Лекция 5 Тема: Демографическая основа формирования и функционирования рынка труда - Вопросы:
- 1. Население и ресурсы для труда
- 2. Воспроизводство населения и ресурсов для труда
- Вопрос 1. Население и ресурсы для труда
- Состояние и развитие общества в значительной степени определяется численностью, составом и структурой населения, его трудовыми и в том числе творческими возможностями. По определению американского экономиста, нобелевского лауреата Пауля А. Самуэльсона, население — основной фактор любого хозяйства.
- Под населением понимается совокупность людей, живущих на определенной территории - в районе, городе, регионе, стране. В общественно-политической литературе при социально-экономической характеристике населения его принято называть народонаселением.
- Особенностями этой совокупности является то, что она непрерывно возобновляется в процессе воспроизводства жизни и находится в состоянии саморазвития, образуя главный материальный компонент человеческого общества, субъект социальных связей.
- Исследованием закономерностей воспроизводства народонаселения занимается экономическая наука демография.
- Изучение численности, состава и динамики народонаселения позволяет судить о возможностях социально-экономического развития страны, его тенденциях.
- Оно диктует необходимые меры, которые должно предпринять государство для нейтрализации негативных процессов в структуре народонаселения или укрепления положительных тенденций в его развитии.
- Экономика труда рассматривает население как источник ресурсов для труда, как носителя определенных экономических отношений. В ее рамках исследуются проблемы рынка труда, рационального использования людских ресурсов, занятости населения, безработицы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
- Темпы роста населения мира начиная с XVIII в. постоянно увеличивались, достигнув своего пика 2,1% в год в 1960-х гг.
- Затем темпы роста пошли на убыль, и к середине 1980-х гг. они составили в среднем 1,7% в год, в 2000 г. — 1,4% при абсолютном приросте 80—87 млн человек в год.
- Прирост населения в мире в начале XXI в. составил около 1,5% в год.
- По данным, приведенным академиком С.П. Капицей, и мире каждую секунду рождается 21 и умирают 18 человек, практически весь прирост приходится на развивающиеся страны.
- В настоящее время на Земле проживает более 6 млрд человек.
- Стабилизация численности населения, по оценке ООН, ожидается к 2035 г., когда численность мирового населения достигнет 10,2 млрд человек.
- Современная Россия переживает период развития рыночных отношений. Отказ от административно-волевой системы хозяйствования, быстро осуществленные, но недостаточно продуманные разгосударствление и приватизация собственности привели к чрезмерной дифференциации доходов между так называемыми олигархами, банкирами, топ-менеджерами, некоторыми слоями чиновников и основной частью населения, уровень жизни которого ухудшился. Все это отразилось на характере изменений численности и состава населения
Таблица 1- Численность населения России в современных границах
Год
|
Все население, млн чел.
|
В том числе, %
| | | | |
городское
|
сельское
|
1897
|
67,5
|
15
|
85
|
1914
|
89,9
|
15
|
85
|
1917
|
91,0
|
17
|
83
|
1939
|
108,4
|
33
|
87
|
1959
|
117,2
|
52
|
48
|
1991
|
148,3
|
74
|
26
|
2001
|
146,3
|
73
|
27
|
2006
|
142,8
|
73
|
27
|
2008
|
142,0
|
73
|
27
|
2010
|
142,9
|
74
|
26
|
2012
|
143,0
|
74
|
26
|
2014
|
143,7
|
74
|
26
|
2015
|
146,3
|
74
|
26
| - За рассматриваемый период численность населения России в современных границах возросла в 2,1 раза. Однако начиная с 1991 г., т.е. в годы реформирования экономики и перехода ее на рыночные отношения, наметилась тенденция сокращения численности. За последние 24 года население России уменьшилось на 2 млн человек, или на 2%. В эти же годы стабилизировалось соотношение численности между городским и сельским населением, первое из которых составляет 74%, второе — 26%.
- Демографическое положение в стране характеризуется также определенной динамикой возрастных групп населения. За период с 1991 по 2015 г. существенно уменьшилась доля населения моложе трудоспособного возраста: с 24,5 до 16,5%, но увеличились доли населения трудоспособного и старше трудоспособного возрастов, первая с 56,8 до 60,8%, вторая – с 198,7 до 22,7%.
