Сборник нонмативов. из. Дело в том, что в период демократических преобразований, происходящих в нашем обществе, становятся популярными явления массового характера, включая проведение различных митингов, шествий, демонстраций и т п
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Введение Сложная социально-экономическая и политическая ситуация в стране, распад идеологических скреп обусловили появление в обществе на почве различий экономических, национальных, религиозных, политических и других интересов очагов напряженности и конфликтов. Складывающаяся в настоящее время ситуация накладывает определенный отпечаток на состояние борьбы с преступностью в целом и ее отдельными видами. В известной мере это касается и массовых беспорядков. Дело в том, что в период демократических преобразований, происходящих в нашем обществе, становятся популярными явления массового характера, включая проведение различных митингов, шествий, демонстраций и т.п. В этих условиях приобретают распространенность и явления массового характера, носящие негативные оттенки, причиняющие (могущие причинить) ущерб общественному порядку и общественной безопасности. В этой связи вполне обоснованным можно считать вывод, согласно которому с учетом возрастающей интенсивности развития общества следует ожидать эскалацию такого рода преступлений, как массовые беспорядки. В отдельных регионах так и происходит. Представляется важным отметить и то, что в условиях РФ национальные проблемы относятся к числу наиболее острых и болезненных, представляющих сегодня реальную угрозу для проводимых в ней кардинальных преобразований. Анализ экстремальных ситуаций, вызванных межнациональными конфликтами, позволяет предполагать, что данный фактор массовых беспорядков вряд ли будет преодолен в ближайшей перспективе, напротив, есть достаточные основания прогнозировать дальнейшее ухудшение положения.Это в значительной степени определяет важность выбранной темы работы. Проблемам массовых беспорядков в дореформенный период уделялось незначительное внимание. Существовало мнение, согласно которому с построением социализма отпадала реальная почва для возникновения массовых беспорядков. Однако, несмотря на это, в стране имели место отдельные вспышки массовых беспорядков, которые не предавались широкой огласке. В этой связи научное изучение этого явления не проводилось, а в учебной литературе внимание данному преступлению уделялось лишь потому, что данная норма существовала в уголовном кодексе. Как следствие, при расследовании дел, возбужденных по фактам массовых беспорядков, практические работники и по сей день сталкиваются с трудностями в квалификации действий их участников. Несмотря на обновление и усовершенствование конструкции состава преступления, массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), действия, рассматриваемые в теории уголовного права как "массовые беспорядки", на практике нередко оцениваются как групповое хулиганство, групповое нарушение общественного порядка, групповой захват оружия и иные составы преступлений. Степень научной разработанности. В процессе изложения основных теоретических выводов я опирался, прежде всего, на труды Г.А, Аванесова, А.И. Алексеева, Б.А. Блиндера, П. Ф. Грищанина, Ю.Н. Демидова, А.Ф. Майдыкова, А.А. Абдульманова, С.А.Старостина, Л.Д. Гаухмана, И.М. Гальперина, Б.В. Здравомыслова, Н.И Загородникова, И.И. Карпеца, С.Г. Келинос, М.И. Ковалева, В.Н. Курдявцева, П.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского, и других. Основной целью исследования является проведение анализа тактики действий группы рассредоточения и попытка определить пути повышения эффективности борьбы с ними. Для достижения указанной цели сформулированы следующие основные задачи: - раскрыть назначение, состав, вооружение и экипировку личного состава, привлекаемого к несению службы в группе рассредоточения. -раскрыть тактику действий группы рассредоточения при выполнении СБЗ по пресечению массовых беспорядков в населённом пункте. -доступно изложить материал по теме индивидуального задания. Объектом исследования являются массовые беспорядки, порядок и тактика действий группы рассредоточения при борьбе с ними Теоретическая и практическая значимость исследования является наглядно продемонстрировать значимость и необходимость государства и общества в подразделениях Росгвардии, разобрать тактику действий группы рассредоточения при участии в предотвращении массовых беспорядков. Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключение, списка использованных источников. Глава 1.