Нормативная и правовая база получения образования детьми с ОВЗ,. Декларация Организации Объединенных Наций о правах инвалидов. Принята на ххх сессии оон 09. 12. 1975 г. Деонтологический кодекс
 Скачать 87.2 Kb.
|
О дистанционных образовательных технологиях.В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об образовании в РФ» предусмотрена возможность реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в том числе для детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Порядок применения дистанционных образовательных технологий утвержден приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 года № 2 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ». Одним из основополагающих мероприятий, обеспечивших реализацию прав на образование детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий стало мероприятие «Развитие дистанционного образования детей- инвалидов», реализованное в рамках приоритетного национального проекта. С 2013 года дистанционное образование инвалидов организовывается и обеспечивается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования. Для этого инобрнауки России было направлено письмо «О мерах по созданию условий для дистанционного образования детей-инвалидов» от 12 сентября 2012 г. № ИР-778/07. Ежегодно Минобрнауки России проводится мониторинг создания условий для дистанционного образования обучающихся с ОВЗ. Указанные порядки регламентируют особенности организации образовательной деятельности для инвалидов и лиц с ОВЗ. Соподчинение, координация мероприятий при организации образования детей с ОВЗ, детей-инвалидов. Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в РФ» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: -создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ОВЗ, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования; -осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относит, в том числе касательно обучающихся с ОВЗ: -обеспечение государственных гарантий реализации прав обучающихся с ОВЗ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам; -организацию предоставления общего образования обучающимся с ОВЗ в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за обучающимися с ОВЗ, их содержание в государственных образовательных организациях субъекта Российской Федерации; -финансовое обеспечение получения дошкольного образования обучающимися с ОВЗ в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат; -организацию предоставления среднего профессионального образования обучающимся с ОВЗ, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования; -организацию предоставления дополнительного образования детей с ОВЗ в государственных образовательных организациях субъекта Российской Федерации. Вместе с тем в части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в РФ» также закреплены следующие полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования: -разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъекта Российской Федерации в части организации образования обучающихся с ОВЗ; -создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций для обучающихся с ОВЗ субъекта Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций субъекта Российской Федерации; -организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъекта Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ для обучающихся с ОВЗ; -обеспечение осуществления мониторинга обучающихся с ОВЗ в системе образования на уровне субъекта Российской Федерации; -организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации; создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Помимо процитированной выше статьи 8, посвященной полномочиям органов субъектов Российской Федерации, Федеральный закон «Об образовании в РФ» содержит ряд положений, которые также относят те или иные вопросы к компетенции указанных органов: -создание центральной психолого-медико-педагогической комиссии, осуществляющей свою деятельность в пределах территории субъекта Российской Федерации и территориальной (территориальных) ПМПК, которая осуществляет свою деятельность в пределах территории одного или нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 42 Федерального закона «Об образовании в РФ»); -обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории субъекта Российской Федерации обучающихся с ОВЗ (часть 12 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в РФ»); -издание нормативного правового акта о порядке регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (часть 6 статьи 41, часть 11 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в РФ»); -обеспечение предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования (часть 3 статьи 64 Федерального закона «Об образовании в РФ»); -создание отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ОВЗ (часть 5 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в РФ»); -обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ОВЗ (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего образования (часть 9 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в РФ»); -обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность (часть 12 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Опосредованно к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения права на образование обучающихся с ОВЗ следует также отнести и переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования: государственный контроль (надзор) в сфере образования, лицензирование и государственную аккредитацию образовательной деятельности (статьи 7, 91, 92, 93 Федерального закона «Об образовании в РФ»), а также создание и ведение государственных и региональных систем осуществления мониторинга обучающихся. Учитывая, что органы государственной власти наделены контрольно - надзорными полномочиями в отношении органов местного самоуправления, представляется необходимым также коротко остановиться на компетенции органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относится: -организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования обучающихся с ОВЗ в муниципальных образовательных организациях; -организация предоставления дополнительного образования детей с ОВЗ в муниципальных образовательных организациях; -создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми с ОВЗ, содержания детей с ОВЗ в муниципальных образовательных организациях; -обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; -учет детей с ОВЗ, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; -обеспечение осуществления мониторинга обучающихся с ОВЗ в системе образования на уровне муниципального образования. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают; -создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования. Также органы местного самоуправления наделены правом на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, и территориальных ПМПК, осуществляющих свою деятельность в пределах территории одного или нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации (часть 1, 5 статьи 42 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Рассматривая полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, следует принять во внимание, что Федеральный закон «Об образовании в РФ» предусматривает предоставление мер социальной поддержки обучающимся с ОВЗ: -полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем обучающихся с ОВЗ, проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность; -обеспечение бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ОВЗ, не проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность (часть 7 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в РФ»). |