Библиотека как МУП. Дипломная работа Библиотека как муниципальное унитарное предприятие
 Скачать 173.11 Kb.
|
|
| | По состоянию на 01.01.98 | По состоянию на 01.01.2006 |
| Число библиотек | 48 829 | 47 447 (-1382) |
| Число библиотек, имеющих ПЭВМ | 1464(2,9%) | 4690 (9,8%) |
| Число библиотек, имеющих доступ в Интернет | - | 1585(3,3%) |
| Обьем электронного каталога (тыс. записей) | 7550 | 17017 |
В то же время возросшие полномочия в сфере культуры субъектов муниципальных образований способны привести к еще большей неравномерности возможностей и качества библиотечного обслуживания, а, следовательно — различной доступности информации для граждан. Помимо глобальной ситуации, создаваемой информационным и социокультурным неравенством территорий, возникает комплекс конкретных взаимосвязанных проблем.
Сильнейшими факторами, определяющими перспективы всей социальной сферы включая библиотеки, явились Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый Государственной думе 15.09.03 года и постепенно вступающий в силу на всей территории России, одновременно проводимые Правительством РФ административная реформа и реформа бюджетной сферы, в соответствии с которыми становление местного самоуправления определятся как одна из первоочередных задач.
Новые двухуровневые муниципальные образования — городские и сельские поселения, а также муниципальные районы, идущие на смену образованиям, сложившимся после 1995 года, изменяют границы территорий, а разделение собственности и в большинстве случаев неблагополучное состояние социально-экономической сферы становятся объективными основаниями для преобразований в сфере библиотечного обслуживания.
Один из животрепещущих вопросов для сети муниципальных библиотек — организационно-структурный: оставлять ли традиционные формы, менять ли их, создавав принципиально новые модели? Короче, быть или не быть ЦБС? Этот вопрос «тянет» собой и следующие: изменения статуса, типологии, функциональных особенностей приоритетов развития и т.п. Все библиотеки, бывшие филиалами в составе ЦБС, выходят из нее (что приводит к изменению количественных и качественных параметров е системы) и становятся достоянием муниципальных образований, а посему их собственники вправе принимать решения и об их организационно-структурной форме, и об их правовом статусе.
ЦБ и отдельные библиотеки муниципальных образований объективно независимы друг от друга. Речь идет об оформлении статуса каждой из этих библиотек — и ЦБ, и библиотек поселений, — в зависимости от организационно-структурного варианта. Гипотетически, каждая поселенческая библиотека может быть зарегистрирована как юридическое лицо (это допускается законодательно). Но здравый смысл, прежде всего соображения разумного расходования бюджетных средств (как правило, скромных и ограниченных), требуют более взвешенных решений[53]. Как видим, федеральное законодательство уже поставило и продолжает выдвигать проблемы перед библиотеками всех уровней и прежде всего муниципальными. Имеется в виду обсуждавшийся в последнее время законопроект. Если говорить о характере изменений, затрагивающих традиционные организационные формы библиотек (прежде всего ЦБС), уместно сказать и о терминологических корректировках: само понятие «централизованная библиотечная система в новых условиях смениться на понятие «библиотечная система» (ранее пользовалось понятие «библиотечная сеть»). В соответствии со статьей 15 (п. 2) Закона «Об общих принципах организации...» органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями. Решения могут быть самые разные (что уже и наблюдается повсеместно:
- сохранение общедоступных библиотек поселений (прежде всего сельских) как самостоятельных единиц или в составе ЦБС, либо их оптимизация (укрупнение и превращение в «базовые), или преобразование в библиотечные пункты (стационарные или передвижные);
- преобразование ЦБ (ЦБС) в межпоселенческие библиотеки[54];
- сохранение общедоступных библиотек поселений (с выведением их из состава ЦБС или с сохранением профессиональных связей с библиотечной системой), но включение их в состав различных социальных и культурных комплексов (одна из распространенных ситуаций);
-ообъединение общедоступных библиотек, например, со школьными библиотеками (одна из типичных ситуаций) и др.[55] Конечно же, в процессе реорганизации должны соблюдаться определенные условия в соответствие (удаленность от места жительства, время пешеходной или транспортной нормативным показателям доступности библиотечного обслуживание доступности), обеспечение экономической целесообразности функционирования отдельных библиотек. При выборе оптимального организационного варианта необходим индивидуальный подход не только с учетом местных традиций, потребностей и условий развития территории, но и с учетом библиотечной специфики.
