Курсовая2. Данной работы публичность уголовного судопроизводства. Публичность является одним из основных принципов российского уголовного процесса
 Скачать 53.05 Kb.
|
|
Содержание Введение ………………………………………………………………………………….…2 Глава 1 Место принципа публичности в системе принципов уголовного процесса.…4 § 1 Принцип публичности и законности…………………………………………..4 § 2 Принцип публичности и принцип независимости должностных лиц, ведущих уголовный процесс………………………………………………….……5 § 3 Публичность и принцип разделения процессуальных функций…………....7 § 4 Принцип публичности и принцип обеспечения законных интересов личности в уголовном процессе…………………………………………………....8 § 5 Принцип публичности (официальности) и принцип объективной истины ..8 Глава 2 Правовые основы принципа публичности уголовного судопроизводства….10 Глава 3 Содержание публичности уголовного судопроизводства…………………….13 Глава 4 Формы выражения принципа публичности………………………………...….16 Заключение ……………………………………………………………………….………17 Список используемой литературы…………………………………………………..…19 Введение Тема данной работы – публичность уголовного судопроизводства. Публичность является одним из основных принципов российского уголовного процесса. Принципы уголовного процесса - это основные положения уголовно-процессуального права, определяющие социальную сущность и политическую направленность деятельности по расследованию и разрешению уголовных дел, закрепленные в нормах уголовно-процессуального права. Принципы характеризуют обеспеченность прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе.1 Принцип публичности состоит в том, что уполномоченные на бдение уголовного процесса государственные органы и долж ностные лица обязаны в пределах своей компетенции принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, виновных лиц и справедливому наказанию или предотвратить неосновательное уголовное преследование или незаконное осуждение лиц, а если это имело место, принять меры к реабилитации невиновного. Уголовный процесс имеет ярко выраженный публичный характер. Во-первых, потому, что он как совокупность правовых норм принадлежит к публичным отраслям права, т.е. отраслям, регулирующим деятельность государственных органов и их взаимоотношения с гражданами. Во-вторых, уголовное преследование и обвинениие преступников и преступлений рассматривается, прежде всего, как публичная (т.е. исходящая из общественных, а не частных интересов) задача государства в лице прокуратуры и органов предварительного расследования. Они обязаны возбуждать уголовные дела, раскрывать преступления и изобличать виновных в каждом случае обнаружения признаков преступления, независимо от того, просит ли об этом заинтересованная сторона, т.е. в силу служебного долга. Участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения обязательно. Публичность проявляет себя и в том, что государственные органы, ведущие уголовный процесс (следователь, дознаватель, суд), а также адвокатура обязаны обеспечивать права лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. Актуальность данной тематики обусловлена тем, что публичный характер уголовного процесса как основной его принцип, установившийся в современном уголовном праве взгляд на преступление, как на посягательство, направленное против охраняемых уголовною карою, в интересах публичных правовых норм, повлек за собою не только признание публичного характера наказания, но и признание публичного значения тех процессуальных норм, через посредство которых обнаруживается материальная истина в отношении события преступления и виновника. Принцип этот заключается в том, что совершившееся преступное посягательство на охраняемую государством правовую норму создает право государства на применение уголовного наказания, осуществляемое в установленном законами процессуальном порядке уполномоченными на то лицами. Цель данной работы – рассмотреть принцип публичности в российском уголовном процессе, его закрепление в законодательстве РФ, рассмотреть место и значение принципа публичности в системе принципов уголовного процесса, а так же убедиться в его значимости и необходимости. Глава 1. Место принципа публичности в системе принципов уголовного процесса Сам по себе принцип публичности не оказывает никакого регулирующего воздействия на уголовно-процессуальную деятельность. О его влиянии на построение уголовно-процессуальной технологии, возможно говорить только во взаимодействии с другими основополагающими началами в рамках системы принципов уголовного судопроизводства. Вопрос же о том, что представляет собой система принципов уголовного судопроизводства, какие принципы входят в нее в качестве структурных элементов и как они между собой взаимодействуют, хотя и достаточно изучен, но продолжает носить дискуссионный характер. По моему мнению, наиболее оптимальное количество элементов-принципов, входящих в систему