразование транспортных трибуналов в линейные суды. 1957 – Верховный Совет принял новое положение о Верховном Суде СССР, расширяющее надзорные права республиканских судов. 1958 г декабрь – Основы законодательства о судоустройстве СССР . 2.Развитие права Уголовное: 1955 г – снижение наказаний за мелкие хищения. 1958 г – Основы уголовного законодательства Союза ССР. Повышен возрастной предел установления ответственности: с 14 до 16 лет. 1960 г октябрь – Уголовный Кодекс РСФСР. 1958 – основы уголовного судопроизводства СССР. Гражданское право: 1961 декабрь – Основы гражданского законодательства и Основы гражданского судопроизводства. 1964 – Новый ГК и ГПК. Кодификация отраслевого законодательства (уголовного, гражданского, семейно-брачного, земельного, трудового) в конце 1950-х – 1960–х гг Все отрасли кодифицировались по одному плану: сначала принимались основы союзного законодательства по определенной отрасли и на основании этих основ принимались в союзных республика соответствующие нормативно-правовые акты. В 1958 г. Приняты основы Уголовного законодательства СССР. На основании них приняты УК всех союзных республик. 1961 г. – Гражданское право кодифицировалось, а 1964 г. – гражданский процесс. 1968 г. – основы о браке и семье. 1970 г. – основы трудового законодательства СССР.Были составлены кодексы законов по здравоохранению, финансам и др. Гражданское право Гражданские права были расширены и конкретизированы. В целом ГП не только как право имущественных отношений, но и не имущественных (авторское, изобретательское). Осуществление защиты чести и достоинства. Виды собственности прежние: государственная (общественная), личная собственность граждан, по конституции 1977 г. общественных организаций и кооперативная. ГП и процесс улучшили защиту имущественных отношений граждан, в связи с ростом материального состояния советских граждан. Серьезная попытка уточнить правовой статус государственной собственности, 1963 г. перевод предприятий на хозрасчет. (реформа Косыгина, но Брежнев её свернул.) Относительная свобода заключения договоров, выбора смежников, реализации продукции. Трудовое право. Гуманизация: Отмена судебной ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Но одновременно расширение прав руководителей предприятий в отношении нарушений трудовой дисциплины (ст. 33). Положение о порядке разрешения трудовых споров. Рост зарплаты, сокращение рабочего времени. Развивается социальное законодательство, как под отрасль трудового – закон о пенсиях 1956 г. Впервые общие принципы для назначения пенсии, её размер зависел от стажа, возраста и зарплаты. Конституция СССР 1977 г. Конституция СССР была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 г. Особенности Конституции СССР 1977 г.: 1) впервые утверждала окончательное построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства»; 2) общегосударственная цель по Конституции – формирование «бесклассового коммунистического общества»; 3) впервые вводила некоторые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам; гражданские права (право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство и другое), но этим правам всегда сопутствовали обязанности; 4) коммунистическая партия по-прежнему была официальной политической идеологией, ей принадлежала «руководящая и направляющая» роль; 5) Конституция провозглашала принцип демократической централизации органов власти, т. е. их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальная их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим; 6) устанавливалась обязанность органов советского государства соблюдать «социалистическую законность»; 7) устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам, например право коллективов участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел. Конституционные основы СССР: 1) политическая: СССР – социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы всех рабочих классов; 2) экономическая: социалистическая собственность (государственная) на средства производства и землю; 3) социальная: нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции. Система государственных органов по Конституции 1977 г.: 1) народ – единственный источник власти; 2) Советы народных депутатов – единая система органов государственной власти: Верховный Совет, Союзный совет, совет автономных республик – высшие органы власти (срок их полномочий – 5 лет; в составе Верховного Совета формировался президиум); местные советы народных депутатов (срок их полномочий равен 2,5 года); 3) высший исполнительно-распорядительный орган – Совет министров СССР. Реформирование политической системы СССР в период «перестройки» (1985–1991 гг.). Распад СССР и образование СНГ. Включение республики Крым и города федерального значения Севастополь в состав Российской Федерации. Перестройка — период в истории СССР, в ходе которого произошли кардинальные преобразования в жизни советского общества, результатом которых стал отказ от социалистического пути развития и распад СССР. Перестройка в СССР тесно связана с деятельностью М.С. Горбачева — профессионального партийного функционера, избранного 11 марта 1985 г. К достижениям первого этапа перестройки можно отнести: — реальное омоложение кадров, смещение наиболее одиозных фигур брежневской эпохи; критическое переосмысление прошлого и настоящего; Но, при этом существовало отсутствие четкого плана преобразований, размытость целей, «стихийность перестройки»; Распад СССР. Весь 1990 год и особенно 1991 год, в числе главных проблем, стоящих перед СССР, стояла проблема подписания нового Союзного договора. Работа по его подготовке привела к появлению нескольких проектов, которые были опубликованы в 1991 году. В марте 1991 года по инициативе М.Горбачева был проведен общесоюзный референдум по вопросу о том, быть или не быть СССР и каким ему быть. Большинство населения СССР проголосовало за сохранение СССР. М.Горбачев отправился на отдых в Крым, в Форас, намереваясь вернуться в Москву 19 августа. Но, 19 августа 1991 года в стране было объявлено об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), а Президент СССР, находившийся в Форасе был изолирован, по сути дела это была попытка государственного переворота. Эти события ускорили распад СССР. 25 декабря М Горбачев подписал Указ о снятии с себя функций Верховного Главнокомандующего и заявил о своем уходе с поста Президента СССР. 26 декабря 1991 года одна из двух палат Верховного Совета СССР, которую удалось созвать - Совет Республик принял формальную Декларацию о прекращении существования СССР. Создание СНГ. В ноябре 1991 года в Ново-Огарево уже семь республик (Россия, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан) заявили о намерении создать новое межгосударственное образование - Союз Суверенных Государств (ССГ). Лидеры «семерки» решили до конца 1991 года подписать новый Союзный договор. |