Принципиально важным является то, что в любом варианте должны находиться разумные доводы в пользу сохранения (или создания на новой основе) библиотечной системы. Не исключая реорганизации, следовало бы не забывать, что система взаимосвязей между библиотеками, сложившаяся в ЦБС, не должна быть разрушена. Более того, система должна переходить в новое качество, расширяя возможности обслуживания на основе телекоммуникаций, корпоративных связей между библиотеками разного уровня.
Формирование единого библиотечно-информационного пространства ради создания доступности информации, знаний, культуры для граждан вне зависимости от места их проживания должно быть главной целью «оптимизации», «реструктуризации» и т. п. Только на этом основании по решению органов местного самоуправления могут осуществляться перемещение, сокращение, объединение малоэффективных библиотечных единиц, укрупнение библиотек за счет соответствующего перераспределения ресурсов.
Особенность новой правовой ситуации состоит в том, что взаимодействие библиотек — юридических лиц становится их добровольным правом, которым они могут пользоваться для наиболее эффективного решения конкретных проблем библиотечного обслуживания. В сложившихся обстоятельствах наиболее важным представляются сохранение и расширение единого библиотечно-информационного пространства, установление взаимосвязей на договорной основе, что, кстати, лучше отвечает и определению ЦБС, данному в ФЗ «О библиотечном деле» («добровольное объединение... «). - предусмотрено ФЗ № 131[56].
Разумеется, при децентрализации процесс добровольной выработки совместных решений требует профессионализма и новых знаний от всех субъектов управления (участников взаимодействия). Библиотечные преобразовании я осуществляются в условиях принципиально новой, стремительно меняющейся внешней среды, общегосударственных глобальных реформ. Еще раз отметим, что особенностью данного периода развития библиотечного дела, в частности, на муниципальном уровне, является тот социально-политический контекст, в котором начинает формироваться институт местно-1 го самоуправления, а именно, одновременно проводимые Правительством Российской Федерации административная реформа и реформирование бюджетной сфера в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003—2005 гг.) и далее — до 2008 года.
Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах предлагает и новый механизм его организации: «бюджетирование ориентированное на результаты», на достижение общественно значимых и, как правило, количественно измеримых показателей деятельности организаций, включая библиотеки.
О повышении эффективности использования бюджетных средств, в том числе на муниципальном уровне, речь идет не первый год. Имеет ли это прямое отношение к муниципальным библиотекам, которые, как известно, никогда не «сорили» бюджетными средствами, так как не имели их в избытке? Очевидно, проблема непосредственно относится и к этим библиотекам как к важнейшей части местной культуры.
Хотелось бы для убедительности сослаться на авторитетные рекомендации специалистов в области экономики культуры. В опубликованном в 2005 году научном докладе по результатам анализа механизмов бюджетного финансирования сферы культуры отмечалось, что «основные усилия государства должны быть сосредоточены не на а сокращении государственных расходов на культуру[57] - продолжение этого грозит уже необратимыми последствиями - а на повышении эффективности использования бюджетных средств... При этом условии дети, приобщающиеся сейчас в школе к новым источникам информации и знаний, с завершением обучения не потеряли бы связи с современной культурой и наукой страны и мира. Указанные меры создали бы дополнительные возможности для всех сельских жителей». Соглашаясь или не соглашаясь с рекомендациями цитируемых ученых, следует отметить еще одну особенность современного периода развития библиотек. При всей сложности выдвигаемых задач, все отчетливее проявляется междисциплинарная природа библиотечного дела, в частности, его сближение с информационной сферой, зависимость от демографических и социальных проблем. Нельзя говорить о современной библиотеке без правового или экономического контекста. И уж, конечно сложнее рассматривать библиотеку вне социально-культурной среды, особенно когда речь идет о муниципальном уровне, когда все близко — и библиотека, и музей, и клуб, и другие учреждения, которые «питаются» из одного источника местного бюджета — и в равной мере отражают интересы местных жителей.