принципов уголовного судопроизводства, будет следующим: принцип законности, принцип публичности, принцип независимости должностных лиц, ведущих уголовный процесс, принцип объективной истины, принцип разделения процессуальных функций, принцип народовластия. Кроме этого, любая системная структура должна иметь ядро, вокруг которого объединяются и структурируются ее компоненты. Таким ядром применительно к системе принципов уголовного процесса, по моему мнению, является принцип публичности, выражающий государственный интерес в этой сфере правового регулирования. Очень важно рассмотерть принцип публичности во взаимосвязи с другими принципами уголовного судопроизводства, что позволит выявить его исключительную важность и неотъемлимость § 1 Принцип публичности и законности Вопрос о соотношении принципа публичности и законности в научной литературе рассматривался в двух аспектах. Одни ученые, анализируя данное соотношение, утверждали, что принцип публичности не имеет права на самостоятельное существование и его содержание всецело охватывается содержанием принципа законности. Другие, наоборот, отстаивали его самостоятельную объективную сущность и содержание. Необходимо отметить, что в уголовно- процессуальной науке получила распространение вторая точка зрения. В настоящее время принцип законности понимается как «единообразное понимание и применение законов, непротиворечивость законодательства, верховенство законов над иными правовыми средствами регулирования».2 Приведенное определение вполне укладывается в рамки сложившегося научного подхода в определении сущности. Этот принцип требует от законодателя принятия оптимального количества процессуальных норм, а от правоприменителя — их скрупулезного соблюдения. Принцип законности нашел свое нормативное выражение в ст. 7 УПК РФ. В соответствии с этой нормой, принцип законности включает в себя следующие элементы содержательного характера:
Очень важна взаимосвязь принципа законности и принципом публичности как идеи, отражающей государственный интерес в уголовно-правовой сфере. Таким образом, качественная взаимосвязь между принципом публичности и принципом законности заключается в следующем:
§ 2 Принцип публичности и принцип независимости должностных лиц, ведущих уголовный процесс В соответствии с ч. 1 ст. 21 УПК РФ уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, следователь и дознаватель. Прокурор, являясь должностным лицом, осуществляет уголовное преследование от имени государства (ч. 1 ст. 37 УПК РФ) независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. К числу государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, УПК РФ, помимо прокурора, относит следователя, начальника следственного отдела, дознавателя, орган дознания. Принцип публичности выражает публичный интерес в отношении уголовного преследования, которое осуществляется независимо от внешних влияний заинтересованных структур и лиц. Каждое возбужденное дело при отсутствии законных оснований к его прекращению должно быть доведено до судебного разбирательства, и по нему вынесено законное, обоснованное и справедливое решение. Государственная власть не просто гарантирует эту независимость, она создает и механизм ее обеспечения. Так, например, ст. 294 УК РФ запрещает под угрозой наказания воспрепятствовать осуществлению правосудия и производству предварительного следствия. Таким образом, можно с достаточной определенностью утверждать, что уголовное преследование в интересах государственной власти принимает централизованное очертание, что способствует, по моему мнению, его независимости и эффективности. § 3 Публичность и принцип разделения процессуальных функций Идея разделения уголовно-процессуальных функций позволяет наиболее эффективно реализовать публичный интерес в достижении социальной справедливости, особенно в стадии судебного разбирательства при решении вопроса о виновности или невиновности лица в совершении преступления. Принцип публичности проявляется при реализации функции уголовного преследования. Так, например, ст. 20 УПК РФ указывает, что прокурор, а также следователь и дознаватель осуществляют уголовное преследование от имени государства, отстаивая именно государственные, а не частные интересы. Инициация и осуществление уголовного преследования происходят не по субъ-ективной воле указанных должностных лиц. Эта же норма накладывает на них обязанность в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать все предусмотренные законом меры для установления события преступления, изобличения лица, виновного в совершении преступления. Причем уголовное преследование должно осуществляться независимо от волеизъявления потерпевшего, его законного представителя или представителя. Суд (судья), рассматривая и разрешая уголовное дело, обязан вынести одно из предусмотренных уголовно- процессуальным законом решений, опираясь на совокупность