Махова К.А._ОНБз-1241. Дипломная работа на тему Конституционноправовой статус Верховного Суда Российской Федерации

• Название: Дипломная работа на тему Конституционноправовой статус Верховного Суда Российской Федерации
• Дата: 26.04.2023
• Размер: 118.83 Kb.
• Имя файла: Махова К.А._ОНБз-1241.docx
• Тип: Диплом; #1090108
• страница: 2 из 8

. Сборник действующих постановлений пленумов верховных судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам. https://law.wikireading.ru/42941 https://law.wikireading.ru/42941.

²¹ Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29 сентября 1988 г. N 11 "О практике вынесения судами частных определений (постановлений)" [Электронный ресурс] // http://www.alppp.ru/law/pravosudie/43/postanovlenie-plenuma-verhovnogo-suda-sssr-ot-29-09-1988--11.html.

²² Частное определение Верховного Суда РФ от 13.09.2014 N 11-АПГ14-21, Частное определение Верховного Суда РФ от 12.09.2014 N 92-АПГ14-16, Частное определение Верховного Суда РФ от 08.07.2013 N 4-АПГ13-7, Частное определение Верховного Суда РФ от 07.02.2011 N 36-О11-1 // СПС "Консультант Плюс". Цит. по Габассов В.Р.

²³ Габассов В.Р. О статусе и некоторых аспектах практики Верховного Суда СССР после принятия Конституции 1977 г. // История государства и права. 2015. N 11. С. 12 - 15.

11 апреля 1991 года прошло совместное заседание Президиума Верховного Суда РСФСР и коллегии Министерства юстиции, на котором было решение о созыве Съезда судей, в рамках которого предлагалось обсудить концепцию судебной реформы, на проведение и результаты которой возлагались большие надежды в деле по становлению судебной власти. На роль Верховного Суда СССР повлиял распад СССР, и 28 декабря 1991 года всесоюзный Верховный Суд был упразднен, его полномочия и имущество передали Верховному Суду РСФСР, который стал высшим судебным органом России.

26 июня 1992 г. был принят первый акт в практической реализации судебной реформы – Закон «О статусе судей в РФ», которым был утвержден основополагающий принцип судоустройства – принцип независимости судей. В нормах закона были сформулированы принципиально важные положения, закрепляющие самостоятельность и независимость судебной власти, которую могли осуществлять только судьи.

С 2 декабря 1993 г. – со дня принятия Конституции РФ начался и новый этап судебной реформы, поскольку Конституция закрепила правовую основу для осуществления независимого правосудия, она закрепляла на высшем уровне принцип разделения властей, порядок организации судебной системы, гарантии доступности и независимости правосудия. Нормы Конституции отразились и на порядке назначения на должность судей Верховного Суда РФ.

Таким образом, исследование конституционно-правового статуса Верховного Суда показало наличие определенных этапов в развитии данного института, и показало, что советское правосудие динамично шло к основной своей цели: защищать права и интересы граждан, медленно, но шло. После распада СССР и принятия Конституции РФ 1993 года, закрепившей принцип разделения государственной власти на три ветви, изменился и конституционно-правовой статус Верховного Суда РФ.

2. 
   Место Верховного Суда РФ в судебной системе
   

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшей инстанцией по всем категориям дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а именно: гражданским, уголовным, административным, иным подсудным делам, по делам о разрешении экономических споров. Верховный Суд РФ имеет права юридического лица, а именно право распоряжения закрепленным за ним имуществом, имеет право выступать в качестве учредителя учреждений, подведомственных ему. Верховный Суд имеет печать, на которой изображен государственный символ – государственный герб РФ. Верховный Суд имеет собственное печатное издание – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»²⁴.

На Верховном Суде РФ лежит обязанность проведения надзора за судебной деятельностью подчиненных ему судов, ему также предоставлено право законодательной инициативы по вопросам его ведения²⁵. Место Верховного Суда РФ в судебной системе и в системе органов государственной власти определятся функциями, на него возложенными.