Конечно же, говоря о каких-либо действиях, предпринимаемых на местах, следует тщательно анализировать ситуации, учитывать все аспекты и факторы. Так, например, нельзя игнорировать демографические изменения, связанные с уменьшением численности населения, особенно в сельских поселениях ряда субъектов РФ, которая ведет не только к обеднению целых районов, но и соответственно - к снижению уровня финансирования библиотечного обслуживания. Становясь в этих условиях малоэффективными учреждениями, библиотеки не способны обеспечить местных жителей информацией и культурой, а потому в районах с малой плотностью населения принятие непопулярных решений (закрытие библиотек или даже переход к обслуживанию через передвижные библиотечные пункты) нередко становится необходимой для местной власти мерой. Изменение территорий и границ муниципальных образований, разделение собственности, а также общее состояние социально-экономической сферы являются объективными основаниями для преобразования механизма организации библиотечного обслуживания, в частности, оптимизации сети библиотек[58]. Процесс реструктуризации сети библиотек предполагает, прежде всего, установление для жителей отдельных поселений и населенных пунктов критериев (нормативных показателей) доступности библиотечного обслуживания (удаленность от места жительства и время пешеходной или транспортной доступности), а также учет экономической целесообразности функционирования отдельных библиотек. На этом основании, по решению органов местного самоуправления, могут осуществляться перемещение или сокращение неэффективных библиотечных единиц и укрупнение отдельных библиотек за счет соответствующего перераспределения ресурсов.
Процесс сокращения небольших маломощных библиотек, наблюдаемый сегодня в российских регионах, в большинстве случаев объективно обусловлен. Однако он должен сопровождаться переходом их функций к более мощным библиотекам, способным качественно обслуживать большую территорию и большее количество населения Значительно усложняет существование библиотек в новой ситуации их традиционная ориентация на выполнение «своих специфических» функций.
Определение библиотеки как социального (социокультурного) института, социальная (социокультурная) полезность библиотек, социальный (социокультурный) эффект вложения средств в библиотечную деятельность (и без того, одна из наиболее сложных проблем в новых условиях) приобретают особый смысл[59].Отсутствии навыков у представителей местных властей финансировать библиотеки должным образом, руководствуясь пониманием их важности для удовлетворения общественных потребностей в знаниях и информации, дополняется сегодня, к сожалению, недостаточной профессиональной подготовкой самих библиотечных специалистов.
Самой актуальной сегодня, пожалуй, становится проблема выделения из всего комплекса традиционных библиотечных услуг тех, которые являются социально значимыми и должны иметь гарантированную бюджетную поддержку.
3.3 Модель «Библиотека - информационный центр»
Современную библиотеку должны отличать многообразие имеющихся у нее электронных форм информации, возможности обновления фонда и его сохранность, оптимальная доступность фонда и его многоаспектность. В связи с этим будет вполне удачно сочетание «Библиотека - информационный центр», именно эта модель библиотеки может быть перспективной, определяющей развитие библиотеки, при этом реализуется главная ее задача- обеспечить доступ населения к информационным ресурсам. Стремительное развитие локальных и мировых компьютерных сетей дает возможность библиотеке создавать качественные и неограниченные информационные ресурсы. Следовательно, обладая национальными и мировыми ресурсами позволяет ей участвовать в реализации конституционного права граждан на доступ к информации и знаниям.
