ИГРП экзамен. ИГРП экз. ЦПолитические институты Киевской Руси князь, вече, дружина. Власть Великого князя
 Скачать 2.66 Mb.
|
|
Городская реформа В 1870 году в России вводится «Городовое положение». В соответствии с ним, в более чем 500 городах создавались органы городского самоуправления – городские думы, избираемые сроком на 4 года. Из своей среды думы выбирали городские управы – постоянно действующие исполнительные органы. В отличие от земств выборы в городские думы были бессословными: в них принимали участие все те, кто платил городские налоги. Судебная реформа 1864 г. и создание новой системы судоустройства и судопроизводства. В 1864 году в России была проведена судебная реформа, которая ввела основы буржуазного судопроизводства в России. Основной целью этой реформы явилось упразднение многочисленных судов, которые рассматривали дела различных категорий населения упрощение судоустройства. В ноябре 1864 г. Александром II были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказании налагаемых мировыми судьями. Они предусматривали бессословность суда, равенство всех сословий перед законом, состязательность и гласность судебного процесса. Создавались две судебные системы: местные и общие суды. К местным относились: волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей. К общим — окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов; судебные (по гражданским и уголовным делам) палаты, распространявшие свою деятельность на несколько губерний или областей, и кассационные (по гражданским и уголовным делам) департаменты Сената. Власть этих судов распространялась на все сферы, кроме тех, где действовала юрисдикция духовных, военных, коммерческих, крестьянских и инородческих судов. Новые принципы: · отделение суда от администрации, · создание всесословного суда, · равенство всех перед судом,· несменяемость судей и следователей, прокурорский надзор, · выборность (мировых судей и присяжных заседателей). Были созданы новые институты присяжных заседателей, адвокатуры и судебных следователей и реорганизована деятельность старых. Реформирование армии и полиции во второй половине XIX в. Военная реформа во второй половине 19 в. Более радикальными были преобразования в армии, которые растянулись на 12 лет, с 1862 по 1874, но столь взаимосвязаны, что специалисты обычно воспринимают их как единую военную реформу. Причины: поражение России в Крымской войне Революционный подъем в стране побуждал самодержавие укреплять армию как главную свою опору. Требовалось упорядочить расходы на армию, которая не только в 1856 г., когда она насчитывала 2,2 млн. человек, но и к 1861 г., сокращенная до 1,5 млн. солдат, оставалась самой крупной армией мира. Инициатором и руководителем военной реформы был Дмитрий Алексеевич Милютин . Были облегчены условия солдатской службы, отменены телесные наказания от кнута и шпицрутенов до розог. Улучшилась боевая подготовка войск С 1862 г. началось перевооружение армии нарезным (вместо гладкоствольного) оружием. Изменились принципы комплектования полиции. 1874 г. был введен принцип вольного найма по контракту, значительно увеличено жалованье, введены пенсии и иные льготы служащим полиции. Полиция была освобождена от несвойственных ей функций: хозяйственные дела (после земской и городской реформ) перешли к органам местного самоуправления; предварительное следствие (после судебной реформы) передано судебным следователям. В крупных городах вместо прежних управ благочиния созданы полицейские управления во главе с полицмейстерами, а в столицах (Петербурге и Москве) - обер- Вся губернская полиция подчинялась губернатору и генерал-губернатору. Вершину полицейской пирамиды завершал министр внутренних дел. 1880 г. завершилось создание единой системы полицейских органов в стране. Корпус жандармов, хотя и был реорганизован Государственно-правовая политика периода контрреформ (1880–1890-е гг.). Рассматривая правительственный курс Александра III (1881--1894), следует иметь в виду, что он вошел в историю как период контрреформ. Практическая реализация нового курса сводилась к следующему. Введен институт земских начальников (1889). Власть земских начальников укрепила позиции правительства на местах и практически восстановила права помещиков по отношению к крестьянам; Проведена Земская контрреформа (1890). При выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось в связи с уменьшением для них имущественного ценза; Городовое положение (1892) исключало из состава избирателей приказчиков и местных торговцев, что давало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости; Изменения консервативного характера вносились в судебную систему. Ужесточился административный контроль за высшими учебными заведениями. Ужесточались отношения к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику русификации национальных окраин. Крестьянский вопрос. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось их зависимое временнообязанное положение, понижались выкупные платежи. Учреждался крестьянский банк (1882), который должен был оказывать содействие крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель. В 1883--1885 гг. была снижена, а затем отменена подушная подать; Регламентировались отношения между рабочими и промышленниками. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». История разработки, правовая природа и политическое значение. Начало XX в. - время возникновения политических партий, официальным основанием для возникновения которых явился Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший свободу слова, собраний и союзов. В октябре в Москве началась забастовка, которая охватила всю страну и переросла во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку. Правительство и Николай II оказались перед необходимостью выбора: "железной рукой" наводить порядок или пойти на уступки. . Граф Сергей Витте, вскоре назначенный главой правительства, решительно отстаивал вторую возможность Важнейшими мерами по урегулированию ситуации Витте здесь называл объединение министерств и преобразование. .Историческое значение Манифеста заключалось в распределении единоличного права Российского Императора законодательствовать, между, собственно, монархом и законодательным (представительным) органом — Государственной думой. Таким образом, в России вводилась парламентская система. Государственный совет (высший законосовещательный орган Российской империи, существующий с 1810 года) становился верхней палатой парламента, Государственная дума - нижней палатой. Также, Манифест провозглашал и предоставлял гражданские права и свободы, как то: свобода совести, свобода слова, свобода собрания и свобода формирования объединений. Государственная Дума Российской империи: порядок выборов, функции, фракционный состав, общие итоги деятельности. Государственная дума Российской империи — законодательное учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы. августа 1905 года Манифестом Николая II была учреждена Государственная дума как „особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов“ Созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 года, по которому 49% всех выборщиков принадлежала крестьянам. Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил создание законодательной ГД. Вводилась новая система выборов (многоступенчатая, по 4 куриям), по которой избирательные права получали и рабочие. В результате выборов большинство в ГД (27 апреля-8 июля 1906 г.) составили кадеты и октябристы. Из представителей крестьянства сложилась сильная фракция трудовиков, которые предлагали радикальное решение аграрного вопроса (ликвидацию помещичьего землевладения с безвозмездной передачей земли крестьянам), из-за которого 9 июля 1906 г. ГД была распущена. ГД (20 февраля - 3 июня 1907 г.) имела левое большинство, которое поддерживало решение аграрного вопроса, предложенного трудовиками. ГД была разогнана правительством в результате провокационного обвинения социал-демократов в подготовке государственного переворота. ГД была созвана в результате единоличного и незаконного изменения императором избирательного закона. Большинство в ГД составили правые партии, послушные самодержавию. Данная ГД была настроена лояльно к императору и правительству, ее деятельность связана с именем П.А. Столыпина (министр внутренних дел, затем Председатель Совета министров), который успешно проводил через ГД политику, направленную на сохранение выборной думы с одновременным обеспечением интересов правящей бюрократии. Из членов думы было сформировано Временное правительство. Реформированный Государственный совет в системе органов власти Российской империи, 1907–1917 гг.: порядок выборов, компетенция, общие итоги деятельности Государственный совет был реформирован в верхнюю законодательную палату и стал участвовать в законодательной деятельности на равных правах с Государственной думой, получив право законодательной инициативы. Государственный совет состоял из равного числа назначаемых императором членов и выборных членов. Министры присутствовали на его заседаниях по должности, но голосовать имели право, только являясь членами Государственного совета. Члены Государственного совета (за исключением членов от губернских земских собраний) избирались на 9 лет, каждые 3 года обновлялась 1/3 состава После Февральской революции 1917 года Государственный совет фактически перестал существовать Основные государственные законы Российской империи 23 апреля 1906 г. История подготовки, характеристика, значение. Основные законы 1906 г. – первая российская конституция: аргументы «за» и «против». В 1906 г. Основные законы были пересмотрены в связи с опубликованием Манифеста 17 (30) октября 1905 г., созданием Совета министров, Государственной думы, реорганизацией Государственного совета. 