Надзор за судебной деятельностью является одной из основных функций Верховного Суда РФ как высшей судебной инстанции, и представляет собой основной элемент обеспечения руководства отправлением правосудия в системе подведомственных ему судов, определяя тем самым место Верховного Суда РФ в российской судебной системе.

Так, надзор за судебной деятельностью представляет собой межотраслевой комплекс правомочий и институтов, и распространяется на процессуальную деятельность нижестоящих судов. Руководство судебной деятельностью имеет внутреннее и внешнее проявления. Внешнее




²⁴ Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. N 1- ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (постатейный) / Е.А. Григорьева, М.А. Беляев, Н.А. Бочкарева и др.; под ред. В.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2016. 152 с.

²⁵ Правоохранительные и судебные органы России: учебник / В.С. Авдонкин, В.А. Бобренев, О.Н. Диордиева и др.; под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. 434 с.

управление судебной системой осуществляется путем принятия нормативных актов, порождающих правовые последствия для организации судопроизводства, внутреннее управление реализуется путем применения норм внутри судебной системы²⁶.

Надзор за судебной деятельностью осуществляется с помощью различных методов, среди которых можно назвать следующие.

Во-первых, обобщение и направление судебной практики, основными целями которых является повышение уровня законности, единообразия применения законодательства.

Во-вторых, деятельность по осуществлению правосудия, то есть деятельность судов первой инстанции и осуществление контрольных функций вышестоящими судами. Например, в силу гл. 48.1 УПК РФ осуществление функции судебного надзора является прерогативой Президиума Верховного Суда РФ.

В-третьих, организация апелляционного и кассационного разбирательства, которые имеют отличительные особенности и свои процессуальные методы и формы осуществления возложенных на них задач.

В-четвертых, руководство деятельностью нижестоящих судов, в основе которого лежит право давать обязательные для исполнения нижестоящими судами указания, но только в рамках надзорного производства.

Помимо судебного рассмотрения можно выделить и обеспечивающую правосудие деятельность, как-то: материально-техническое, финансовое, кадровое обеспечение.

Таким образом, надзор за судебной деятельностью является основной формой государственного руководства работой судов и в таком качестве закреплен в Конституции РФ. Как сказано в ст. 2 ФКЗ «О Верховном Суде РФ»²⁷, «Верховный Суд РФ осуществляет … судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с ФКЗ «О судебной




²⁶ См.: Михайловская И.Б. Процессы управления в судебной системе. М., 2012. С. 33 - 35, 59.

²⁷ Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) "О Верховном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", N 27, 07.02.2014.

системе РФ»²⁸ и федеральными законами, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций». Такая постановка вопроса оправдана в силу значения и особенного положения Верховного Суда РФ в системе правосудия и в системе органов государственной власти, поскольку в отличие от остальных судебных органов, Верховный Суд осуществляет государственные функции, выходящие за пределы правосудия и имеет более сложную структуру организации. Основные его полномочия определяются Конституцией РФ: осуществление руководства судебной системой, дача разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике (ст. 126); реализация законодательной инициативы (ст. 104); участие в решении вопросов об отрешении Президента (ст. 93); участие в бюджетном процессе (ст. 33 ФКЗ «О судебной системе РФ»); направление деятельности Судебного департамента при Верховном Суде²⁹. Кроме этого, на Верховном Суде РФ лежит обязанность по рассмотрению ряда дел в качестве суда первой инстанции.

Место Верховного Суда РФ в судебной системе определяется также и тем, что он наделен полномочиями по признанию недействующими подзаконных нормативных актов. Так, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" о признании недействующим постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29 декабря 2016 года N 80/23 "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" на 2017 год" и на основании того, что

²⁸ Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" // "Российская газета", N 3, 06.01.1997.