имеющихся в уголовном деле доказательства, свое внутреннее убеждение, руководствуясь при этом законом и совестью. В принятии своих решений суд (судья) не связан ни интересами стороны защиты, ни интересами стороны обвинения. Отказать в отправлении правосудия, даже при отсутствии к тому закона, суд не имеет права. В свою очередь, принцип публичности (официальности) позволяет реализовать в достаточной степени и функцию защиты. Так, например, согласно ч. 1 ст. 319 УПК РФ, суд оказывает содействие сторонам в собирании доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно по их ходатайству. Другим примером может служить обязанность суда, прокурора, следователя и дознавателя принять и приобщить собранные и представленные стороной защиты документы и предметы для приобщения их к материалам уголовного дела в качестве доказательств (ч. 1,2 ст. 86 УПК РФ). § 4 Принцип публичности и принцип обеспечения законных интересов личности в уголовном процессе Законные интересы лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство, не должны ущемляться больше, чем это необходимо для достижения цели. § 5 Принцип публичности (официальности) и принцип объективной истины Все решения в уголовном судопроизводстве должны приниматься на основе познания объективной истины или обоснованного утверждения о невозможности ее достижения. Уголовно-процессуальная деятельность является по своему характеру властно-распорядительной, где весь ход процесса определяется волеизъявлением уполномоченных на то должностных лиц и государственных органов, ведущих уголовный процесс. Это волеизъявление выступает в виде решений, принимаемых этими участниками, и является обязательными для других лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Сущность принципа объективной истины охватывает не все процессуальные решения, а только те из них, на основании которых осуществляется переход от одной стадии уголовного судопроизводства к другой, в том числе и итоговые решения по делу. Именно властно-правовой характер деятельности органов уголовного преследования и суда по применению норм уголовно-процессуального права проявляется в содержании решений и в тех средствах, которые вправе применить должностное лицо, для его выполнения. Глава 2 Правовые основы принципа публичности уголовного судопроизводства Публичность уголовного судопроизводства как принцип отечественного уголовного процесса означает, что защита граждан от преступных посягательств, борьба с преступностью являются обязанностью государственных правоохранительных органов. Глава 2 УПК РФ закрепила принципы уголовного судопроизводства, не указав в системе принципов такой основополагающий принцип, как принцип публичности уголовного процесса. Представляется, что именно этот принцип выражает политику государства в области уголовного судопроизводства и является отправным для баланса интересов личности, общества и государства в процессе расследования и разрешения уголовных дел. Правовые основы для формулирования этого принципа заложены в Конституции Российской Федерации. Таковыми можно считать ее 2-ю статью, где закреплено: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Статья 18 гласит: "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". Так же в ч.3 ст.55 говорится: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороноспособности страны и безопасности государства".3 Конституционные принципы являются нормами прямого и непосредственного действия. Это означает право на применение этих норм непосредственно, без внесения соответствующих из менений и дополнений в УПК.4 Но на мой взгляд, уголовно-правовая основа этого принципа выражена и в нормах Уголовного Кодекса Российской Федерации. В частности, к таким нормам можно отнести ст.2, устанавливающую задачи: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений, а так же ст.14, устанавливающую признак преступления - общественную опасность.5 Если говорить о закреплении этого принципа в УПК РФ, то законодатель сделал это не вполне корректно, по сути уравняв в ст.20 все виды уголовного преследования: публичное, частно-публичное и частное. Мне кажется, что публичное преследование - это одно из выражений, проявлений принципа публичности (официальности), а частно-публичное и частное - это скорее исключения из принципа публичности. Принцип публичности проявляется также в закреплении законодателем ч.2 ст.21 УПК РФ, обязывающей прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя в случае обнаружения признаков преступления принять все меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления; в ч.1 ст.11 УПК РФ, предписывающей суду, прокурору, следователю дознавателю обязанность разъяснять права и обязанности участникам процесса. Представляется, что принцип публичности выражен также в ст.8 и 29 УПК РФ, именно эти нормы возлагают на суд обязанность осуществлять правосудие от имени государства.6 Из этих обязанностей вытекает, что государственные органы и должностные лица реализуют публичный интерес. Публичный интерес - это охраняемый законом интерес, за которым стоят общество и государство. В уголовном судопроизводстве публичный интерес выражается в создании обстановки неотвратимости наказания за совершенное преступление и привлечении к уголовной ответственности виновных. Он проявляется в обязанности государственных органов и должностных лиц в пределах своей компетенции обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Защищая публичный интерес, уполномоченные органы и должностные лица осуществляют свои функции, как правило, независимо от воли отдельных организаций и граждан. 