Назначение, состав, вооружение и экипировка группы рассредоточения при выполнении СБЗ. Группа рассредоточения (ГРасср) – предназначена для разделения участников групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков на части, с одного или нескольких направлений и вытеснения их с занимаемой территории. При проведении специальной операции в учреждениях исполнения наказания группа рассредоточения создается для рассечения территории объекта на участки, отсечения осужденных от помещений и объектов, подвергшихся погрому (поджогу). Для выполнения поставленных задач перед группой рассредоточения, подразделение должно быть укомплектовано имуществом на весь личный состав. Подразделения Росгвардии при выполнении задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности используют специальные средства, стоящие на вооружении, для минимализации ущерба, а также предотвращения получения ран и увечий в ходе службы. К основным средствам специального назначения и экипировки военнослужащего Росгвардии, принимающего участи в выполнении СБЗ являются Форма Камыш, Комплект защитных щитков "Черепаха", Шлем, Бронежилеты, Щит, Дубинки, наручники, аэрозольные баллончики, электрошокер. Форма Камыш. Эта форма одежды принята на вооружение в конце 2011 года и отличается от старой, появлением липучек, на которые очень удобно одевать или снимать нашивки. Сама форма сделана из хлопка, пропитанного специальным водоотталкивающим составом. Существует как в зимнем так и в летнем варианте. Существует в двух расцветках, но самый известный паттерн камуфляжа это серый на базе камуфляжа флора, он же городской камуфляж Комплект защитных щитков "Черепаха" . Данные щитки предназначены для защиты плечей, рук, локтей и колен от ударов тупыми предметами. Благодаря свой форме и внутренней подкладке отлично гасит и рассеивают удар, тем самым защищая своего владельца. Изготовляются из ударопрочного пластика. Шлем. На вооружении Росгвардии числится с десяток различных шлемов, но самые известные это будут ПШ-97 Джета, ШБМ и Колпак-1. Первый и последний относится к защитным шлемам, рассеивающим удар и предназначен для защиты головы от тупых предметов, потому применяются они исключительно при различных массовых беспорядках. Выпускаются данные шлемы на НПО «Спецматериалы» Бронежилеты На вооружении числится больше 5 видов защитных жилетов, под различные задачи, но самый известные это различные модификации бронежилета Кора : Кора 1, Кора ВО. В зависимости от задач, они могут применятся как защита от холодного оружия, так и установкой пластин для защиты от огнестрельного. Данный тип бронежилетов создан что бы максимально гасить и рассеивать удар по всей площади изделия, с минимальной передачей энергии на тело защищаемого человека. Данные бронежилеты выпускаются на НПП КлААС. Щит Еще с времен СССР на вооружении долгое время находились алюминиевые щиты Витраж АТ. Позднее добавились щиты из ударопрочного пластика ПЩ-04, но к сегодняшнему моменты самым совершенным щитом является Авангард -М, который имеет защиту смотровых отверстий, две удобные ручки для держания щита в разных положениях, а так же мягкий подлокотник и скобы для переноса дубинки.. Дубинки Изначально на вооружении стояли всем известные Палки резиновые, они же ПР в различных модификациях. Но в последнее время им на смену стали приходить уже новые ПУС, они же палки универсальные специальные-Аргумент. От своих предшественников они отличаются более удлинённой формой и применением ударопрочного пластика.. Наручники На смену наручникам еще советским БР-1 К, пришли новые БКС и БОС «Нежность». Браслеты оперативные специальные стоят на вооружении сил ОМОНа, отличаются между собой шарнирным держателем половинок или цепным. По заверению разработчиков, выдерживают 150 килограмм на разрыв и 250 килограмм боковой нагрузки на поворотную скобу. Аэрозольные баллончики Данное спецсредство может быть применено только на близком расстоянии. Существует 5 различных наименований, стоящих на вооружении, это Резеда- Черемуха- Сирень -10, а так же Контроль-М и Зверобой-М. Не лишним будет сказать, что во всех спецсредствах аэрозольного типа, норма раздражающего вещества иритан ЦС в 2.5-6 раз больше чем у гражданских версий. Электрошокеры. Сразу хочу отметить, что электрошокеры стоящие на вооружении сил, и шокеры для отпугивания собак заметно отличаются. В первую очередь своими характеристиками, а именно способностью не только выдавать необходимый и честный вольтаж, но и держать его под нагрузкой определенное время. Гражданские версии шокеров, особенно китайского производства, и рядом не стояли с подобными изделиями. Все на вооружении сил ОМОНа 6 различных типов электрошокеров серии АИР и ЭШУ. Есть как контактного действия, так и дистанционного, стреляющие кассетой с дротиками. Но несомненно самой популярной является модель АИР 107 У, которая выполнена в виде короткой дубинки и сочетает в себе как оружие ударного действия, так и электрошокер. Глава 2.