Делопроизводство является неотъемлемой частью управленческой деятельности для любой организации, в том числе и для системы государственных органов
 Скачать 16.5 Kb.
|
ВведениеДелопроизводство является неотъемлемой частью управленческой деятельности для любой организации, в том числе и для системы государственных органов. Именно поэтому вопросам, касающимся данной деятельности, в том числе и ее истории, стоит уделить особое внимание. Однако изучение истории делопроизводства, а в частности и истории законодательного регулирования ведения делопроизводства в 18-19 веке, несколько затрудненно. В первую очередь сложность заключается в том, что найдено достаточно мало источников для исследования, а во вторую, что для изучения необходим обширный запас знаний (о системах государственных учреждений в различные исторические периоды, об истории отдельных учреждений, создающих документы и их организационных структур и т.п.) Актуальность изучения законодательного регулирования ведения делопроизводства российского государства в 18-19 веке обуславливается тем, что, во-первых, переход от самых первых систем управления к более прогрессивным был поступательным и часто новая система сохраняла некоторые черты старой, а соответственно современная система делопроизводства отчасти переняла что-то от старых систем, а во-вторых, изучение устаревших форм ведения помогает выявить их слабые стороны и избежать повторения ошибок, то есть перенять опыт предшественников для дальнейшего совершенствования системы делопроизводства. Цель изучения представленной темы – изучение исторического опыта в изменении законодательного регулирования ведения делопроизводства в Российской империи в 18-19 веке. Отсюда можно выявить следующие задачи: рассмотреть коллежскую и министерскую системы управления, предпосылки к их образованию; рассмотреть законодательные акты, регулирующие делопроизводство; сделать вывод о том, как повлияли системы управления 18-19 века на развитие современного делопроизводства. Для решения поставленных мною задач, необходимо: проанализировать научную литературу, посвященную данной теме; сравнить различные системы управления и законодательное регулирование ведения делопроизводства в них; проанализировать законодательные акты и структуру делопроизводства на различных этапах; сделать выводы о том, как менялось законодательное регулирование и как это повлияло на современную систему делопроизводства. Глава 1
С середины XV века на Руси начинается образование централизованного государства с центром в Московском княжества. И уже при Иване III формируется приказная система управления, просуществовавшая до XVIII века. В данной системе, главным органом управления являлись приказы, которыми управляли судьи, назначаемые царем и Боярской думой. Система приказов в самом начале полностью отвечала нуждам государства, однако с ростом бюрократического аппарата, то есть с увеличением количества приказов (начало XVII век – около 40, середина века – около 100), а также с увеличением объема документооборота, стала стремительно снижаться эффективность данной системы. К тому же, отсутствовала четкая иерархия и законодательная основа. Это привело к тому, что в XVIII веке Петр I проводит ряд реформ в сфере управления и делопроизводства, так как прежняя система мало того, что не справляется с управлением в стране, так еще и тормозит развитие Российской Империи, явно отстающей по сравнению с ведущими государствами мира.
В начале XVIII века в России происходит централизация государства и формируется абсолютная монархия. И так как стала очевидной экономическая, политическая, военная и культурная отсталость России, встала необходимость регулярных связи Российской Империи с ведущими европейскими державами. Тогда перед Россией становится цель - завоевание выхода к незамерзающим портам. И для достижения этой цели необходимо провести реформы во всех сферах государства, в том числе в административном аппарате. Так как система приказов показала свою несостоятельность в решении новых задач империи, она была упразднена и на смену ей пришла коллежская система управления. |