Делопроизводство в Древнерусском государстве
 Скачать 365.03 Kb.
|
|
Делопроизводство в Древнерусском государстве Введение Уже на заре своей жизни человек начал передавать знания и опыт из поколения в поколение. Сначала люди передавали друг другу "сигналы" с помощью нечленораздельных звуков, мимики и жестов. Затем появились наскальные рисунки, позднее, с совершенствованием речи, накоплением знаний и опыта, возникает клинопись. Люди выдалбливают иероглифы на специальных дощечках. В дальнейшем происходит становление письменности, появляются берестяные письма, одни из первых носителей информации. Отдельные "странички" складываются вместе, и возникает первая небольшая книга... Прошло несколько тысяч лет, и теперешний век, ознаменовавшийся не только накоплением колоссального объема знаний, но и тем, с какой скоростью можно получать и передавать эти знания в различные уголки планеты, требует от нас "информационного порядка". Собственно поэтому и возникла такая отрасль управленческой деятельности, занимающаяся фиксированием и обработкой информации. Это очень тяжелый, воистину титанический труд, требующий большого внимания и выдержки... На помощь человеку пришел компьютер. Создание этого "короля" машин позволило многократно увеличить скорость обработки огромного количества информации. Создаются программы, позволяющие просто и быстро редактировать и форматировать необходимую информацию, передавать ее в доступной и понятной любому человеку форме... В тоже время всегда важно помнить, что то, чем мы пользуемся в повседневной жизни, имеет свою историю развития. И знание этой истории, особенно своего Отечества, помогает нам более полно понять всю важность тех вещей, которыми человек занимается. Делопроизводство в Древней Руси С образования древнерусского государства письменность стала инструментом для ведения дипломатической переписки с другими странами, заключения межгосударственных договоров. В условиях формирования социально дифференцированного общества возникла необходимость в составлении завещаний, записях о долгах, заключении торговых контрактов и т.п. Уже в те давние времена документ служил гарантией выполнения обязательств и ему придавалось большое значение. В период развития древнерусского государства появились разные виды документов, фиксирующие конкретные частноправовые отношения: грамоты уставные, вкладные, купчие, полные, жалованные и др., заемные, закладные кабалы; житийные записи и т.д. Со временем обозначились места для их наиболее безопасного хранения, например центральные храмы в городах. Место хранения документов называлось ларем, а лицо, ответственное за хранение документов, - ларником. Часто само хранение документов в храме придавало им юридическую силу. Центрами ведения документации и хранения были гостиные дворы, монастыри, являвшиеся крупными экономическими предприятиями. По мере накопления навыков в создании документов стали вырабатываться типовые формуляры - образцы документов, устойчивые языковые формулы, процедура подготовки документов: черновик, редакция (вариант), беловик (окончательный вариант документа), - а также приемы удостоверения документов, - "приписи", "скрепы", печати, призванные воспрепятствовать подделке документов в политических и лично-корыстных целях. Самой древней формой документа на Руси была грамота - отдельный лист пергамена шириной около 3,5 вершков (15-17 см). Основным материалом для письма до конца XIV в. на Руси был пергамен (особым образом выделанная телячья, баранья или козлиная кожа), называемый в документах "хартией" или "телятиной"; лучший пергамен привозили из Греции или ганзейских городов. В качестве материала для письма использовали бересту. На рисунках 1 и 2 представлены берестяные грамоты обнаруженные в ходе археологических раскопок.  Рисунок 1 - Грамота. Конец XII в.   Рисунок 2 - Берестяная книжка. Конец XII в Чернила, которыми писались древние рукописи, были плотными, густыми бурого оттенка. Они глубоко проникали в пергамен и с трудом размывались. Кроме чернил использовались краски, которыми писались заголовки документов. В украшенных рукописях использовалась золотая краска, свинцовые белила и лазурь. Основные документы Древней Руси представлены в табл. 1.1. Таблица 1.1 Основные документы Древней Руси
Центрами ведения и хранения документации были гостиные дворы, монастыри, центральные храмы и церкви. В 1550 г. был издан Судебник, представлявший акт кодификации правовых отношений. Судебник уделял огромное внимание вопросам центрального и местного управления. (Приложение А). В 1649 г. Земским собором утверждается выдающийся памятник русского права Соборное уложение. Они определили статус главы государства, комплекс норм, регулировавших отрасли государственного управления, деятельность судебных органов, законодательно регламентировали состав документов, правила их оформления, порядок их рассмотрения, закрепили столбцовую форму делопроизводства и вопросы налоговой политики (закрепление натуральных и денежных повинностей и установление наказания за преступления и провинности). Н а рисунке 3 представлен фрагмент документа Соборного уложения 1649 г. В приложении Б представлены выдержки из Соботрного уложения.  