- Подобное положение чревато тем, что через одно поколение в стране наступит период сокращения доли людей в трудоспособном возрасте, т.е. возможен дефицит трудовых ресурсов.
- Пропорционально общему сокращению численности населения сокращается численность мужчин и женщин, при этом число мужчин меньше числа женщин: в 2015 г. на 1000 мужчин в возрасте 30—34 года приходилось 1001 женщин, в возрасте 40—44 года -1062, в возрасте 50—54 года -1167, в возрасте 60—64 года — 14298, в возрасте 70 лет и более — 2439 женщин.
- Диспропорция в численности полов обусловлена высокой смертностью мужчин в рабочем возрасте, а также большими потерями мужского населения во время Великой Отечественной и в последующих войнах. Все это нашло отражение и в показателе среднего возраста мужчин и женщин. Средний возраст женщин в 2000 г. составил 39,6, а мужчин — 34,7 года.
- Средняя продолжительность жизни мужчин в России меньше, чем у женщин. Так, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в среднем в России в 2011 г. составила 69,8 года, в том числе у мужчин — 64 года, у женщин 75,6 года. В 2014 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении в среднем в России составила 70,93 года, в том числе у мужчин — 66 лет, у женщин 76,5 года.
- Население помимо количественных оценок имеет различные качественные характеристики.
- К ним относятся:
- уровень образовании и культуры,
- профессионально-квалификационная структура,
- показатели здоровья населения,
- соотношение занятых преимущественно умственным и преимущественно физическим трудом,
- структура занятых в материальном производстве и в непроизводственной сфере,
- показатели миграции,
- национально-этническая структура и др.
- Среди качественных характеристик населения важным является уровень образования, отражающий интеллектуальный потенциал общества. Наша страна отличалась в мире высоким уровнем образовании населения. И в настоящее время, несмотря на сложные условия перехода к рыночным отношениям, этот уровень продолжает возрастать.
- Уровень образования населения за последние 50 лет все время повышался, за исключением периода 1974—1983 гг. (население в возрасте 35-44 года), когда рост уровня образования несколько снизился.
- За последние 18 лет заметно изменилась структура обучающихся: сокращается доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях и в учреждениях начального профессионального образования и возрастает доля студентов образовательных учреждений среднего и особенно высшего профессионального образования.
- О культурном уровне населения можно косвенно судить по числу книг и журналов в массовых библиотеках, приходящихся на 1000 человек населения (в 1992 г. их число составило 7161 экз., в 2010 г. — 6459 экз.); по размерам тиражей книг, брошюр, журналов и газет; по числу посещений театров, музеев, клубных учреждений.
- Эти показатели за последние 20 лет несколько ухудшились, что тем не менее свидетельствует не о падении культурного уровня населения, а об изменении условий для реализации его культурных потребностей (рост цен, ухудшение криминальной обстановки, коммерциализация сферы культуры и др.).
- Показатели здоровья населения за последние годы также ухудшились. Число болезней на 1000 населения возросло с 614,6 в 1992 г. до 779,8 в 2010 г., причем это характерно для всех видов заболеваний, а также травматизма на производстве и отравлений. Увеличилось число лиц, впервые признанных инвалидами, с 74,9 человек на 10 000 населения в 1992 г. до 77 человек на 10 000 населения в 2010 г.
- Оценка качественных характеристик населения — дело весьма сложное, так как не существует интегрального, обобщающего показателя для этих целей, а частные показатели по отдельным характеристикам качества населения изменяются во времени зачастую в прямо противоположных направлениях и с различной интенсивностью.
- В зависимости от возраста все население может быть разделено на три неравные части:
- лица моложе трудоспособного возраста - от рождения до 15 лет включительно;
- лица в трудоспособном (рабочем) возрасте - в России женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно;
- лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости, - в России женщины - с 55, мужчины - с 60 лет.
- В зависимости от способности к труду различают лиц трудоспособных и нетрудоспособных.
- Таким образом, по отношению к трудовой деятельности можно выделить четыре группы населения:
- трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
- трудоспособное население в нетрудоспособном возрасте, например работающие пенсионеры по старости;
- нетрудоспособное население в трудоспособном возрасте, например инвалиды I и II группы допенсионного возраста;
- нетрудоспособное население в нетрудоспособном возрасте.
- Переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное, осуществлен в нашей статистике с середины 1993 г.
- Экономически активное население, или (в трактовке Росстата) рабочая сила, в соответствии с методологией Международной организации труда представляет собой часть населения, обеспечивающую предложение своего труда для производства товаров и оказания разнообразных услуг.
- Количественно эта группа населения складывается из численности занятых и безработных, под которыми понимаются строго определенные группы людей (подробно было рассмотрено в лекции 1).
- Таким образом, в экономике наряду с различными ресурсами присутствуют и человеческие ресурсы, т.е. ресурсы для трудовой деятельности, ресурсы труда, ресурсы работников. Масштаб этих ресурсов определяется, как это признано статистиками населения во всем мире, численностью экономически активного населения.
- Вопрос 2. Воспроизводство населения и ресурсов для труда
- Под воспроизводством населения понимают исторически и социально-экономически обусловленный процесс непрерывного возобновления поколений людей. Органической составной частью воспроизводства населения является воспроизводство ресурсов для труда.
- В процессах воспроизводства населения различают виды, типы и режимы, а в воспроизводстве ресурсов для труда, кроме того, выделяют еще фазы или стадии.
- Виды воспроизводства населения определяются особенностями снижения численности и состава населения в стране и ее регионах. Это движение может быть естественным, миграционным (механическим) и социальным.
- Естественное движение населения есть следствие рождаемости и смертности людей. В зависимости от того, что из них преобладает, образуются естественный прирост или естественная убыль населения. На величину и направленность естественного движения населения влияют экономические, социальные и биологические факторы.
- Численность и состав населения меняются также в силу миграционных процессов (механического прибытия и выбытия населения). Подобное движение населения вызывается различными экономическими, политическими, религиозными и другими причинами и связано с серьезными изменениями в положении людей, их статусе, перспективах жизни.
- Миграционные процессы происходят и внутри России — страны, обладающей огромной территорией. Здесь миграционное движение осуществляется между регионами и связано главным образом с освоением новых территорий, с перемещением населения из трудоизбыточных районов в трудодефицитные. Огромные потоки мигрантов возникли в России вследствие распада СССР.
- Под миграцией в узком смысле понимают переселение, т.е. перемещение людей через границы административно-территориальных образований, завершающееся сменой постоянного места жительства; в широком смысле - это всякое (независимо от цели, регулярности и продолжительности) перемещение из одного населенного пункта в другой. Лица, совершающие такие перемещения, называются мигрантами.
- С точки зрения перемещения населения между административно-территориальными образованиями различают два типа миграции: межгосударственную, или внешнюю (по отношению к стране, из которой выезжает население), и внутреннюю (миграцию внутри страны).
- Выезд из одной страны в другую называется эмиграцией, а въезд из-за рубежа в страну — иммиграцией. Соответственно, людей, выезжающих из страны, называют эмигрантами, а въезжающих из-за рубежа в страну — иммигрантами.
- Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную или вынужденную.
- Добровольная миграция населения — это осознанное самими перемещающимися лицами решение, которое в свою очередь может быть обусловлено демографическими мотивами (вступление в брак, связанный с переездом, воссоединение с родителями или детьми и др.); экономическими соображениями (более привлекательные социально-бытовые условия, труд в избранной области, уровень его стимулирования и др.); причинами политического, этнического, медицинского и другого характера.
- Вынужденная миграция населения обусловлена, как правило, независящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: государственное отселение или переселение (связанное со строительством, организацией заповедника, зоны отчуждения и т.д.); военные действия; экологические и иные катастрофы и чрезвычайные происшествия; политические и этнические конфликты.
- В числе вынужденных мигрантов особое место занимают беженцы и вынужденные переселенцы. Значимость данных видов миграции обусловлена ее масштабами и связанными с этим социально-экономическими проблемами.
- Беженец — лицо, прибывшее на территорию какого-либо государства и не имеющее его гражданства, так как было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования либо реальной опасности подвергнуться насилию или преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе.
- Весь комплекс правового регулирования экономических, социальных и правовых гарантий защиты и прав беженцев в России регламентирован Законом Российской Федерации «О беженцах».
- Вынужденный переселенец — это гражданин своей страны, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе.