Тактика действий группы рассредоточения при выполнении СБЗ. Построение группы; рассредоточения, в зависимости от сложившейся обстановки, условий местности и поставленной задачи, может быть углом вправо (влево), клином или колонной, а группы вытеснения – одинарной или двойной войсковой цепочкой. В составе группы рассредоточения могут действовать боевая и специальная техника (пожарные автоцистерны, звуковещательные установки). Перед началом войсковых действий по рассредоточению (вытеснению) руководитель операции предупреждает участников беспорядков о противоправности их действий, требует прекращения беспорядков и объявляет о том, что в случае продолжения беспорядков для их пресечения будут применены войска. Кроме этого, он указывает направления ухода граждан из района массовых беспорядков. Предупреждение может повторяться несколько раз. При этом предоставляется достаточно времени, чтобы участники беспорядков смогли выполнить требования руководителя операции. Специальная операция начинается по команде (сигналу) руководителя движением группы (групп) рассредоточения (вытеснения) с исходного положения в направлении участников беспорядков. Заместитель руководителя специальной операции по войскам, находясь на вспомогательном пункте управления, внимательно наблюдает за сближением подразделений с участниками беспорядков, при необходимости уточняет им задачи. Если участники беспорядков создали на пути движе-ния группы рассредоточения (вытеснения) заграждения (баррикады) или пытаются преградить путь автомобилями, назначенные группы разграждения с инженерной техникой (а при их отсутствии – подразделения на боевой технике) проделывают проходы в указанных им направлениях (раздвигают автомобили). Действия групп разграждения (подразделений на боевой технике) прикрываются специально назначенными подразделениями. По решению руководителя специальной операции, для отсечения участников беспорядков (нарушений общественного порядка) от установленных ими заграждений (баррикад) применением специальных средств может устанавливаться ядовито-дымовой заслон между заграждениями и участникам беспорядков. Если участники беспорядков стремятся прикрыться от действий войск выставлением в первые ряды женщин и детей, по команде руководителя операции (его заместителя по войскам) движение группы рассредоточения (вытеснения) приостанавливается и возобновляется после удаления женщин и детей из района проведения операции. Группа (группы) рассредоточения стремительно, с одного или нескольких, направлений, рассекает участников массовых беспорядков и образует коридоры. При активном противодействии рассечению, по решению руководителя специальной операции, могут быть применены специальные средства. После завершения пресечения участников беспорядков подразделения, группы рассредоточения действуя в указанных им направлениях, вытеснят их за пределы указанного района. Руководитель операции (его заместитель по войскам) с помощью звуковещательных установок непрерывно информируют участников беспорядков о направлениях выхода из района операции. Если в ходе рассредоточения (вытеснения) складывается обстановка, когда дальнейшие действия войск могут повлечь за собой тяжелые последствия для участников беспорядков, заместитель руководителя операции по войскам приостанавливает продвижение подразделений или отводит их назад. О сложившейся обстановке он докладывает руководителю операции, совместно с ним принимает меры к предотвращению возможных пос-ледствий и устранению их причин, уточняет свое решение на дальнейший действия войск в операции. Операция проводится рейдовыми действиями маневренных групп (отрядов) по назначенным им маршрутам (в районах), заместитель руководителя операции по войскам и офицеры вспомогательного пункта управлении ведут работу по непрерывному сбору, анализу и оценке данных обстановки, оперативно уточняют задачи группам (отрядам) и принимают меры к оказанию им помощи силами резерва. По окончании рассредоточения участников беспорядков личный состав до особого указания руководителя специальной операции частью сил выполняет задачи по охране общественного порядка в районе проведения операции и вблизи него. Часть подразделений используется для несения патрульно-постовой (комендантской службы) в населенном пункте или выводится в резерв. Отечественная практика идет по пути широкого использования контактных способов, главное в которых – введение специальных группировок непосредственно в толпу с целью ее разделения, рассредоточения и рассеивания. Разделение толпы производится в одном или нескольких направлениях на две, три части и более. Варианты выбираются в зависимости от обстановки, наличия сил и средств, количества, состава, характера действий, агрессивности толпы и т.