Рисунок 3 - Фрагмент документа Соборное уложение 1649 г. Делопроизводство, как технология управления, появляется с момента оформления управления в специальный государственный аппарат, где создаются центральные и местные органы власти и управления, нуждающиеся в регулярном документировании деятельности. В процессе формирования Российского централизованного государства складывается система органов управления боярская дума, приказы в центре, приказные избы на местах и соответствующие документационные потоки от вышестоящих к нижестоящим, от нижестоящих к вышестоящим, переписка между равными. Во главе созданного государства стоял царь, управление осуществлялось посредством государственных учреждений. Центральные учреждения получили наименование приказы. Приказ возглавлял приказной судья, назначаемый из думных чинов, в его ведении находились один-три дьяка (к концу XVII в. в крупных приказах было 6-10 дьяков). Государственный аппарат России в XVI - XVII вв. представлен на рисунке 4.  Рисунок 4 - Государственный аппарат России в XVI - XVII вв. В ведении дьяков находились подьячие, которые в зависимости от знаний, стажа и опыта разделялись на "старых" (старших), средних ("средней руки") и "молодых" (младших). В деятельности приказов принципы коллегиального и единоличного управления не были четко разграничены, но распорядительная деятельность всецело находилась в ведении приказных судей. Дьяки и подьячие занимались делопроизводством, они отправляли в приказ челобитные, доклады, доношения, хранили дела и вели письмоводство. Старшим подьячим и подьячим "средней руки" доверялась более сложная работа - подготовка решений по делам, хранение дел, опечатывание архивных сундуков. Младшие подьячие не пользовались особым доверием - во многих царских указах XVII в. подчеркивается необходимость строго контролировать их работу. В ведении приказов находились воеводы, управлявшие территориями и выполнявшие предписания центральных властей. Воеводы имели свою "канцелярию" - приказную избу - и помощников - "меньших" воевод и дьяков. В приказной избе хранились государственная городская печать, денежные суммы и велось делопроизводство. Приказная изба имела подразделения - столы. Приказы и приказные избы представляли собой одновременно присутствие, канцелярию и архив. Документы обычно размещались на столах, на скамьях, особо ценные - в сундуках-ларях, где велась текущая работа и прием посетителей. Другой особенностью приказного делопроизводства было применение столбцовой техники написания документов. Документ имел форму столбца (столпа): один лист пергамена подклеивался к другому узкой стороной. Место склейки называли "сстав". Затем документ сворачивали в свиток, названный "столбец". Если документ терял ценность, пергамен счищали, подравнивали, обрезали обтрепанные места и снова использовали для записи информации. Свитки подклеивались в столбец и образовывали первичные комплексы документов. Наряду со столбцовой формой документа в приказах начала применяться тетрадная форма. Тетради собирались вместе, переплетались по мере необходимости и составляли книги. Дорогостоящий пергамент вытеснила бумага, которую первоначально привозили из западноевропейских стран. Со второй половины XVII в. стали изготавливать отечественную бумагу из тряпья и чернила из солей железа и дубильных веществ. Официальные документы могли удостоверяться печатью. В этот период применялись две государственные печати - большая и малая. Печати найденные при раскопках усадебного комплекса Новгорода представлены на рисунках 9 -12.  
Печати древнейшего периода характеризуются поясными изображениями на них святых, помещением на них новгородских воинов и животного мира. Матрицы печатей вырезались художниками-торевтотами и уничтожались во избежание злоупотреблений после смерти или смещения административного поста их владельца. Многие свинцовые печати являются шедеврами средневековой пластики. Одним из основных признаков официального документа является формуляр - совокупность устойчивых информационных элементов (реквизитов, языковых формул) документа, расположенных в определенной последовательности. В документах приказного делопроизводства большинство реквизитов еще не выделялось из текста, т. е. обращение, адресат, дата документа, обозначение автора и собственно содержание документа составляли сплошной текст. Процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве состояла из следующих этапов: поступление документа; передача его на рассмотрение; подготовка дела к "докладу"; рассмотрение и решение дела; оформление документа, содержащего решение. источники Кузнецов ин- ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ. ДОКУМЕНТООБОРОТ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО Выписка из Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования специальность 350800 "Документоведение и документационное обеспечение управления" При ложения Подьячий - принимает входящий документ, делает на нем отметку о времени получения и передает дьяку. Дьяк - ставит на документе помету и передает в соответствующий стол старшему подьячему. Старший подьячий - передает документ младшему подьячему и указывает как составить ответный документ согласно помете дьяка. Младший подьячий - справляется в старых отпусках и составляет черновик ответного документа, включив в него помету дьяка. Старший подьячий - исправляет черновик ("чернит"). Дьяк - при необходимости снова "чернит". Младший подьячий - переписывает исправленный черновик набело. Старший подьячий - сверяет беловик с черновиком и справляет его, делая запись на обороте. Дьяк - "переписывает" беловик пишет на обороте по составам свою надпись. Подьячий - сворачивает документ в свиток и пишет на нем адрес. Младший подьячий - вклеивает в столп входящий документ и черновик ответного письма. |