23 апреля 1906 года в Основные законы были внесены изменения в связи с изданием российским императором Николаем II 6 августа 1905 года Манифеста об учреждении Государственной Думы, 17 октября 1905 года Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» и 20 февраля 1906 года Манифеста о переустройстве Государственного Совета. В редакции от 23 апреля 1906 Основные государственные законы стали фактически (де-факто, но не де-юре) первой конституцией России, они состояли из двух разделов, 17 глав и 223 статей. Утверждённый 23 апреля (6 мая) 1906 г. документ состоял из вводной части и пяти глав (82 статьи): О существе верховной cамодержавной власти; О правах и обязанностях российских поданных; О законах; О Государственном cовете и Государственной думе и образе их действий; О Совете министров, министрах и главноуправляющих отдельными частями. Основные государственные законы 1906 г.— можно назвать первой российской конституцией. В этом документе указывается форма правления — дуалистическая монархия. В соответствии с Основными законами императору принадлежала государственная власть. Он не только глава государства, но и глава исполнительной власти. Основные государственные законы 1906 года наделяли Государственную Думу рядом законодательных полномочий. В них отсутствовала глава о местном самоуправлении - органами местного самоуправления оставались земские собрания, которые ввел ещё в 1864 году Александр II, их полномочия и избирательное право при выборах в них определялись положением о земских учреждениях. Избирательное право при выборах в Государственную Думу определялось положением о выборах, первое из которых было издано в 1905, второе в 1907 году. Согласно положению о выборах в Государственную Думу 1905 года существовал имущественный ценз, дававший преимущество средним слоям населения и капиталистам, а в Положении о выборах в Государственную Думу 1907 года имущественный ценз давал преимущество капиталистам и помещикам. Таким образом, выборы в государственную думу были неравные, при этом крестьянам отводили больше предпочтений, чем рабочим, а также предпочтения отдавались русскому населению, а не национальным меньшинствам. Законодательство о правах и свободах российских подданных начала XX в. Первые акты конституционного характера, содержащие в себе права и свободы подданных Российской империи, появляются только с 1905г. К числу таких актов следует отнести Указ о веротерпимости от 17 апреля 1905г., который следует рассматривать как официальный отказ от гонений на веру; Указ от 5 октября 1905г., отменивший правоограничения крестьян; Манифест от 17 октября 1905г., впервые продекларировавший в России минимум демократических прав и свобод; Закон от 9 ноября 1906г., принятый в ходе Столыпинской аграрной реформы о признании личной свободы и свободы передвижений крестьян; и, наконец, Основные государственные законы Российской империи 1906г. закрепившие политические и личные права и свободы. Основные законы 1906г., расцениваемые в российском обществе как конституционные акты, не были подкреплены на практике гарантиями. Общественный строй России в начале XX в. Общая характеристика российской многопартийности и ее особенностей. Классификации политических партий и их критерии. Новая политическая обстановка обусловили консолидацию и формирование трех определенных групп общества. К первой можно отнести правительственный лагерь, основной задачей которого являлось сохранение существующего самодержавного строя. Вторая группа включала в себя буржуазию и либеральных помещиков, которые добивались умеренной конституционной монархии. Третья – революционные демократы, целью которых являлось свержение самодержавия и установление демократической республики. Итогом оформления этих лагерей стало возникновение политических партий. В 1905 г. окончательно сложился либерально-буржуазный лагерь. Требовала от царизма уступок в виде весьма умеренной конституции. На рубеже XX в. возникает социал-демократическая рабочая партия, вскоре расколовшаяся на большевиков и меньшевиков Образовалась политическая партия так называемых социалистов-революционеров (эсеров). Таким образом, к началу первой русской революции в стране были созданы или находились в процессе формирования политические партии, представлявшие интересы различных социальных слоев общества. Особенности системы политических партий России в начале XX в. были следующими: ни помещики, ни деловая торгово-промышленная буржуазия, ни крестьянство не имели в то время «своих», выражавших их интересы партий не было правительственной (в западном понимании) партии, поскольку Совет министров назначался не Думой, а лично царем и все российские партии в той или иной мере находились в оппозиции правительству, критикуя его политику либо слева, либо справа ни одна российская политическая партия до февраля 1917 г. не прошла испытания властью слабым местом политической системы России начала XX в. был механизм функционирования многих партий (нелегальный или полулегальный) в Государственной думе были представлены далеко не все партии, особенно национальные крестьянская Россия, российская «глубинка» была слабо охвачена процессом партийно-политического строительства, который шел в основном в административных и промышленных центрах страны. Однако, несмотря на специфику образования как общероссийских, так и (особенно) национальных политических организаций, партии возникали и развивались в русле общих закономерностей. Тем самым было положено начало многопартийности в России Проблемы модернизации российской