д. При сосредоточенности правонарушителей в «голове» толпы рекомендуется вводить группы разделения и рассредоточения (в колонну не менее чем по четыре человека) одновременно с двух сторон в направлении к центру головной части толпы. При сближении групп и «отделении» активных участников беспорядков от основной массы лиц, находящихся в толпе, одна часть колонн блокирует правонарушителей, другая – вытесняет пассивных участников толпы в близлежащие улицы и переулки. В образовавшиеся коридоры вводятся группы изъятия (и их прикрытия), которые задерживают правонарушителей в блокированной части толпы и передают их группам конвоирования для доставления на фильтрационные пункты. При этом используются наручники. Толпа воздвигает какие-либо преграды, препятствующие работе нарядов милиции. В этом случае вводится группа разграждения, которая, поддерживаемая группой прикрытия, применяя средства разрушения преград, принимает меры к разбору и проделыванию проходов для нарядов ОВД. Группы документирования фиксируют преступные действия участников массовых беспорядков, осуществляют сбор доказательств их вины. Рассредоточение толпы и изъятия активных участников беспорядков должны производиться специальными формированиями внутренних войск и отрядов милиции особого назначения, которые используют шумовые эффекты и резиновые палки. Личный состав территориальных органов внутренних дел целесообразно использовать для оцепления, блокирования, фильтрации, документирования и расследования. Это, естественно, не исключает возможности его активных действий по рассредоточению толпы, но лишь тогда, когда другие силы отсутствуют, а обстоятельства вынуждают действовать немедленно – чаще всего в начальной стадии беспорядков, при малочисленной толпе. Рассредоточение Задача: разобщить участников массового нарушения ОП и удалить их из определённого места. Приемы и варианты: «Клином», «Диагональю вправо (влево)», «Уступом вправо (влево)». При рассредоточении выполняются действия по вытеснению толпы. Они проводятся одной, двумя или тремя шеренгами. Расстояние между сотрудниками до 1,5 метра. При вытеснении двумя и тремя шеренгами л/с располагается в шахматном порядке. При движении по команде командира одновременно наносятся различные удары палкой. При этом особое внимание необходимо уделить на равнение в шеренгах с целью недопущения разрывов цепи и просачивания хулиганских элементов через боевые порядки. Настоящее Наставление определяет порядок и условия организации службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – войска национальной гвардии или войска) по участию в охране общественного порядка (далее – ООП), обеспечении общественной безопасности (далее – ООБ), должностные и специальные обязанности военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии при выполнении задач по ООП и ООБ и порядок их исполнения. 2. Правовую основу деятельности войск в сфере участия в ООП и ООБ составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4159; 2017, № 50, ст. 7562; 2018, № 11, ст. 1575; № 31, ст. 4853; № 42, ст. 6378; 2019, № 49, ст. 6963) и иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Росгвардии, ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты и настоящее Наставление. 3. Участие войск национальной гвардии в ООП и ООБ осуществляется в условиях повседневной деятельности, в условиях осложнения обстановки, создающих угрозу общественной безопасности, возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), а также в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, режима чрезвычайного положения (далее – ЧП), режима военного положения (далее – ВП). 