- Различают возвратную (временную) и безвозвратную (постоянную) миграцию населения. Возвратная (временная) миграция предполагает возвращение мигранта через какое-то время или периодически к прежнему месту постоянного жительства, безвозвратная (постоянная) - такое возвращение не предполагает.
- С точки зрения соблюдения норм действующего в стране законодательства миграция населения может быть законной (без нарушения законодательных норм) и незаконной (с нарушением законодательства).
- Миграция населения, обусловленная трудовой деятельностью, называется трудовой миграцией.
- В зависимости от характера перемещения мигрантов миграцию населения подразделяют на периодическую (эпизодическую), сезонную и маятниковую.
- Периодическая (эпизодическая) миграция — это перемещение мигрантов, вызванное какими-то периодически возникающими обстоятельствами, с возвращением их к постоянному месту жительства.
- Сезонная миграция — перемещение мигрантов на период сезона в другую местность.
- Маятниковая миграция носит, как правило, местный (в пределах одной области, города или приграничных городов соседних областей) характер и связана с ежедневным (или один раз в два-три дня) челночным передвижением части населения к месту учебы, службы или работы и обратно.
- Для оценки масштабов миграции, ее анализа и прогнозирования необходимо использовать систему конкретных показателей.
- К основным из них, характеризующим миграцию населения, относятся:
- масштабы выбытий;
- масштабы прибытий;
- сальдо миграции, или чистая миграция;
- общая, или валовая, миграция ;
- удельный вес выбытий (прибытий) .
- масштабы выбытий — число человек, выбывших из рассматриваемого административно-территориального образования (страны, региона) в определенный период;
- масштабы прибытий — число человек, прибывших в рассматриваемое административно-территориальное образование (страну, регион) за определенный период;
- сальдо миграции, или чистая миграция, — разница между числом прибытий и числом выбытий, т.е. чистый результат миграции населения по рассматриваемому административно-территориальному образованию (стране, региону) в анализируемом периоде. Сальдо миграции может быть положительным, называемым еще притоком, и отрицательным — оттоком. Сальдо, или приток-отток населении в конкретной местности за определенный период, может выражаться как в относительных показателях (на 100 или 1 ООО жителей), так и в абсолютных величинах;
- общая, или валовая, миграция — сумма числа прибытий и выбытий в административно-территориальном образовании (стране, регионе) за какой-то период;
- удельный вес выбытий (прибытий) — процентное отношение числа выбывших (прибывших) в конкретный период в рассматриваемом административно-территориальном образовании (стране, регионе) к средней численности населения в данной территории за этот период времени.
- Дискриминация лиц некоренной национальности по признаку расы, языка, вероисповедания на территории государств, образовавшихся вследствие распада Советского Союза, порождает вынужденную миграцию. В России преобладающей является вынужденная иммиграция из стран СНГ.
- Внешняя миграция населения Российской Федерации состоит из двух потоков — эмиграции и иммиграции. В потоке эмигрантов из Российской Федерации различают три основные группы:
- уезжающие на постоянное место жительства;
- выезжающие в поисках временной работы за границей и возвращающиеся по истечении срока договора;
- выезжающие за рубеж по частным приглашениям, на учебу, в туристические поездки, на отдых, причем часть из них находит возможность остаться за границей.
- Внутренняя миграция является основным составным компонентом развития общей миграционной ситуации в стране. Внутренняя миграция состоит из межрегиональных и внутрирегиональных митрационных потоков.
- Отсутствие постоянных заработков и низкий уровень льгот в северных районах и в иных осваиваемых территориях России, прекращение финансирования ряда государственных программ, свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах переориентировали потоки мигрантов в места первоначального проживания, в обжитые районы страны.
- Составной частью внутренней миграции населения является перемещение жителей деревни в город и наоборот, сельско-городская миграция населения.
- Миграция населения, происходящая в России, является непосредственным отражением особенностей современного периода социально-политического и экономического развития страны и ее регионов.
- Для современной миграции населения характерными являются следующие тенденции:
- продолжается процесс возврата населения из территорий европейского Севера и северо-востока страны к прежнему месту жительства;
- снижается миграция из сельской местности в город, а в отдельных регионах происходит ее переориентация — из города в сельскую местность;
- растет приток мигрантов из стран СНГ, особенно в европейскую часть Российской Федерации;
- сохраняется значительная эмиграция россиян в развитые страны мира;
- начался процесс во многом неконтролируемой иммиграции из стран дальнего зарубежья.
