1. Тиссен Наталья Михайловна-ВКР. Дипломная работа на тему 19
 Скачать 1.79 Mb.
|
Интернет-ресурсы:
Руководитель: __________________________ В.Ю. Гулакова подпись расшифровка Обучающийся задание получил: «____»_____________ 20_г. Обучающийся: __________________________ _____________________ подпись расшифровка Содержание Введение Глава 1. Особенности юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения 1.1. Понятие и виды юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения 1.2. Специфика правового регулирования юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусматривающих ответственность за преступления в сфере пенсионного обеспечения 2.1. Уголовно-правовая характеристика должностных преступлений, совершаемых в сфере социального обеспечения 2.2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, совершаемых лицами, нуждающимися в пенсионном обеспечении (и (или) их родственниками) Глава 3. Проблемы уголовной ответственности за нарушения в сфере социального обеспечения в РФ и пути их преодоления 3.1. Проблемы реализации ответственности за совершение правонарушений в сфере социального обеспечения 3.2. Перспективы развития уголовно-правовой защиты прав граждан в сфере социального обеспечения Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность темы продиктована следующими обстоятельствами. Провозглашение России государством всеобщего благосостояния на конституционном уровне определяет выполнение российским государством функции социального обеспечения. В настоящее время регулированию этой функции российского государства посвящено большое количество законодательных актов. Однако одного нормативного регулирования сектора социальной защиты недостаточно, чтобы заставить его работать. Это также требует принятия мер по юридической ответственности за нарушения социального обеспечения, включая наиболее серьезный вид юридической ответственности - уголовную ответственность. Действующее национальное уголовное законодательство предусматривает ряд норм, направленных на защиту социального обеспечения от криминального вмешательства. В этом контексте особое значение приобретает изучение уголовной ответственности за правонарушения, связанные с социальным обеспечением. Научная значимость данного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы при изучении следующих дисциплин: «уголовное право»; «актуальные проблемы уголовного права»; «теоретические основы квалификации преступлений» и т.д. Цель дипломной работы – рассмотреть уголовную ответственность за преступления в сфере социального обеспечения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) Изучить понятие уголовной ответственности и преступления; 2) Изучить понятие и значение сферы социального обеспечения; 3) Рассмотреть особенности преступлений в сфере социального обеспечения 4) Исследовать характеристику состава преступлений в сфере социального обеспечения. 5) Проанализировать практику реализации различных уголовных наказаний за преступления в сфере социального обеспечения 6) Исследовать перспективы развития уголовно-правовой защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. Объект исследования – преступления в сфере социального обеспечения. Предмет исследования – совокупность норм отечественного законодательства, предусматривающих уголовную ответственность за преступления в сфере социального обеспечения. Вопросам изучения уголовной ответственности за преступления в сфере социального обеспечения посвятили свои труды такие авторы, Э.К. Наберушкина, И.Н. Ямковая, С.Л. Никонович, М.М. Дайшутов, А. Ж. Саркисян и другие. Ресурсы Интернета так же богаты информацией. В процессе решения поставленных задач использовались следующие методы: анализ научной и методической литературы, анализ нормативно-правовых актов, синтез, сравнение, описания и объяснения полученных результатов. Использовался и ряд частнонаучных методов – историко-правовой, формально-юридический, а также комплексный подход. ВКР состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы. Глава 1. Особенности юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения 1.1. Понятие и виды юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения Юридическая ответственность – возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права. Признаки: устанавливается государством в правовых нормах, опирается на государственное принуждение, применяется специально уполномоченными органами, выражается в определенных отрицательных последствиях, является формой реализации санкции правовой нормы, возлагается в процессуальной форме, наступает только за совершенное правонарушение. Основанием возникновения юридической ответственности является противоправное, виновное деяние лица правонарушение, предусмотренное нормами права. В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды юридической ответственности: 1. уголовную; 2. административную; 3. дисциплинарную; 4. гражданско-правовую. Так, основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, административной административное правонарушение, гражданско-правовой – гражданское правонарушение, уголовной – уголовное преступление. Уголовная ответственностьнаступает за совершение преступления, предусмотренного уголовным законодательством. Уголовное