Из этого следует, что базовым направлением работы нашей библиотеки становиться информационная функция, которая в современных условиях значительно меняет содержательный аспект библиотечной деятельности, расширяя спектр выполняемых библиотекой функций. Именно информация, создаваемая в библиотеке, становиться стратегическим ресурсом, в котором нуждается наше общество.
Задача информатизации местного сообщества требует от библиотеки стать главным посредником между информационными ресурсами и пользователями, повысить свою социальную востребованность, расширить сферу библиотечного обслуживания. В настоящее время создаются условия для получения удаленного доступа к информации, предоставления баз данных для удаленных пользователей. Развитие системы обеспечения правовой информацией, налаживает сотрудничество с органами местного самоуправления. Библиотека осваивает новые направления информирования населения, в частности, по вопросам социальной защиты, социального и медицинского обеспечения, деятельности административных органов, общественных организаций, политических партий и т.д. Внедрение информационных и коммуникационных технологий позволяет обеспечить всем категориям населения равный доступ к информации, гарантируя ее оперативность и полноту.
Информационный потенциал библиотеки позволяет местному сообществу взаимодействовать с широким кругом организаций и учреждений: местными и федеральными властями, средствами массовой информации, социальными службами, музеями, предпринимателями, библиотеками.
Библиотечно-информационная деятельность в сфере образования имеет социальную функцию. В соответствии с законодательными нормами библиотека является частью системы образования и непрерывного обучения. В реализации образовательной функции, наряду с традиционными формами, наша библиотека использует новые информационные технологии, обеспечивая доступ к электронным образовательным и справочным базам данных, периодике, мультимедийным образовательным материалам, к электронным библиотекам и каталогам.
Успешная реализация социальной и образовательной функций современной библиотеки обеспечивается путем использования информационного потенциала организаций социальной сферы, а также путем создания и развития собственных электронных ресурсов и коммуникационных сетей. Таким образом налаживаются связи между различными структурами региона - административными, общественными, социальными и культурными[60].
В информационном обществе библиотеке также присуща культурно-просветительная функция, усиливающаяся за счет повышения внимания к проблемам сохранения и возрождения национальной и региональной культуры. Речь идет об обязательном информационном отражении истории, культуры и искусства конкретных территорий (памятники истории и культуры ,традиции, обряды, народные промыслы).Создание собственных электронных историко-культурных и краеведческих баз данных позволяет библиотеке разрабатывать и реализовывать культурные программы, осуществлять издательскую деятельность, проводить краеведческие мероприятия, а также участвовать в работе различных творческих объединений.
Установление системы социального партнерства с другими учреждениями культуры, образования, науки вызывает к жизни новую функцию «имиджмейкерство», которая нацелена на формирование привлекательного имиджа библиотеки в глазах местного сообщества, в частности, с помощью библиотечной рекламы. Реклама положительно влияет на качество обслуживания библиотеки, поскольку информирует о возможностях библиотеки, предоставляемых ею услуг, что способствует увеличению числа пользователей.
Среда, в которой будет функционировать современная библиотека, представляет собой сложную систему коммуникаций, обеспечивающих нормальное существование внутренней среды библиотеки и ее взаимодействия с меняющейся внешней средой. Подвижность внешней среды обусловлена, в частности, изменениями в политической, экономической и социальной ситуации. Эти внешние факторы находят свое отражение в отношении общества к библиотеке. Именно поэтому библиотеке очень важно не только учитывать происходящие перемены, но и проводить целенаправленную работу с потенциальными пользователями. Решение этих задач обеспечивается с помощью технологии public relations - изучения общественного мнения для повышения востребованности библиотеки и ее услуг у пользователей, местного сообщества, в том числе органов государственной власти и управления.
Таким образом, с внедрением новых технологий резко изменяется содержание функции и образ самой библиотеки, которая превращается в культурный, образовательный и информационный центр местного сообщества. Особенность современного периода в том, что выполняемые муниципальной библиотекой функции, становятся социально и общественно значимы.