- В основе осуществления государственного управления миграцией населения находится миграционная политика Российской Федерации. Её целью является преодоление стихийного развития миграции, выработка рычагов воздействия на этот процесс, снижение уровня негативных последствий для общества и государства, повышение эффективности использования потенциала мигрантов.
- В разработке и реализации государственной миграционной пoлитики принимает участие ряд органов государственной власти. Ключевым среди них является Федеральная миграционная служба Российской Федерации. Вопросы трудовой миграции находятся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
- К основным принципам миграционной политики относятся:
- дифференцированный подход к различным категориям мигрантов;
- введение квотирования и ужесточение контроля за иммиграцией иностранных граждан в Россию;
- ужесточение требований к привлекаемым иностранным работникам в регионах с высоким уровнем безработицы.
- Социальное движение населения проявляется в изменениях различных социальных структур: образовательной, профессиональной, национальной и др. В процессе воспроизводства населения происходит не только замещение поколений, но и формирование его новой социально-демографической структуры.
- Так, каждое поколение людей отличается уровнем образования и культуры, профессионально-квалификационной структурой, половозрастным составом и другими характеристиками.
- Отмеченные три вида движения находятся во взаимосвязи и взаимозависимости и в совокупности определяют численность и состав населения района, региона, страны.
- Различают три режима воспроизводства населения: расширенный, простой и суженный.
- Для расширенного режима воспроизводства характерно превышение числа рождений над числом смертей на 1000 населения. Такой режим обеспечивается в том случае, если с учетом сложившегося в стране уровня коэффициента дожития на каждые 100 семей будет 260 рождений детей и более.
- Простой режим воспроизводства — тот, при котором нет прироста численности населения, так как число рождений будет равно числу смертей на 1000 населения. При этом режиме образуется численное равенство родительского и детского поколений. Число рождений на 100 семей будет находиться в пределах 250-260.
- Если число рождений на 100 семей будет ниже 250, то образуется режим суженного воспроизводства - депопуляции, когда не только отсутствует естественный прирост населения, но и происходит его абсолютное сокращение.
- Состояние воспроизводства населения в стране в значительной степени определяет процессы воспроизводства ресурсов для труда, под которыми понимаются процессы возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения.
- Процессы воспроизводства ресурсов для труда подразделяются на фазы, или стадии. Среди них: фаза производства (формирования) ресурсов для труда, фаза их распределения и перераспределения и фаза использования.
- Фаза производства представляет:
- а) появление новых ресурсов для труда на основе производства населения - рождения людей, достижения ими трудоспособного возраста. Этот процесс происходит непрерывно;
- б) восстановление способности к труду у имеющихся работников. Для этого необходимо иметь питание, одежду, жилище, а также всю инфраструктуру современного существования человека (транспорт, связь, культуру и т.д.);
- в) получение людьми образования, приобретение специальности и определенной трудовой квалификации.
- Фаза распределения и перераспределения состоит в первичном распределении ресурсов для труда по видам работ, роду деятельности, предприятиям, организациям, районам, регионам страны. Эту фазу в системе рыночной экономики обеспечивает функционирование рынка труда. Перераспределение ресурсов для труда осуществляется в форме их движения в соответствии со спросом и предложением на рынке труда.
- Фаза использования экономически активного населения состоит в его функционировании на предприятиях, в организациях и экономике в целом. Здесь главная проблема заключается в обеспечении занятости населения и эффективном использовании работников.
- Отмеченные фазы, или стадии, воспроизводства ресурсов для труда взаимосвязаны между собой.
- В воспроизводстве ресурсов для труда так же, как и в воспроизводстве населения, различают виды, типы и режимы. Но если по содержанию виды и режимы воспроизводства обозначают одно и то же как для населения в целом, так и для его части — ресурсов для труда, то типы воспроизводства ресурсов для труда имеют отличие от типов воспроизводства населения.
- Экстенсивный тип означает увеличение численности ресурсов для труда в отдельных регионах и по стране в целом без изменения качественных характеристик экономически активного населения.
- Интенсивный тип связан с изменением качества людских ресурсов: ростом образовательного уровня, квалификации, физических и умственных способностей и т.д.
Спасибо за внимание! |
Скачать 149.38 Kb.