4. Участие войск национальной гвардии в ООП и ООБ осуществляется в ходе: 1) совместной с органами внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел) деятельности по ООП и ООБ; 2) совместных действий с органами внутренних дел Российской Федерации в условиях осложнения обстановки, создающих угрозу общественной безопасности (при возникновении чрезвычайных обстоятельств); 3) взаимодействия с ФСО России по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов на территории Российской Федерации (далее – обеспечение безопасности объектов государственной охраны (Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2594; 2018, № 11, ст. 1591); 4) участия в обеспечении усиленных мер безопасности при проведении международных спортивных и иных официальных мероприятий (далее – усиленные меры безопасности при проведении международных мероприятий); 5) участия в реализации мер по защите объектов от актов незаконного вмешательства, в отношении которых Президентом Российской Федерации приняты такие решения (далее – защита объектов от актов незаконного вмешательства). 5. Силы и средства войск национальной гвардии осуществляют совместную с органами внутренних дел деятельность по ООП и ООБ, а также осуществляют совместные с органами внутренних дел действия в условиях осложнения обстановки, создающих угрозу общественной безопасности, в соответствии с требованиями приказа Росгвардии и МВД России от 28 сентября 2018 года № 430дсп/635дсп «Об утверждении Порядка организации взаимодействия войск национальной гвардии Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности»(зарегистрирован Минюстом России 23 октября 2018 года, регистрационный № 52501. Далее – приказ Росгвардии и МВД России). 6. Силы и средства войск национальной гвардии осуществляют взаимодействие с ФСО России по обеспечению безопасности объектов государственной охраны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Росгвардии и ФСО России, изданных в пределах их компетенции, и настоящего Наставления. 7. Силы и средства войск национальной гвардии участвуют в обеспечении усиленных мер безопасности при проведении международных мероприятий, а также защите объектов от актов незаконного вмешательства на основании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Росгвардии. 8. Деятельность войск национальной гвардии по участию в ООП и ООБ включает комплекс служебно-боевых задач (далее – СБЗ, если не оговорено особо), а также обеспечивающих их выполнение войсковых действий и мероприятий, выполняемых в пределах установленных полномочий, прав и обязанностей военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, в целях оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и ООБ. 9. Деятельность войск в сфере участия в ООП и ООБ включает: 1) организацию применения сил и средств войск национальной гвардии в ООП и ООБ; 2) организацию и руководство службой по ООП и ООБ, службой войсковых нарядов; 3) заблаговременную подготовку сил и средств к выполнению СБЗ и к несению службы по ООП и ООБ; 4) выполнение СБЗ (непосредственную подготовку сил и средств к выполнению СБЗ и несению службы по ООП и ООБ; ведение войсковых действий и проведение войсковых мероприятий, несение службы, контроль за выполнением СБЗ и несением службы по ООП и ООБ, подведение итогов); 5) всестороннее обеспечение деятельности подразделений и управление ими, проведение мероприятий по совершенствованию выполнения СБЗ и несения службы по ООП и ООБ. 10. При создании временной оперативной группировки сил и средств войск национальной гвардии (временных тактических групп) деятельность войск в сфере участия в ООП и ООБ дополнительно включает: передислокацию дополнительных сил и средств; создание и развертывание группировок сил и средств; другие организационные и практические мероприятия. 11. Из состава территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии к участию в ООП и ООБ привлекаются силы и средства с учетом специфики предназначения выполняемых задач: 1) подразделений специальных моторизованных воинских частей (далее – СМВЧ); 2) патрульных подразделений воинских частей; 3) подразделений отрядов мобильных особого назначения (далее – ОМОН); 4) подразделений воинских частей оперативного назначения (далее – ЧОН); 5) морских подразделений (воинских частей); 6) подразделений специальных отрядов быстрого реагирования (далее – СОБР); 7) подразделений воинских частей специального назначения (далее – подразделения СпН); 8) подразделений авиационных воинских частей, авиационных отрядов специального назначения, отделов (отделений) по эксплуатации беспилотных летательных аппаратов территориальных органов Росгвардии (далее – подразделения авиации); 9) подразделений Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ЦСН СР Росгвардии). Список использованных источников П  риложение 1.         |