Современная библиотека должна обеспечивать жителям свободный доступ к информации, предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии. Приоритетное значение для библиотеки должно имеет обеспечение доступа к местным библиотечным ресурсам - документам и информации, что помогает активизировать общественную и культурную жизнь местных сообществ.
Посредством информационного обслуживания, направленного на удовлетворение местных потребностей, библиотека участвует в экономическом и социальном развитии своих посетителей, заботятся о развитии подрастающего поколения и о людях, нуждающихся в социокультурной[61] поддержке. Также она выполняет миссию просветительства, сохранения культурного наследия, несут серьезную ответственность за популяризацию литературы и чтения.
Библиотека в своей деятельности сотрудничают с государственными, муниципальными, коммерческими и общественными институтами района. Стабильная деятельность обеспечивается федеральными, региональными, муниципальными нормативно-правовыми актами, гарантированным бюджетным финансированием, их развитие подкрепляется долгосрочными программами и краткосрочными проектами. Общественные связи публичных библиотек, реклама своей деятельности содействуют положительному имиджу, помогают находить поддержку со стороны партнеров и спонсоров.
Престиж, привлекательность и востребованность библиотеки, ее конкурентоспособность находятся в зависимости от набора и качества ее услуг, комфортности пользования ими. Сама библиотека, ее услуги должны быть доступны и удобны для всех групп и категорий пользователей. Библиотечное обслуживание населения на территории своего муниципального района признается социально значимым видом деятельности. Охват населения территории библиотечным обслуживанием (отношение количества пользователей к числу жителей, проживающих в зоне обслуживания) должен составлять не менее 40% в городе и не менее 50% на селе. Библиотека осуществляет обслуживание на основе мониторинга и анализа библиотечных и информационных потребностей населения, с учетом интересов граждан и местных традиций. Библиотечные услуги предоставляются индивидуальным пользователям и целым коллективам - группам, организациям и др.
В современной библиотеки должны быть обеспечены права особых групп пользователей: детей, юношества, людей, представляющих различные культуры и этнические группы. Услуги в любой доступной форме обслуживания библиотека должна предоставлять тем, кто по тем или иным причинам не может посещать ее в обычном режиме: инвалидам, пациентам больниц и специальных лечебных заведений, детям, содержащимся в детских домах, престарелым, беженцам, заключенным.
Информационное обеспечение развития своей территории библиотека может осуществлять в сотрудничестве с органами местного самоуправления, местными организациями, представителями местного сообщества.
Особая роль библиотеки заключается в распространении среди населения историко-краеведческих знаний и информации. Библиотека ведет мемориальную краеведческую деятельность, направленную на изучение и популяризацию истории и культуры своей "большой и малой Родины". Библиотека выступает инициатором в собирании предметов материального характера, которые становятся основой музейных экспозиций при библиотеке
К услугам по основной деятельности, определенным уставом[62], как обязательные и оказываемым пользователям бесплатно должны относится:
· предоставление информации о наличии, в библиотечных фондах конкретных документов;
· предоставление информации о составе фондов через систему каталогов и другие формы библиотечной информации;
· предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, - предоставление во временное пользование документов из библиотечного фонда как на дому, так и в библиотеке;
· предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.
Библиотека может оказывать дополнительные библиотечные и сервисные услуги на основе взимания платы[63]. Она также самостоятельно определяет перечень дополнительных платных услуг, которые отражают интересы пользователей, ценностные ориентиры и приоритеты, а также условия и возможности предоставления. Перечень дополнительных услуг, предоставляемых библиотекой на платной основе, может включать в себя:
· составление библиографических списков, справок и каталогов по запросам читателей;
· копирование документов, музыкальных и видеозаписей, иных материалов, изготовленных в условиях библиотеки;
· распечатку материалов, полученных по глобальным информационным сетям; а формирование тематических подборок материалов по запросам читателей;
· организацию и проведение платных форм культурно-просветительской и информационной деятельности;
· организацию мероприятий по подготовке и переподготовке кадров (в установленном законом порядке);
· реализацию собственной интеллектуальной продукции;
· другие виды информационных и сервисных услуг, направленных на расширение перечня предоставляемых пользователям услуг, зафиксированные в уставе библиотеки.