законодательство Российской Федерации в статье 8 УК РФ основанием уголовной ответственности считает «совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом». Закрепление в уголовном законодательстве в качестве единственного основания уголовной ответственности наличие состава преступления является важным шагом вперед в деле соблюдения прав и свобод личности. Видами наказаний по уголовному законодательству являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы. Административно-правовая ответственность– этопринудительные меры государственно–правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Также не подлежат административной ответственности лица, совершившие правонарушение в состоянии «крайней необходимости», при «добросовестном исполнении приказа» и при «задержании правонарушителя». За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения; конфискация орудия совершения или административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности. Возмездное изъятие орудия совершения или административного правонарушения, конфискация орудия совершения или административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности как меры административного взыскания могут быть применены только судьей. При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Дисциплинарная ответственность работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Так, например, трудовое законодательство устанавливает следующие меры дисциплинарного характера: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных действующим законодательством. Дисциплинарную ответственность следует отличать от административной. Во-первых, юридическим основанием привлечения работника (служащего) к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, а административная ответственность наступает за административные правонарушения, предусмотренные административным законодательством. Во-вторых, дисциплинарная ответственность, как правило, возлагается на работника (служащего) непосредственно руководителем организации, где он находится в трудовых (служебных) отношениях, а меры административных взысканий применяются органами государственной власти или должностными лицами, с которыми правонарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе (например, административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами судебной власти, органами внутренних дел, органами государственных инспекций и т. д.). Гражданско-правовая ответственность – принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти. Необходимыми условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков (утрата или повреждение имущества в результате совершенного гражданского правонарушения) необходимо наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями. Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда потерпевшее лицо понесло убытки от совершенного гражданского правонарушения. Возмещение убытков направлено на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Противоправным признаетсятакое деяние (действие или бездействие), которое нарушает нормы гражданского права. Причинная связьозначает, что между противоправным поведением правонарушителя и наступившими убытками необходима непосредственная связь, то есть противоправное деяние является прямой причиной имевших место убытков. Винаявляется субъективным условием гражданско–правовой ответственности. Вина представляет собой внутреннее психическое отношение лица, совершившего гражданское правонарушение, к своему противоправному поведению. Она может выступать в форме умысла или неосторожности. В соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ) отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим гражданское обязательство. Это означает, что в гражданском праве, в отличие от уголовного законодательства, действует презумпция виновности правонарушителя. Правонарушитель считается виновным до тех пор, пока он не докажет свою невиновность. Исследование норм международного и отечественного законодательства, судебной практики и правонарушениях в сфере права социального обеспечения позволяют сформулировать юридическую ответственность следующим образом. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения - это фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения является одной из гарантий, обеспечивающих восстановление нарушенного права. Поэтому в силу специфики отношений, регулируемых правом социального обеспечения, к правонарушителю должны применяться специфические имущественные санкции. Различные блага по системе социального обеспечения получают миллионы граждан и право каждого из них должно быть эффективно защищено. В условиях, когда нормы о юридической ответственности в отрасли, регулирующей указанные общественные отношения, отсутствуют, нарушения прав граждан приобретают не только массовый, но и хронический характер. Основными нарушениями являются: необоснованный отказ в предоставлении соответствующих благ, предоставление их не в полном объеме или с нарушением установленных сроков. Конституционный Суд РФ в своих актах неоднократно указывал, что для поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в том числе при изменении действующего регулирования, законодатель обязан соблюдать конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности, социальных прав и не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо этих прав и приводило бы к утрате их реального содержания. Отсутствие таких гарантий социальных прав, как нормы о юридической ответственности, обесценивает их и создает почву для нарушений. 