Дипломатические отношения между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией. Россия и Азербайджан. Дипломатические отношения между Азербайджанской Республикой
 Скачать 149.57 Kb.
|
|
Дипломатические отношения между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией были установлены 4 апреля 1992 года, когда министры иностранных дел Азербайджана Гусейнага Садыхов и России Андрей Козырев подписали Протокол об установлении дипломатических отношений между двумя странами. История 25 сентября 1992 года российское посольство в Баку официально приступило к выполнению своих функций. Первым послом России в Азербайджане стал Вальтер Шония. 30 сентября 1992 года в Баку с рабочим визитом прибывает исполняющий обязанности Председателя Правительства Российской Федерации Е. Гайдар. В ходе визита состоялось подписание пакета межправительственных документов, в том числе торгово-экономического соглашения. Е. Гайдар был принят Президентом Азербайджана Абульфазом Эльчибейем, которому передал приглашение президента России Б. Ельцина посетить Российскую Федерацию с официальным визитом. 12 октября 1992 года Президент Азербайджана Абульфаз Эльчибей прибывает в Россию с официальным визитом. Итогом визита стало подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между двумя странами. Однако, этот договор так и не был ратифицирован Государственной Думой РФ. 31 мая 1993 года в Баку прибыла делегация Верховного Совета России, которая официально передала обращение президента России Б. Ельцина с просьбой о помиловании шести российских военнослужащих, взятых в плен азербайджанцами в Карабахе и приговорённых к смертной казни. Впоследствии этот вопрос был решён положительно.  Владимир Путин и Гейдар Алиев. Москва, 22 июня 2000 г. 6 сентября 1993 года состоялся официальный визит президента Азербайджана Гейдара Алиева в Россию. 26 сентября Азербайджан стал членом СНГ. 19 декабря 1994 года Россия закрыла границу с Азербайджаном и Грузией, после начала активных военных действий в Чечне. Причиной «блокады» послужили обвинения со стороны России в том, что Баку оказывает военную помощь Чечне. В ходе визита Г. Алиева в Москву 18—20 января 1996 года на его встрече с директором Федеральной погранслужбы А. Николаевым стороны договорились о направлении в Азербайджан делегации во главе с заместителем директора ФПС А. В. Кожевниковым для проверки фактов помощи Чечне. Делегация проверила все аэродромы и пункты, через которые в Чечню якобы переправлялись оружие и боевики и не нашла никаких доказательств. Основополагающим документом договорно-правовой базы двусторонних отношений является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой (подписан 3 июля 1997 г.). В настоящее время между двумя странами заключено 80 межгосударственных и межправительственных соглашений. 2 ноября 2008 г. в Москве по инициативе Президента России состоялась трёхсторонняя встреча президентов Азербайджана И. Г. Алиева и Армении С. А. Саргсяна по нагорно-карабахскому урегулированию, к которой затем присоединился Д. А. Медведев. По итогам встречи подписана Декларация Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации, в которой стороны подтвердили свою приверженность политическому урегулированию нагорно-карабахского конфликта. 27 марта 2014 года Азербайджан поддержал при голосовании в ООН антироссийскую резолюцию по вопросу присоединения Крыма и Севастополя к России. Экономическое сотрудничество  Владимир Путин и Ильхам Алиев. Ново-Огарёво, 21 февраля 2008 г.  Министры иностранных дел Сергей Лавров и Эльмар Мамедъяров подписывают российско-азербайджанские документы. Баку, 13 августа 2013 г. В марте 2006 г. открыто Торговое представительство России в Баку. Торгово-экономическое сотрудничество развивается по нарастающей. В 2008 г. внешнеторговый оборот между странами увеличился по сравнению с 1990 г. на 39,3 % и составил 2,403 млрд долларов, экспорт вырос на 42,6 % — до 1,9911 млрд долларов, импорт увеличился на 8 % — 411,4 млн долларов. Несмотря на прекращение с 1 января 2007 г. поставок российского газа в Азербайджан, товарооборот сохранил положительную динамику, а его структура претерпела изменения в сторону увеличения доли несырьевых товаров. В соответствии с условиями Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о транзите нефти через территорию Российской Федерации от 18 января 1996 г., азербайджанская