государственности и права в программах партий либеральной ориентации. Политические партии либеральной ориентации, как правило, формировались в рамках земского представительства. Летом и осенью 1903 г. оформились, соответственно, две либеральные организации «Союз освобождения» и «Союз земцев-конституционалистов», ставшие ядром кадетской партии. Конституционно-демократическая партия (кадеты, или «партия народной свободы») оформилась на 1-м съезде в октябре 1905 г. Основными положениями партийной программы кадетов были следующие: плавное реформирование политической системы России (замена самодержавия парламентской монархией по английскому образцу, создание ответственного перед Государственной думой правительства, введение всеобщего избирательного права и демократических свобод); искоренение полуфеодальных пережитков в деревне, частичная конфискация помещичьих земель и увеличение размеров крестьянских наделов; признание за рабочими права на забастовки, государственное страхование, 8-часовой рабочий день. Защита прав личности являлась одной из главнейших задач. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную при обязательной и решающей роли народного представительства в отправлении властных функций. В разделе о государственном строе говорилось лишь о том, что Россия должна иметь Конституцию. Впоследствии это положение было уточнено и дополнено на II съезде партии в 1906 году: «Россия должна быть конституционной и парламентской монархией». Кадетами была разработана обширная программа финансовых и экономических реформ Фактически в кадетской программе речь шла о создании правового демократического государства Наряду с партией кадетов, с ноября 1905 года стала формироваться партия октябристов (полное название «Союз 17 октября»). Государственное устройство России октябристами мыслилось только как конституционная монархия не с Учредительным собранием, а с Государственной думой, избранной на основе всеобщего избирательного права, которое ограничивалось возрастным цензом (25 лет) и цензом оседлости. Воззрений правых (монархических) партий на состояние российской государственности и права. Наиболее известными были черносотенцы. Основу их идеологии составляли официальная монархическая доктрина («теория официальной народности») и национализм. Черносотенные организации по численности были самыми значительными (по разным оценкам от 400 тыс. до 3 млн. человек). Союзниками черносотенцев были различные националистические организации. В дальнейшем союз черносотенцев и националистов не сумел противостоять революционному движению и выполнить свою главную задачу – сохранить самодержавие в России. Идеологическим ее стержнем была известная официальная триада. Далее следовал пункт о единстве и неделимости России, в котором провозглашалось отсутствие какой бы то ни было автономии для национальных окраин. Руководители Союза значительное место отводили земельному вопросу. В основе его решения лежала мысль о неприкосновенности всякой частной собственности, в том числе и земельной. Особое внимание в программном документе Союза русского народа.обращалось на казачество. Признавалось необходимым «употребить все силы для улучшения быта отдельных казачьих хозяйств в земельном и денежном отношениях» В отношении еврейской нации открыто провозглашалась дискриминационная политика Программные предложения социалистических партий по вопросам государственно-правового развития России в начале XX в. Программа РСДРП: демократические — сосредоточение верховной власти в руках законодательного однопалатного парламента из представителей .народа, всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, широкое местное самоуправление, неприкосновенность личности и жилища, свобода слова, печати, собраний, совести, стачек и союзов, свобода передвижения и промыслов; ; по национальному вопросу — право наций на самоопределение, областное самоуправление местностей, отличающиеся особыми бытовыми условиями и составом 'населения, равноправие наций, право получать образование на родном языке, введение родного языка наравне с государственным во всех учреждениях; по рабочему вопросу — 8-часовой рабочий день, государственное страхование рабочих пв старости и инвалидности, запрещение сверхурочных работ, штрафов и платежей натурой, охрана труда женщин и запрещение детского труда до 16 лет; по аграрному вопросу — отмена выкупных и оброчных платежей, учреждение крестьянских комитетов для возвращения отрезков, возвращение крестьянам денежных сумм, взятых с 'них в форме выкупных и оброчных платежей. Партия социалистов-революционеров и ее программа. Программа партии эсеров общедемократическая по своему характеру в перспективе была сориентирована на социалистические цели. В ней указывалось, что существование самодержавия пришло в противоречие с потребностями хозяйственного, общественно-политического и культурного развития страны. А поэтому его уничтожение и установления демократической республики является ближайшей и неотложной задачей, необходимым условием решения социальных вопросов и “крайне важным фактором международного прогресса” Признавали необходимость установления, в случае надобности, временной революционной диктатуры пролетариата. Признавалась также и возможность национализации средств производства в промышленности, при условии создания гарантий независимости рабочего класса от правящей бюрократии. Эсеры высказывались решительно против как государственного капитализма, так и государственного социализма, за планомерную организацию общественного производства и труда. Эсеры отстаивали идею самодержавия народа, т. е, идею сосредоточения всей верховной государственной власти в руках законодательного собрания, составленного из представителей народа и образующего одну палату. Столыпинская программа государственно-правовых реформ. Аграрная реформа. 