7 Совершение преступления должно влечь за собой уголовную ответственность. Предпосылкой наступления такой ответственности является уголовное преследование, под которым понимается, прежде всего, деятельность, осуществляемая, прокурором, следователем, дознавателем, другими участниками со стороны обвинения. Суд исключен из числа органов, осуществляющих уголовное преследование в силу ч. 3 ст. 15 УПК. Если первичная информация о готовящемся или совершенном преступлении поступает в суд, то она должна незамедлительно направляться органу или должностному лицу, наделенному полномочиями по проверке такого рода информации и принятию соответствующих решений. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая поддержание обвинения в суде, подразделяется на три вида - публичное, частно-публичное и частное. Соответственно принято различать три категории уголовных дел - дела публичного, частно-публичного и частного обвинения. О правомерности ссылок на принцип публичности как на одну из основ уголовного судопроизводства говорит также то обстоятельство, что подавляющее большинство составляет первая из названных трех категорий уголовных дел - дела публичного обвинения. Что касается двух других категорий уголовных дел, то их вполне можно назвать исключением из общего правила. Дела о преступлениях частно-публичного обвинения. возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, так как затрагивают главным образом личные интересы. Однако прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым они не подлежат, так как по своему характеру перечисленные преступления представляют опасность не только для конкретного человека, которому преступлением причинен вред, но и для общества. Дела частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Однако прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о преступлении частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего. Это может произойти, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. 8 Глава 3 Содержание публичности уголовного судопроизводства Согласно ст. 2 Конституции РФ государство принимает на себя обязанность обеспечить права и свободы граждан, возбу дить уголовное преследование в отношении лица, совершивше го преступление, независимо от условий, при которых после днее имело место, безотносительно от желания или нежелания на то пострадавшего (потерпевшего). В этом заключается принцип публичности. В нем выражается государственное начало уголовного процесса, суть которого в том, что зашита общества и граждан от преступных посяга тельств является важной и ответственной обязанностью право охранительных органов, а не делом самих граждан. Этот принцип пронизывает все стадии уголовного процесса и распространяется на все органы (должностные лица), осуще ствляющие уголовное преследование. Между тем он совершенно не касается деятельности суда и судьи. На стадии возбуждения уголовного дела прокурор, началь ник следственного отдела и следователь обязаны принять, рас смотреть и разрешить заявление (сообщение) о любом преступ лении. После возбуждения уголовного дела по не подследствен ному им преступлению они должны произвести неотложные следственные действия и только после этого направить дело в орган, правомочный завершить по нему предварительное рас следование. Компетенция же органов дознания в ст. 157 УПК РФ законо дателем ограничена определенной категорией происшествий. В случае поступления в какой-либо орган дознания заявле ния (сообщения) о не подведомственном ему преступлении дознаватель принимает заявление (сообщение) (ст. 141, 144 УПК РФ), регистрирует его и направляет «по подследственности». В этом случае оно обязано принять меры к сохранению следов преступления. Исходя из требований принципа публичности во время про изводства предварительного расследования следователь, на чальник следственного отдела, руководитель следственной группы, орган дознания, дознаватель и прокурор должны с уче том требований подследственности принять все возможные меры для раскрытия преступления и доказывания наличия либо отсутствия: 1) события преступления (времени, места, способа и других обстоятельств совершения