сторона осуществляет транспортировку нефти по маршруту Баку — Новороссийск. В 2007 г. в связи с вводом в эксплуатацию маршрута транспортировки нефти Баку — Тбилиси — Джейхан и перераспределением экспортных потоков азербайджанской нефти, в систему «Транснефти» было подано лишь 2,083 млн т нефти, хотя по существующему Договору от 1996 г. должно прокачиваться не менее 5 млн тонн в год. За 11 месяцев 2008 г, поставлено только 1,114 млн т азербайджанской нефти. В 2006 г. ОАО «Газэкспорт» поставил в Азербайджан 4,5 млрд кубометров газа по цене 110 долл. США за 1 тысячу кубометров. В 2007 г. азербайджанская сторона отказалась от поставок газа из России из-за неприемлемости предложенной «Газпромом» цены 235 долл. за 1 тыс. кубометров. В 2004—2009 годах на российском заводе «Красное Сормово» было построено 7 танкеров серии 19619, заказанных Азербайджанским государственным Каспийским морским пароходством[2]. 6—7 апреля 2004 г. и 21—22 февраля 2006 г. в Баку состоялись, соответственно, первый и второй российско-азербайджанские экономические форумы. 21—24 февраля 2006 г. в Баку прошла Российская национальная выставка. Военно-техническое сотрудничество Наметились подвижки в развитии военно-технического сотрудничества России с Азербайджаном. 27 февраля 2003 г. в Баку подписано межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве, а 4 декабря 2006 г. здесь же — межправительственное соглашение о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества.  Ильхам Алиев и Владимир Путин на борту ракетного корабля «Дагестан» Каспийской флотилии ВМФ России. Баку, 13 августа 2013 г. На регулярной основе осуществляется обмен визитами руководителей оборонных ведомств обеих стран. 23—25 января 2006 г. в Баку находился заместитель председателя правительства, министр обороны Российской Федерации С. Б. Иванов. В ноябре 2007 г. министр обороны России А. Э. Сердюков посетил Баку. 29 июля 2008 г. в Москве состоялось II заседание Российско-Азербайджанской межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству. 25 января 2002 г. подписано Соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о статусе, принципах и условиях использования Габалинской радиолокационной станции (РЛС «Дарьял»), а 28 ноября 2003 г. — межправительственный Протокол о порядке открытия и использования аккредитивов для оплаты затрат, связанных с использованием информационно-аналитического центра за период 1997—2001 гг., а 20 июня 2007 г. — межправительственный Протокол о статусе уполномоченных представителей России и Азербайджана, назначенных для исполнения Соглашения о статусе, принципах и условиях использования РЛС «Дарьял» от 25 января 2002 г. Внесённое Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 8 июня 2007 г. на саммите G8 в Хайлигендамме предложение об использовании Габалинской РЛС в разрабатываемой США системе ПРО получило поддержку азербайджанского руководства, которое рассматривает его как конкретный вклад в укрепление стабильности и безопасности в регионе. Пограничное сотрудничество остаётся важным компонентом межгосударственных связей, с учётом общей ситуации на Кавказе, исходя из задач борьбы против международного терроризма. Поддерживаются регулярные контакты по линии погранведомств России и Азербайджана. 25 января 2002 г. подписано Межправительственное соглашение о деятельности пограничных представителей. В стадии согласования находится соглашение об открытии официальных представительств погранведомств на территориях обеих стран. Пограничные ведомства двух стран осуществляют сотрудничество на основе ежегодных планов совместных действий. Продолжается работа по делимитации государственной границы с Азербайджаном. 29—30 января 2008 г. в Москве состоялся XV раунд переговоров. Согласованная линия границы, которая оформлена рабочими протоколами, картографическими и описательными документами, составляет 301,1 км (из 336,5 км), то есть делимитировано 90 % госграниц. Правоохранительные и судебные органы России и Азербайджана вышли на весьма высокий уровень взаимодействия. В октябре 2001 г. в Азербайджане находился министр внутренних дел России Б. В. Грызлов, в ноябре 2000 г. и октябре 2006 г. — Директор Федеральной службы безопасности Н. П. Патрушев. Отношения по линии МВД России отрегулированы на правовой основе. Подписаны Соглашение о сотрудничестве (апрель 1996 г.), Соглашение между МВД России и МВД Азербайджанской Республики о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных районов (вступило в силу в 2001 г.), Меморандум о взаимоотношениях в области борьбы с терроризмом (февраль 2000 г.), а также протоколы о сотрудничестве, Меморандум о взаимодействии между МВД России и МВД Азербайджана в сфере обеспечения сохранности транзитных грузов (июль 2008 г.).  