24 августа 1906 г. II. А. Столыпин опубликовал правительственную программу. Она состояла из двух частей. В первой обосновывалась необходимость успокоения страны при помощи чрезвычайных мер и объявления в некоторых районах империи военного положения с введением там военно-полевых судов. Во второй части предлагалось немедленно, не дожидаясь созыва II Думы, начать аграрную реформу. Столыпинские реформы можно условно структурировать по трем направлениям: формирование основ гражданского общества, реформирование государственного устройства и модернизация экономики. Один из важнейших элементов столыпинской программы - реальное обеспечение гражданских и политических свобод личности. Столыпин большое внимание уделил реформированию охранительного судопроизводства - системы судебной защиты гражданских прав личности Предложенные им реформы были направлены на четкое разделение функций местных землевладельцев, независимо от сословной принадлежности, и представителей государства. Решение аграрного вопроса П. А. Столыпин видел в превращении крестьянина в собственника своего земельного надела. Кроме того, человека необходимо было наделить имущественными правами, дабы гражданские и политические права не оставались пустой буквой. Указом 9 ноября 1906 г. крестьянин получил право укреплять в собственность свой надел, который прежде он не мог ни продать, ни заложить, ни сдать в аренду. Указ 9 ноября 1906 г. должен был стать, по Столыпину, последним звеном в «деле раскрепощения нашего земледельческого класса». Указ ликвидировал насильственное прикрепление к общине и раз и навсегда уничтожил закрепощение личности, несовместимое с «понятием о свободе человека и человеческого труда». Изменения в праве в начале XX в. Развитие государственного, уголовного и фабрично-заводского права. Экономическое, социальное, политическое развитие России в начале XX в. требовало серьезных изменений в праве. Существовавшее законодательство не способствовало развитию капиталистических отношений. В качестве одной из приоритетных задач законодатель определил правовое регулирование экономики. Получило развитие понятие юридического лица. Определялись виды юридических лиц: 1) публичные — казна, ведомства, учреждения; 2) частные — соединения (общества, товарищества) и учреждения. Уже в 1885—1886 гг. был принят ряд фабричных законов, нормализующих условия труда наемных рабочих. В 1897 г. принимается закон, ограничивающий продолжительность рабочего дня и устанавливающий нерабочие (воскресные) дни. В 1906 г. производится очередное сокращение рабочего дня. В ходе революции легализуются деятельность рабочих профсоюзов, а также участие рабочих в политических партиях, союзах и организациях. Характерной особенностью в области судебного права является либерализация судебного процесса. С 1885 г. отменялась публичная казнь. В 1886 г. присяжным были предоставлены новые процессуальные права. С 1899 г. в судебных палатах вводилось обязательное назначение защитника. В 1909 г. был разработан институт условно-досрочного освобождения. С развитием хозяйственных отношений появляется прообраз будущего арбитража — административная юстиция. Гражданском праве не произошло принципиальных изменений, хотя они очень требовались. Уголовное право. В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных кодексов (Уложение о наказаниях 1885 г., Уголовное уложение 1903 г. и др.). Выделяют три группы преступлений: 1) тяжкие преступления, за совершение которых в законе предусматривалась смертная казнь, каторга или ссылка на поселение; 2) преступления, за которые как высшее наказание определялось заключение в исправительном доме, крепости или тюрьме; 3) проступки, за которые высшим наказанием являлся арест или денежный штраф. Закон, говоря о виновности, рассматривал случайность, умысел и неосторожность. Самым тяжким наказанием по-прежнему являлась смертная казнь. Одним из позорных пережитков феодализма в уголовном праве было сохранение телесных наказаний. Государственный аппарат и право в период Первой мировой войны Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями. Большинство дел стало решаться им самостоятельно, от имени царя. Правительство проводило курс на победу в войне и мобилизацию капитала, началась милитаризация экономики. Государственное регулирование приобрело чрезвычайные формы: административные методы регулирования, нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции и т. д. Появились военная цензура, ответственность за разглашение секретных сведений, часть страны была объявлена на военном положении. Было принято решение о создании военно-промышленных комитетов как новых форм управления промышленностью и финансами. К концу 1916 г. таких комитетов насчитывалось более 200. В 1915 г. был принят Закон об особых совещаниях и созданы: — Особое совещание по обороне государства; — Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий; — Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу; — Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов; — Особое совещание по устройству беженцев Создание Временного правительства, его правовой статус. Реформирование государственного аппарата. Временное правительство в России, центральный орган государственной власти, образовавшийся после Февральской буржуазно-демократической революции 1917, являясь высшим исполнительно-распорядительным органом, В. п. выполняло и законодательные функции. В России двоевластие возникло в результате Февральской революции. 27 февраля 1917 года одновременно были образованы Временный комитет Государственной думы и Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. В июле ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и Исполком Всероссийского Совета крестьянских депутатов объявили о признании неограниченных полномочий второго коалиционного Временного правительства С окончанием двоевластия Временное правительство обрушило репрессии на большевиков. За решетку мог угодить любой участник демонстрации, собрания, митинга. 7 июля прокуратуре было предписано арестовать всех руководителей партии большевиков. Правовые реформы Временного правительства Высшим законодательным, распорядительным и исполнительным органом власти являлось Временное правительство, призванное осуществлять управление страной до созыва Учредительного собрания. Правительство сконцентрировало в своих руках полномочия, которые ранее принадлежали императору, Государственному совету, Государственной думе и Совету министров. Аграрная реформа. Одним из первых нормативных правовых актов Временного правительства было распоряжение от 9 (22) марта 1917 г. «О привлечении крестьян к уголовной ответственности за участие в “аграрных беспорядках”» Позднее, 12 (25 апреля) правительством был принят Закон о свободе союзов. В марте последовало два указа о реформировании землепользования: — от 12 (25) марта 1917 г. «О передаче государств; ' “кабинетских земель”»; - от 16 (29) марта 1917 г. «О национализации удельных земель». 20 марта (2 апреля) 1917 г. Временным правительством издано Положение о кооперативных товариществах и их союзах, установившее правовые основы деятельности кооперативных организаций. Страна испытывала значительные трудности в обеспечении населения продовольствием. В этих условиях Временное правительство принимает 25 марта (7 апреля) 1917 г. решение о введении хлебной монополии и фиксированных цен на хлеб. Реформирования аграрного производства. 19 марта (1 апреля) 1917 г. Временное правительство опубликовало заявление о необходимости проведения в России аграрной реформы и объявил о недопустимости самовольных захватов земель. 11 (24) апреля 1917 г. вступил в силу правительственный Закон об охране посевов, предусматривавший государственную компенсацию собственникам и владельцам пахотных земель в случае «народных волнений». Временное правительство решало вопрос об улучшении условий труда, фиксации размера минимальной заработной платы. Легитимировал уже сложившийся институт самоуправления рабочих — фабрично-заводские комитеты Октябрьская революция 1917 г. и установление Советской власти. Законодательные акты II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Революция, в результате которой к власти в России пришло советское правительство во главе с В.И.Ленин, произошла 25 октрября (7 ноября) 1917. Большевики шли на захват власти, имея поддержку рабочих, части солдат. Эта поддержка определялась их недовольством Временным правительством, его бездеятельностью по решению незавершенных Февральской революцией демократических задач. Монархия была ликвидирована, но другие жизненные проблемы – о войне и мире, о земле, рабочий, национальный вопросы – все это только обещалось Надо было закрепить победу, по замыслу Ленина, должен был выполнить Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов Съезд провозгласил создание Советского правительства – Совета народных комиссаров (Совнаркома) из одних большевиков во главе с В.И.