1.2. Специфика правового регулирования юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения Социальное обеспечение – форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества. Сфера социального обеспечения представляет собой комплекс многообразных отношений, имеющих различную правовую природу: финансовую, управленческую и собственно распределительную. Законодательство в сфере социального обеспечения имея в своем составе административное, финансовое законодательства и законодательство права социального обеспечения, является комплексным правовым образованием. Отрасли права, регулирующие сферу социального обеспечения, являются публичными отраслями права, поэтому здесь преобладает императивный метод правового регулирования. Однако проявление этого метода в регулировании соответствующих отношений различно. Он по-разному проявляется в правовом положении участников соответствующих отношений. В отношениях, регулируемых правом социального обеспечения, нет подчиненности гражданина государственному органу. В рамках материальных правоотношений граждане несут обязанности, во многом схожие с их обязанностями в процедурных правоотношениях. В основном они сводятся к тому, что гражданин должен своевременно известить обязанный орган обо всех фактах, влияющих как на изменение размера (в сторону уменьшения, разумеется) предоставляемого блага, так и на сам факт его предоставления. Особенности юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению определяются спецификой предмета права социального обеспечения. Во-первых, отношения в праве социального обеспечения имеют распределительный характер. Во-вторых, хотя в этих правоотношениях отсутствует равенство, их стороны не несут друг перед другом публично-правовой (административной, уголовной) ответственности. В-третьих, получатель материального блага по системе социального обеспечения является экономически зависимой стороной, что ограничивает его имущественную ответственность. В-четвертых, в праве социального обеспечения широкое распространение должны получить восстановительные имущественные санкции. Их применение должно служить исключительно восстановлению нарушенного права другой стороны. Ответственность в праве социального обеспечения и ответственность в сфере социального обеспечения — не идентичные явления. Однако они тесно связаны, поскольку имеют общую цель — защиту нарушенного права. Ответственность в сфере социального обеспечения охраняет в целом публичный правопорядок в этой правовой области. Ответственность в праве социального обеспечения должна в первую очередь охранять и защищать права гражданина на те или иные блага по системе социального обеспечения как экономически более слабой стороны от нарушений со стороны обязанного органа, а также гарантировать восстановление того финансового источника, за счет средств которого было незаконно получено благо. Специальными источниками норм об ответственности в сфере социального обеспечения являются Уголовный Кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ. Это источники различных отраслей права. На вид юридической ответственности стороны правоотношения по социальному обеспечению указывает санкция нормы, в которой предусмотрен вид негативного последствия для правонарушителя. В праве социального обеспечения за правонарушения к гражданам применяются санкции лишь двух видов: правовосстановительные и правоограничивающие. При применении правовосстановительной санкции происходит, например, возмещение незаконно выплаченной пенсии: для правонарушителя возможное принудительное изъятие его собственного (как он считает) имущества в счет возмещения имеет резко негативный аспект. В праве социального обеспечения нередко используются и правопресекательные санкции. Они чаще всего дополняют правовосстановительные санкции. Особой чертой восстановительных санкций в праве социального обеспечения является то, что они, гарантируя возмещение причиненного ущерба, предусматривают его возмещение в полном размере. Однако этот полный размер не совпадает с полным возмещением убытков, предусматриваемом в гражданском праве (реальный вред плюс упущенная выгода). Уголовный кодекс РФ содержит небольшое количество составов преступлений, предусматривающих ответственность за правонарушения в сфере социального обеспечения. Причем эти нормы, предусматривающие составы преступлений можно распределить по двум группам: в первую входят нормы, предусматривающие ответственность исключительно в сфере социального обеспечения (ст. 145.1, ст. 285.2), во вторую – нормы общего характера, которые могут применяться как за преступления в сфере социального обеспечения, так и в иных случаях (ст. 159, ст. 286, ст. 293 УК РФ). Состав преступления, предусмотренный нормами первой группы, закреплен в ч. 1ст. 145.1 УК РФ. По системе социального обеспечения предоставляются не только периодические выплаты, но и выплаты единовременного характера. Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает за невыплату периодических видов социального обеспечения обоих видов. Непосредственным объектом преступления в данном случае являются общественные отношения в сфере обеспечения любыми выплатами по социальному обеспечению, предусмотренными законом. Ко второй группе норм, предусматривающих составы правонарушений, относятся те, которые предусматривают совершение преступлений как в сфере социального обеспечения, но и в любой сфере деятельности общества: это нормы ст. 159, ст. 286, ст. 293 УК РФ. Ст. 286 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за превышение должностных полномочий – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В сфере права социального обеспечения реализация гражданами принадлежащих им прав практически всегда зависит от действий должностных лиц обязанных органов как в рамках процедурно-процессуальных правоотношений, так и в рамках материальных отношений. Здесь должен непременно встать вопрос о привлечении соответствующих должностных лиц к уголовной ответственности. В диспозиции нормы ч. 1 ст. 286 УК РФ условием привлечения к уголовной ответственности является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. КоАП РФ в ст. 5.36 предусматривает административную ответственность за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей. КоАП РФ в ст. 5.41 устанавливает ответственность за непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплату социального пособия на погребение. Законодатель охраняет именно право на получение безвозмездных услуг по погребению и получение социального пособия на погребение, хотя в праве социального обеспечения предусмотрены и другие социальные услуги для граждан, а также различные виды денежных выплат. Такой односторонний подход к установлению административной ответственности свидетельствует об отсутствии системности в решении вопроса о том, за непредоставление каких видов социального обеспечения наступает административная ответственность. КоАП РФ в ч. 2 ст. 5.42 устанавливает ответственность за необоснованный отказ инвалиду в регистрации в качестве безработного. Очевидно, что в такой регистрации в качестве безработного нуждаются и другие граждане, не имеющие работы и подыскивающие ее. И они также как и инвалиды нуждаются в такой регистрации; необоснованный отказ в регистрации в качестве безработных также нарушает их права. Эффективную защиту нарушенного права гражданина обеспечило бы установление административной ответственности за правонарушения в рамках любого из видов отношений в праве социального обеспечения: процедурно-процессульных и материальных. Нормы права социального обеспечения путем императивного метода правового регулирования определяют объем и порядок предоставления гражданам материальных благ по системе социального обеспечения. Эти блага являются либо имуществом (деньги, лекарства), либо имуществом не являются, но имеют стоимостную оценку (социальные услуги). При этом, при наступлении указанных в законе юридических фактов, у гражданина возникает право требовать от обязанного органа предоставления полагающихся ему благ. Таким образом, между обязанным органом и управомоченным гражданином возникает имущественное отношение по поводу предоставления либо имущества, либо оказания услуги, а правопритязание гражданина на это благо является имущественным. Отмечается, что, несмотря на наличие объективной потребности в юридической ответственности в праве социального обеспечения, наличие своих санкций, а также необходимости гарантировать соблюдение прав граждан в данной сфере, юридическая ответственность в праве социального обеспечения еще не образовала самостоятельного вида юридической ответственности. По смыслу Федерального закона «О трудовых пенсиях» основные обязанности гражданина в пенсионных правоотношениях заключаются в представлении необходимых документов, перечень которых устанавливается законодательством, и в своевременном уведомлении пенсионного органа обо всех обстоятельствах, которые могут послужить основанием для изменения размера выплачиваемой пенсии в сторону ее уменьшения или прекращения ее выплаты. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений, несвоевременное представление сведений или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 1 ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях», повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством. ФЗ «О трудовых пенсиях» не содержит норм о юридической ответственности обязанного органа за нарушение прав пенсионеров. Таким образом, отсутствие норм об ответственности обязанного органа в этом институте права социального обеспечения подвергает права граждан на получение пенсий, с одной стороны, безнаказанным нарушениям, с другой – не гарантирует их восстановления. Полное лишение пенсионера пенсии в связи с его осуждением не всегда является теоретически обоснованным. При совершении действий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по временной нетрудоспособности снижается до размера одного минимального размера оплаты труда. Размер пособия по временной нетрудоспособности также снижается, если заболевание или травма наступили вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением. Норма о том, что пособие уменьшается при наступлении