Дмитрий Медведев и Ильхам Алиев, Москва, 2 ноября 2008 г. Транспорт Осуществляется движение пассажирских и грузовых железнодорожных составов между рядом городов России и Азербайджана, автомобильного транспорта через российско-азербайджанскую границу, а также авиационное сообщение из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Уфы, Челябинска, Сочи, Калининграда, Новосибирска, Красноярска, Ханты-Мансийска и других городов в Баку и обратно. В отдельных случаях имеют место морские перевозки между Баку и Астраханью. Проходы азербайджанских судов осуществляются на разрешительной основе по внутренним водным путям Российской Федерации из Каспийского до Азовского и Балтийского морей и обратно. Субъекты Российской Федерации развивают прямые связи с Азербайджанской Республикой. В Баку функционируют представительства Дагестана и Татарстана, ЗАО «Торговый дом Урал», ООО «Торговый дом Татарстан», представительства региональных авиакомпаний России («Пермские авиалинии», «Уральские авиалинии» и др.). Рассматривается возможность учреждения Торгового дома Саратовской области и Торгового дома Республики Мордовия. Имеются соглашения о сотрудничестве с Азербайджаном Москвы и Московской области, Дагестана, Татарстана, Санкт-Петербурга, Алтайского края, Новосибирской, Астраханской, Саратовской, Свердловской областей и других регионов. Культура  Президент России Дмитрий Медведев возлагает венок к монументу павшим героям (Баку). 3 июля 2008 Российско-азербайджанские связи в области культуры и образования развиваются поступательно. В декабре 2006 года принята межгосударственная Программа сотрудничества в гуманитарной сфере на 2007—2009 гг. В 2005 году прошёл Год Азербайджана в России, а в 2006 году — Год России в Азербайджане, в рамках которых в обеих странах проведено 110 мероприятий. В вузах России по гослинии получают образование 390 азербайджанских граждан. В вузах Азербайджана на русском языке получают образование свыше 15 тысяч студентов. В Азербайджане действуют 50 русскоязычных печатных изданий и 10 информационных агентств. В 2008 году в Баку открыт филиал МГУ им. М. В. Ломоносова. Стоит также отметить, что в 1991 году в Москве, перед зданием посольства Азербайджана, был установлен памятник Низами Гянджеви. А в 2001 году в Баку был установлен памятник А. С. Пушкину к 10-летию независимости Азербайджана. Награждение Чрезвычайного и Полномочного Посла Азербайджанской Республики в Российской Федерации Полада Бюльбюль-оглы орденом Почёта. Москва, Кремль, 21 мая 2015 года Посольством России учреждена и ежегодно вручается Литературная премия посольства России в Азербайджане. Также посольство проводит множество мероприятий (олимпиад по русскому языку и литературе, творческих вечеров), в том числе совместно с Российским культурно-информационным центром. История показывает, что народы Азербайджана и России всегда жили, и будут жить с ощущением взаимного уважения друг к другу. Несмотря на то, что наши культурные ценности и традиции абсолютно разные, мы научились уважительно относиться к различиям в нашем мировоззрении. Приятно осознавать, что развитию культурных традиций Азербайджана уделяется внимание на федеральном, и даже на международном уровнях. А возникающие проблемы всегда находятся в центре двустороннего политического диалога. С полной уверенностью можно сказать, что сегодня на российской земле выросло много азербайджанцев, но никто из них не утратил тяги к своей культуре, которая формировалась на протяжении нескольких тысячелетий. На территории Российской Федерации азербайджанская диаспора является одним из самых крупных и инициативных представительств. Во многом это заслуга российского правительства, которое даёт возможность нашим согражданам раскрывать свои возможности на российской земле. Правительством наших стран делается очень многое, чтобы укрепить культурные и экономические связи. Многие творческие проекты, которые реализуются нашими совместными усилиями, могут обогатить знания двух народов о жизни друг