Лениным. Съезд принял: обращение к «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором говорилось, что съезд берёт власть в свои руки, а на местах вся власть переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок. Декрет о мире(начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире» — а именно, о «немедленном мире без аннексий и контрибуций) Декрет о земле(На Съезде были провозглашены социализация земли, отмена частной собственности на землю, принципа уравнительного землепользования (Декрет о земле). Декларацию прав народов России Декрет об отмене смертной казни (13 июня 1918 г. смертная казнь в России была официально восстановлена) Создание советских органов власти и управления (октябрь 1917–1918 гг.). Образование и компетенция советских правоохранительных органов (милиция, ВЧК). На II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была установлена следующая система органов государственной власти и управления: Всероссийский съезд Советов - представительный орган советской власти; Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) - действовал в перерывах между съездами; Совет народных комиссаров (СНК) являлся правительством. Законодательную власть осуществлял и Съезды Советов и ВЦИК, исполнительную - СНК. Для удержания власти в декабре 1917 г. большевиками был создан карательный орган - Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограниченными правами (от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение). Рабоче-крестьянская милиция, созданная в октябре 1917 г., осуществляла охрану общественного порядка. С октября 1917 г. по февраль 1918 г. происходило утверждение системы Советов на местах - «триумфальное шествие советской власти». Местные Советы проводили в жизнь декреты центральной власти, осуществляли реквизицию, создавали судебные органы и вооруженные отряды. Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан (октябрь 1917–1918 гг.). Советское государство стремилось полностью искоренить сословное неравенство в стране, однако при этом одной из важнейших задач государственной власти называлось уничтожение эксплуататорского класса. Были упразднены: 1) институт российского подданства; 2) приписка граждан к определенному сословию и получение прав и обязанностей в зависимости от этой приписки, которая в свою очередь определялась по рождению лица. Впервые идея проведения сословной реформы появилась в период работы Временного правительства. 3 марта 1917 г. была принята «Декларация Временного правительства о его составе и задачах». Данная декларация: 1) устанавливала демократические права и свободы граждан; 2) отменяла ограничения по национальному и религиозному признаку; 3) были дарованы избирательные права женщинам; По Декрету ВЦИК и СНК устанавливался единый статус и наименование для всех граждан – «гражданин Российской республики», т. е. вводился институт гражданства. Области национальных отношений "Декларация прав народов России" (2 ноября 1917 г.) и другие акты объявили равноправие как граждан, независимо от национально-религиозных различий, так и народов России, включая их право на отделение, отмену всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений. Национально-государственное устройство советского государства (1917-1918). Декларация прав народов России. Первые проекты национально-государственного устройства: 1) формирование внутри страны национально-культурных автономий, т. е. государство само по себе должно быть унитарным; 2) создание федеративного государства, в состав которого должны войти самостоятельные, суверенные, независимые республики (этот проект получил большую поддержку, и именно эта форма была законодательно закреплена). Параллельно с ликвидацией старых органов власти проходило формирование нового государственного аппарата. На Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была установлена следующая система органов государственной власти и управления: Всероссийский съезд Советов – представительный орган советской власти; Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) - действовал в перерывах между съездами; Совет народных комиссаров (СНК) являлся правительством. Законодательную власть осуществляли Съезды Советов и ВЦИК, исполнительную - СНК. Декларация учреждала комиссию по делам национальностей – Народный комиссариат по делам национальностей (его возглавил И. В. Сталин). Для удержания власти в декабре 1917 г. большевиками был создан карательный орган –Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограниченными правами (от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение). Декларация прав народов России была принята 2 ноября 1917 г. Она имела важное значение для реализации на практике права наций на самоопределение, вплоть до образования самостоятельного государства, провозглашенного I и II Всеросссийским съездом Советов. Это создало правовую основу для последующего признания независимости Финляндии и советских социалистических республик, возникших на окраинах Российской империи. Декларация провозглашала основной принцип национально-государственного устройства – право наций на самоопределение. Декларация закрепила недопустимость самодержавия как политику натравливания одних народов на другие. Сущность права на самоопределение наций по Декларации (принципы национально-государственного устройства): 1) равенство и суверенность народов Советского государства; 2) право на самоопределение распространяется вплоть до отделения народов; 3) равенство прав народов на свободное развитие; 4) все народы признавались равными по своему статусу, отменялись все прежние права и привилегии каких-либо народов. Основная задача Декларации прав народов России – создание