нетрудоспособности вследствие действий, связанных с опьянением, представляется не до конца разработанной, поскольку не ясно, что нужно считать опьянением и закон не закрепляет процедуры установления факта опьянения для целей исчисления пособия. Лицу может быть и вовсе отказано в назначении пособия в двух случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона. Против такой нормы приводятся те же аргументы, что и против нормы п. 4 ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Ответственность получателей пособий по беременности и родам в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности» не предусмотрена. Действия, которые влекут приостановление выплаты пособия, в основном связаны с предлагаемой работой. Из этого ряда выбивается явка безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения. То, что человек явился в состоянии опьянения на перерегистрацию никоим образом не говорит о том, что ему не нужна работа. Эта норма устанавливает меру штрафной ответственности, что не характерно для права социального обеспечения. Подавляющее большинство нормативных актов, регулирующих указанные отношения, не содержит норм о юридической ответственности обязанного органа в случае нарушения прав граждан. Нормы об ответственности обязанных органов в этом институте права социального обеспечения содержатся лишь фрагментарно. Общий порядок оказания гражданам медицинской помощи установлен Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В этой сфере граждане обладают в основном правами, а не обязанностями. Норм, устанавливающих ответственность получателей медицинской помощи, Основы законодательства об охране здоровья граждан не содержат. Помимо медицинской помощи нуждающимся гражданам может быть предоставлено санаторно-курортное лечение. Санаторно-курортное лечение предусматривается во многих случаях теми же актами, что выплата некоторых пособий, компенсаций и т.д. Соответственно этому, и юридическая ответственность за нарушения одних и тех же законов установлена одинаковая как для получателей пособий, компенсаций и т.п., так и для получателей санаторного курортного лечения. Однако нормы, предусматривающие юридическую ответственность получателей санаторно-курортного лечения, содержатся не во всех нормативных актах. Согласно ч. 1 ст. 66 Основ устанавливает, что в случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Эта мера является гражданско-правовой ответственностью, а не мерой ответственности в праве социального обеспечения. Основным нарушением прав граждан в этой сфере может быть неоказание медицинской помощи, несвоевременное ее оказание или оказание не в полном объеме. Мерами ответственности в этих случаях могла бы быть компенсация расходов гражданина на получение им платной медицинской помощи с начислением на сумму расходов процентов. В сфере обеспечения лекарственной помощью медицинские работники несут ответственность за необоснованное назначение или назначение неправильной дозировки в соответствии с законодательством РФ. Для того, чтобы человек получил лекарство бесплатно или со скидкой, необходимы действия сотрудника лечебного учреждения и аптеки, выдающей лекарство. В настоящее время за непредоставление лекарственной помощи, за ее предоставление в неполном объеме или несвоевременное предоставление юридической ответственности не установлено. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» в ч. 6 ст. 15 устанавливает, что социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, осуществляемое в нестационарных условиях, может быть прекращено в случае нарушения ими норм и правил, установленных органами управления социальным обслуживанием при предоставлении данного вида услуг. Перечисленные правонарушения, пожалуй, являются единственными нарушениями своих обязанностей гражданами, уполномоченными на получение социальных услуг. Нормы, подобные ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» необходимо внести в каждый нормативный акт, предусматривающий предоставление благ по системе социального обеспечения в виде социального обслуживания. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения должна гарантировать реализацию социальных прав граждан, закрепленных в Конституции РФ. Условно юридическую ответственность в праве социального обеспечения можно назвать ответственностью в сфере социальных прав граждан и определить как фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права. На сегодняшний день законодательство РФ практически не содержит норм о юридической ответственности обязанных органов за нарушения социальных прав граждан, что создает атмосферу безнаказанности и почву для правонарушений с их стороны. Юридическую ответственность должен нести как обязанный орган, так и гражданин, уполномоченный на получение того или иного блага по системе социального обеспечения. При этом особенное внимание законодатель должен уделить именно ответственности обязанного органа перед гражданином, поскольку нарушения со стороны обязанных органов зачастую носят для граждан фатальный характер. Реализуя свои социальные права, гражданин тем самым осуществляет свое право на жизнь, которое безусловно подлежит защите всеми способами, предусмотренными действующим правопорядком России. | |||||||||||||||||||||