друга. Только так наши отношения на культурном уровне, да и не только, могут стать более эффективными. Культурное и торговое взаимодействие России и Азербайджана всегда занимало особое место в отношениях между нашими странами. А развитие подобных программ – это забота о будущем партнёрстве между Азербайджаном и Россией на несколько десятилетий в перёд. Россия уже много дала Азербайджану, и если она перестанет стремиться самоутверждаться за счёт относительно слабых соседей, сможет дать ещё больше. А что может дать России Азербайджан? Этот вопрос обычно вызывает стереотипные ответы о нефти, потоки которой можно направить через Россию, и о стратегическом значении Азербайджана. Но самое большое потенциальное значение Азербайджана в другом. Для России судьбы мусульманского мира значительно важнее, чем для других стран. Россия граничит с мусульманскими странами, и внутри неё – большие мусульманские меньшинства. Зона потенциальных конфликтов России с мусульманскими странами и народами – колоссальна. При этом Россия слаба, и даже при самом благоприятном варианте российского развития её сила по отношению к силе большинства её соседей расти не будет. Между тем Азербайджан в силу особенностей своего развития – страна, в которой демократия более вероятна, чем в других постсоветских мусульманских странах и в большинстве мусульманских стран вообще. Возможности стабильно демографического общества в Азербайджане очень велики. И влияние демократического и успешно развивающегося Азербайджана на соседние и родственные с ним страны – Турцию, Иран, страны Центральной Азии, было бы колоссальным. Безопасность России будет, определятся не наличием военных баз в Закавказье, значение которых скорее символическое и раздражающее, не слабостью закавказских стран и конфликтами между ними и даже не «пророссийскими» режимами, которые мы можем там установить, но которые или при первой возможности превращаются в «антироссийские» или просто сметаются, оставляя за собой антироссийские чувства. Она - в мирном и успешном демократическом развитии этих стран. И демократическое развитие шиитского и тюркского Азербайджана для будущего России – особенно важно. Не существует такой области, в которой бы связи между странами не развивались. Если подразумевать под гуманитарной сферой вопросы образования, культуры, науки, то открытие в Баку филиала Московского Государственного Университета – событие историческое и уникальное, которое говорит само за себя. В Баку чуть ли не еженедельно выступают артисты московских театров, бакинцы блестяще принимали российского писателя – драматурга Эдварда Радзинского. Столь же активно развиваются сферы образования и науки. В политической сфере отношения России и Азербайджана с 2001 года носят вполне ровный характер «стратегического партнёрства». Другими словами, Баку проводит взвешенный внешнеполитический курс, в основе которого национальные интересы, предполагающие добрососедские отношения с приграничными странами (исключая Армению, с которой у Азербайджана вообще нет никаких отношений) и плавный дрейф в сторону США и Евросоюза. Именно благодаря такому курсу на территории Азербайджана пока так и не появились мобильные группы и авиационные базы США, хотя транзитный воздушный коридор для доставок войскам НАТО грузов в Афганистан Баку исправно обеспечивает. А вот, что нагоняет мрачные тучи на «почти безоблачные» отношения Москвы и Баку, так это военно-техническое сотрудничество России и Армении. В середине апреля 2009 года Баку посетил министр иностранных дел России Сергей Лавров. В ходе его переговоров с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и главой МИДа Эльмаром Мамедьяровым был рассмотрен весь спектр российско-азербайджанских отношений, которые Москва и Баку оценивают как стратегические. В ходе этой встречи обсуждались вопросы политического, экономического, энергетического и культурного сотрудничества двух стран. В 2009 году товарооборот обещает превысить 2,5 млрд. долларов. Но успехи азербайджано-российского экономического сотрудничества могли бы быть более весомыми, если бы между двумя государствами было подписано Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Одна из ключевых тем переговоров главы МИД РФ в Баку стала проблема мирного решения азербайджано-армянского конфликта в Нагорном Карабахе. Минская группа ОБСЕ (в неё входят Россия, США и Франция), выступающая