преступления); 2) виновности лица в совершении преступления, формы его вины и мотивов; 3) обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого; 4) характера и размера вреда, причиненного преступлением; 5) обстоятельств, исключающих преступность и наказуе мость деяния; 6) обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание; 7) обстоятельств, которые могут повлечь освобождение от уголовной ответственности и наказания. Исключениями из принципа публичности являются положе ния ст. 23, 25 У ПК РФ, порядок разрешения заявлений о пре ступлениях, перечисленных в ст. 20 УПК РФ, а также рассмот рения дел частного обвинения (ст. 20 УПК РФ). Но даже на рас смотрение дел частного обвинения принцип публичности накладывает свой отпечаток. К примеру, в законе отмечено: если преступление, предусмотренное ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130, ч. 1ст. 131,ч. 1ст. 136—139, ст. 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ, совершено в отношении лица, находящегося в зависимом со стоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, прокурор, а с согласия последнего — следователь и дознаватель вправе возбу дить такое дело и при отсутствии жалобы пострадавшего. Дело, возбужденное прокурором, направляется для производства доз нания или предварительного следствия, а после окончания рас следования рассматривается судом в общем порядке. Такое дело не может быть прекращено за примирением потерпевшего с обвиняемым. При поступлении непосредственно в суд заявления пострадав шего о привлечении лица к уголовной ответственности за нанесе ние легкого вреда здоровью, побоев, оскорбление или клевету, из которого усматривается, что в действиях лица содержатся при знаки особо злостного хулиганства, покушения на убийство или других преступлений, предварительное следствие по которым является обязательным, судья в соответствии с требованиями закона должен (при наличии достаточных данных) направить заявление по подследственности. Возложение на прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя обязанности в каждом случае обнаружения призна ков преступления принимать предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, отличает рос сийский послереволюционный уголовный процесс от большин ства зарубежных аналогов. Глава 4 Формы выражения принципа публичности Публичность является источником всякой активности государственных органов и должностных лиц.9 Можно говорить о следующих формах выражения принципа публичности
Таким образом, принцип публичности в уголовном процессе означает обязанность государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, во всех случаях обнаружения общественно-опасного деяния расследовать и разрешить уголовное дело, обеспечить права и законные интересы участников уголовного процесса. Заключение Публичность - общественный интерес, выраженный в праве, защищающем общество от произвола и гибели. Это выражение преимущества общественного интереса как разумного сочетания множества частных интересов. Частный интерес учитывается отдельно постольку, поскольку он не вредит и не противоречит интересу общества (публичному). В то же время, публичность -это главная характеристика уголовного процесса, на которой основаны все принципы, правила и порядок, данной отрасли права. Проведенное мной исследовоние привело к следующим выводам:
Рассматривая реализацию принципа публичности (официальности) на этапе возбуждения уголовного дела, принцип публичности (официальности) находит свое выражение в следующих задачах, стоящих перед государственными органами идолжностными лицами, ведущими уголовный процесс. Основные задачи:
Я уверена, что принцип публичности (официальности) является принципом уголовно-процессуальной деятельности, регламентированной УПК РФ, пронизывает все его стадии и определяет характер деятельности государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс. Список используемой литературы Нормативно правовые акты:
Специальная литература:
1 Проблемы процесса: закон, теория, практика. Монография/Л.М. Володина – Москва: Изд. Группа «Юрист». 2006. с. 25. 2 Судоустройство и правоохранительные органы: учебник/под ред. Орлова Ю.К.-М. Проспект, 2013. – с.723 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07. 2014 г.) // СПС КонсультантПлюс 4 См.: ст. 15 Конституции РФ. 5 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2009 г.) // СПС КонсультантПлюс 6 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.10.2014)// СПС КонсультантПлюс 7 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П. А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2003. – с. 79. 8 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.10.2014)// СПС КонсультантПлюс 9 Калиновский К.Б.Законность и типы уголовного процесса. СПб, 1999.-с.11210 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.10.2014)// СПС КонсультантПлюс |