прочного союза советских народов в борьбе против «империалистско-аннексионистской буржуазии». Декларация устанавливала возможные национально-государственные статусы субъектов Федерации: суверенные республики; 2) автономии Историческое значение Декларации прав народов России: она стала основой последующего формирования федеративного устройства Советского государства. Формирование однопартийной политической системы в советской России (1917–1923 гг.). Советская система зарождалась в условиях многопартийности. Вскоре наметился переход от многопартийности к однопартийной системе с последующей ликвидацией демократических завоеваний Февральской революции. Причины прогрессирующей недемократичности большевистского режима заключались, во-первых, в авторитаризме, присущем идеологии и партийной организации большевиков, и во-вторых, в приспособлении советской системы к экстремальным условиям экономической разрухи и гражданской войны. Установление советской власти на местах происходило как путем мирного перехода управленческих функций в руки Советов, так и в результате вооруженного подавления сопротивления антибольшевистских сил. В октябре 1917 г. большевикам пришлось отразить наступление на Петроград войск, сохранивших верность Временному буржуазному правительству. В декабре 1917 г. левые эсеры согласились составить вместе с большевиками коалиционное правительство. Блок с левыми эсерами позволил большевикам объединить Советы рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Гражданская война усугубляет недемократические и бюрократические тенденции. Происходит перераспределение полномочий от Советов в пользу партийных комитетов и чрезвычайных органов власти. Ленин уже в 1918 г. склоняется к передаче функций власти партийному аппарату. В 1920 г. на территории РСФСР окончательно запрещаются все остальные демократические партии, кроме большевистской. Создание основ советской судебной системы. Декреты о суде. Судебная реформа 1922. Первоначальные правовые основы новой судебной системы были заложены Декретом о суде № 1, принятым СНК в ноябре 1917 г.: ликвидировались старые судебные органы, прокуратура, адвокатура, институт судебных следователей. Создавалась новая судебная система, состоящая из местных судов, имевших расширенную подсудность ,кассационных инстанций(ими являлись уездные и столичные съезды местных судей, которые рассматривали не вступившие в законную силу приговоры и решения местных судов), создание окружных судов, учреждался народный суд, создавалась система революционных трибуналов и чрезвычайных комиссий, обладавших широкими полномочиями для проведения внесудебной расправы. Конституция РСФСР 1918 г. История разработки, структура, содержание. Конституция РСФСР 1918 г. (лат. - устройство) - первая конституция Советского государства. Решение о подготовке первой советской Конституции было принято на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. 1 апреля 1918 г. ВЦИК создал комиссию в составе представителей от коммунистической фракции ВЦИК. Большую роль в подготовке Конституции сыграла Комиссия ЦК РКП (б) под председательством В.И. Ленина. 10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов единогласно утвердил Первую Конституции РСФСР. Конституция РСФСР закрепляла сл. Положения: 1) Политическую основу РСФСР – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 2) Социальную основу - диктатуру пролетариата 3) Монополию государства в сфере экономики (высший орган по управлению Высший Совет народного хозяйства) 4) Полную национализацию лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности 5) Объявление РСФСР – по устройству Федерацией 6) Опр системы органов госуд власти: Закрепила сложившуюся к июлю 1918 г. систему высших органов государственной власти и управления Советской России. Высшими органами гос. власти и управления РСФСР являлись Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), его Президиум, Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК). ВЦИК и СНК формировались решением Всероссийского съезда Советов. Политика «военного коммунизма»: общая характеристика. Перестройка государственного аппарата в годы Гражданской войны (1918–1920 гг.). Военный коммунизм — название внутренней политики Советского государства, проводившейся в 1918 — 1921 гг. в условиях Гражданской войны. Её характерными чертами были крайняя централизация управления экономикой, национализация крупной, средней и даже мелкой промышленности (частично), государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, продразвёрстка, запрет частной торговли, свёртывание товарно-денежных отношений, уравнивание в распределении материальных благ, милитаризация труда. Перестройка государственного аппарата в годы Гражданской войны (1918-1920 гг.). Январь 1918 г. II-й съезд советов. Провозглашение 2-х видов государственных органов (вплоть до 1935 г.): Органы государственной власти – съезды. Основной – Всероссийский съезд советов. Органы государственного управления – советы, во главе с СНК (Наркомвоендел, Наркомат рабочее-крестьянской инспекции – (контрол Нет единоличного главы государства, |