При оказании платных услуг, связанных с лицензированием и сертифицированием услуги используемых продуктов, библиотекой должны быть соблюдены все требования действующего законодательства РФ. Библиотека должна стремиться к предоставлению местным жителям бесплатных услуг. Взимание платы за библиотечные услуги неизбежно ограничивает доступ граждан к информации, знаниям, культуре, противоречит традициям отечественных общедоступных библиотек, духу Манифеста ЮНЕСКО о Библиотеке.
Физическая доступность библиотеки - одно из важнейших условий реализации прав граждан па доступ к информации. При формировании сети библиотек должны учитываться нормативы.
Населенный пункт с количеством жителей от 300 до 3000 чел. – должен иметь одну публичную библиотеку в населенном пункте с числом жителей менее 300 чел. допускается наличие стационарной библиотеки при условии, что процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 70% и более. Населенный пункт с количеством жителей от 3 до 10 тыс. чел. - одна публичная библиотека с детским отделом. Населенный пункт с количеством жителей от 10 до 20 тыс. чел. - одна библиотека на каждые 35 тыс чел., одна детская библиотека на каждые 2-3 тыс. детей до 15 лет. В каждом микрорайоне города - одна публичная библиотека на каждые 8-10 тыс. чел., одна детская библиотека на каждые 2-5 тыс. детей до 15 лет. Одна центральная районная (городская) библиотека в центре муниципального района. Одна центральная детская библиотека в центре муниципального района. Публичная библиотека размещается с учетом ее максимальной пространственной доступности для местных жителей (не более 15-20 мин времени на дорогу до библиотеки).Доступность публичной библиотеки для всего населения обеспечивается ее удобным местоположением - в центре поселения (села, жилого квартала микрорайона, района города), на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, в наиболее часто посещаемых культурных, торговых, деловых местных центрах. При отсутствии стационарной библиотеки жителям населенного пункта должна быть предоставлена другая любая удобная форма библиотечного обслуживания: передвижная библиотека, пункт выдачи литературы, пункт удаленного доступа к сети Интернет и т. п.Открытие публичной библиотеки происходит в соответствии с планом развития библиотечной сети и нормативами, при наличии первоначального книжного фонда (в городе не менее 5 тыс. книг, в поселках не менее 2 тыс. книг), постоянного источника финансирования, помещения, оборудования, как минимум одного штатного сотрудника с образованием не ниже среднего.
Ежедневный режим работы (в т. ч. перерывы, выходные, санитарные дни) публичной библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения. Продолжительность работы библиотеки может колебаться от 4 до 12 ч в день. Рабочее время библиотеки не должно полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения. Режим работы устанавливается или может быть изменен на основе данных мониторинга интенсивности посещений по согласованию с учредителем. Время работы передвижных форм обслуживания может устанавливаться в зависимости от местных условий[64].
К информационным ресурсам Современной библиотеки относятся книжный фонд, справочно-информационный банк, периодические издания, нетрадиционные носители информации в разных форматах (аудио-, видеодокументы, электронные документы, CD-ROM, озвученные книги и др.). Основными характеристиками информационного ресурса являются объем, информативность обновляемость. Нормативный объем фонда публичной библиотеки должен определяться исходя из средней книге обеспеченности 1 жителя (в городе - 57 томов на 1 жителя, на селе - не менее 7-9 томов на 1 жителя). Фонд на бумажных носителях должен быть дополнен доступом к электронным источникам информации.
Также библиотека должна располагать дополнительным фондом для обслуживания населения всей территории муниципального образования из расчета 0,52 тома на 1 жителя.