посредником на переговорах между Азербайджаном и Арменией, считает, во-первых, что решение нагорно-карабахской проблемы должно быть приемлемо для всех сторон конфликта. И, во-вторых, что оно должно основываться на основополагающих принципах Хельсинского Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе: неприменение силы, праве наций на самоопределение и территориальной целостности государства. Азербайджан же в основе справедливого решения карабахской проблемы видит, прежде всего, сохранение своей территориальной целостности, Армения – в доминанте права наций на самоопределение. Одним словом, ситуация по решению проблемы Карабаха тупиковая, предполагающая, что переговоры будут продолжаться и продолжаться. В целом же, как заявил известный азербайджанский политолог Зардушт Ализаде, «Россия – наш великий сосед, мы обязаны с ней дружить и укреплять отношения». Заключение Закавказские республики – это страны, в течение более или менее длительного времени связанные с Россией не только экономическими, но также культурными, интеллектуальными, конфессиональными, политическими и иными отношениями в рамках единого многонационального, многокультурного и многоконфессионального государства. По большому счёту интересам почти всех постсоветских государств, не в последнюю очередь закавказских, не отвечает постановка вопроса в форме альтернативы: либо Россия, либо соседнее дальнее зарубежье и Запад. Оптимальный для них выбор – это установление и укрепление всесторонних экономических связей в обоих направлениях – как с Западом, так и с Россией. Эти два направления должны не исключать, а дополнять друг друга. Дело в том, что, противопоставляя себя одной из этих сторон, невозможно решить ни одну из сколько-нибудь значимых для выживания и безопасности проблем. С одной стороны, экономика большинства стран теснейшими узами связана с экономикой России. Без помощи России они не в силах обеспечить стабильность и прочный мир в регионе и предотвратить угрозу распространения религиозного экстремизма, сепаратизма и международного терроризма. Азербайджан остаётся страной с очень «оригинальной» политической жизнью. В современном Азербайджане причудливо сочетаются «восточные» и «западные» черты. Немыслимые восхваления Алиеву, кланово-семейный характер режима, систематические и в грандиозных масштабах подтасовки на выборах, немыслимых размеров (превышающая российскую) коррупция сочетаются здесь с наличием массовой и достаточно боевой, реально готовой взять власть оппозиции. И оппозиция эта не коммунистическая, как в России, а «западническая», либерально-демократическая. Демократии не удаётся утвердиться в Азербайджане не потому, что ей противостоят мощные идейные альтернативы, а потому, что ей слишком противоречат «привычки» и глубокие традиционные ценности азербайджанского общества (клановость, семейственность, отсутствие привычки подчинения закону, слабая идентификация с государством). В конце прошлого-начале нашего века в Азербайджане идёт напряжённая культурная работа, сделавшая азербайджанцев во многих аспектах первопроходцами в мусульманском мире (первая опера, первый сатирический журнал « Мола Насреддин», влияние которого выходило далеко за пределы Азербайджана, первая мусульманская газета в России). Поскольку в большинстве государств СНГ существуют признаки политической нестабильности, очень важно повысить эффективность как глобальной, так и региональной управляемости. Очевидно, что государства СНГ становятся частью мирового сообщества. Для обеспечения их безопасности – особенно с учётом стремительно набирающей обороты глобализации – должны учитываться и региональные, и глобальные факторы. А потому их региональная система должна становиться частью международной системы безопасности. В Центральной Азии, например, обеспечивать региональный уровень стабильности могут ОДКБ и ШОС, а военно-политическое присутствие Запада в той или иной степени способно содействовать поддержанию глобального уровня безопасности. Эффективно, противостоять новым вызовам в одиночку или же опираясь, только на Запад, странам СНГ будет сложно. Очевидно также, что политическую атмосферу в постсоветском пространстве будет определять состояние американо-российских отношений, тем более что Россия намерена и впредь сохранять в СНГ своё политическое, экономическое и военное присутствие в качестве ключевого игрока. |