В том числе:
· площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрами выдачи не менее 100 кв. м на 1000 томов;
· площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду - из расчета 10 кв. м на 1000 томов;
· число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на 1 место. Наличие посадочных мест для чтения в публичной библиотеке является обязательным, их число не может быть менее 5 в библиотеках с количеством читателей до 200 чел., далее - 1 посадочное место на каждые последующие 100 читателей;
· площади для индивидуального использования аудио- видео-документов должны быть увеличены на 2,5 кв м;
· площади для пользователей в зоне справочной службы могут составлять 10 кв м. на 1000 томов;
· для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки (абонемент или читальный зал) требует увеличения до 10%;
· для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь актовый зал или зал массовых мероприятий. Для проведения детских культурно-массовых мероприятий в общедоступной библиотеке целесообразно иметь отдельное помещение из расчета 1,5 кв. м на 1 место.
Помещение библиотеки, обслуживающей инвалидов, требуют увеличения площади для обеспечения свободного передвижения и доступа в библиотеку, к фонду. Библиотека должна быть приспособлена и оборудована соответствующим образом: иметь пандусы при входе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения, лифты, специальные кресла для работы в библиотеке и т. д. Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но они должны составлять не менее 20% площади читательской зоны.
Площади основных производственных участков определяются в соответствии с их назначением:
· площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработки фондов, 9-12 кв. м;
· для персонала научно-методической службы - 9 кв. м;
· для административного персонала 5-6 кв.м, в т.ч. для директора, заместителя директора - от15 до 40 кв. м.
В библиотеке должны быть приняты все меры по обеспечению безопасности пользователей и персонала, защиты ресурсов. Помещения должны быть оборудованы системами пожарной безопасности и иной защиты лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания. Для размещения информационных ресурсов и организации производственных процессов библиотека должна быть оборудована библиотечной мебелью (стеллажи, витрины, кафедры, столы, стулья, каталожные шкафы и т.д.), мягкой мебелью (диваны, уголки отдыха, кресла и т.д.). Для поддержания оборудования и инвентаря в рабочем состоянии ежегодно на эти цели должно выделяться не менее 10% от балансовой стоимости уже имеющегося оборудования[65].
Все сотрудники библиотеки обязаны ясно представлять цели и задачи, проблемы и перспективы развития своей организации. Каждый сотрудник должен иметь возможность участвовать в разработке стратегии своей библиотеки, выступать с инициативными предложениями по улучшению библиотечного обслуживания. Все сотрудники должны быть ознакомлены со своими служебными обязанностями и правами. Сотрудник библиотеки должен обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками, повышать свой профессиональный уровень, развивать способность к творческой и созидательной деятельности.
Не менее 65% штатного персонала должны быть дипломированными специалистами. Администрация библиотеки обязана заботиться о наличии в необходимыми для выполнения различных функциональных обязанностей, в штате библиотеки специалистов, обладающих специальными знаниями, в том, числе:
- для обслуживания особых групп пользователей;
- работы с определенными видами документов (электронные документы, нотная литература, литература по искусству, на иностранных языках и др.);
- работы по определенному направлению;
- внедрения и использования информационных технологий, создания информационных продуктов и услуг.
Современные публичные библиотеки являются важным элементом информационных систем, значительно увеличивающих возможности каждой библиотеки. С этой целью модернизируются все основные библиотечные процессы: комплектование и обработка, справочно-поисковый аппарат, обслуживание читателей, управление библиотекой (библиотечной системой) и т.д. Для организации производственных процессов, их модернизации библиотека должна быть оборудована средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество работы и предоставляемых услуг. К техническим и технологическим ресурсам публичной библиотеки относятся: компьютерная, копировальная и множительная техника, средства связи, теле-, аудио-, видеоаппаратура, презентационная и воспроизводящая оргтехника, электронные носители и др.