²⁹ Кашепов В.П. Надзор за судебной деятельностью как конституционное начало организации судебной деятельности // Журнал российского права. 2017. N 12. С. 43 - 54.

Судебная коллегия посчитала, что Постановление N 80/23 противоречит требованиям нормативных правовых актов большей юридической силы, признала его недействующим³⁰.

Другим своим определением Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ признала не действующим с даты принятия настоящего определения постановление комитета Тульской области по тарифам от 28 декабря 2016 г. N 52/4 "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Тульской области, на 2017 год" в части установления размера сбытовых надбавок и коэффициента параметров деятельности для гарантирующего поставщика АО "ТНС энерго Тула"³¹.

При рассмотрении вопроса о месте Верховного Суда РФ в судебной системе нельзя не остановиться на последствиях объединения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда. П.В. Хлюстов, говоря о месте Верховного Суда РФ в российской судебной системе указал на два его свойства как идеальной модели: во-первых, он должен быть местом работы для лучших представителей юридической профессии, где должны быть собраны не только «карьерные судьи», но и представители науки, адвокаты, корпоративные юристы; во-вторых, основной целью Верховного Суда должно стать формулирование правовых позиций по наиболее важным и болезненным вопросам, возникающим в судебной практике, а не исправление





³⁰ Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 05.10.2017 N 41-АПГ17-8 Об отмене решения Ростовского областного суда от 24.04.2017 и признании недействующим постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29.12.2016 N 80/23 "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" на 2017 год". Документ не опубликован // СПС «Консультант Плюс».

³¹ Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 10.01.2018 N 38-АПГ17-7 Об отмене решения Тульского областного суда от 16.08.2017 и признании недействующим постановления комитета Тульской области по тарифам от 28.12.2016 N 52/4 "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Тульской области, на 2017 год" в части установления размера сбытовых надбавок и коэффициента параметров деятельности для гарантирующего поставщика. Документ не опубликован // СПС

«Консультант Плюс».

бесконечных рутинных ошибок³² и переписывание законодательства. Также П.В. Хлюстов высказал точку зрения о том, что нормы действующего законодательства создают иллюзию оснований пересмотра судебный актов в Верховный Суд. По его мнению, таких оснований может быть только два: грубейшие ошибка, искажающие суть правосудия и пересмотр дел, имеющих важнейшее значение для развития правоприменения.

Нынешнее место Верховного Суда РФ в судебной системе определяется его основной задачей, ради которой и было проведено объединение двух высших судебных инстанций: выработка единых правовых позиций и устранение противоречий. Тем не менее, единообразного правоприменения нет даже в практике самого Верховного Суда: в практике Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по экономическим спорам много противоречий, что говорит об отсутствии взаимодействия между судьями коллегий. Экономической коллегии Верховного Суда удалось сохранить присущую Высшему Арбитражному Суду юридическую технику актов, её решения содержат толкование применяемых норм и формулированием правовой позиции. Акты же коллегии по гражданским делам ограничиваются простым перечисление норм без сформулированной позиции. В настоящее время перед Верховным Судом стоит задача поиска противоречий в правовых позициях и выработке единого правового подхода. И самой важной проблемой является то обстоятельство, что Президиум Верховного Суда практически не принимает к своему рассмотрению экономические споры, что означает одну важную вещь: в системе арбитражных судов практически отсутствует надзорная инстанция. Второй проблемой является то, что нормы АПК РФ, закрепляющие возможность пересмотра актов по вновь открывшимся обстоятельствам, благодаря сформулированной Президиумом Верховного Суда РФ, не работают. Верховный Суд РФ не может пересматривать все судебные акты с допущенными существенными нарушениями, поэтому

³² Еремченко В., Яшина Н. Объединение ВС РФ и ВАС РФ: результат мог быть и хуже [Интервью с П.В. Хлюстовым] // ЭЖ-Юрист. 2016. N 11. С. 3.

особо важен механизм, закрепленный в п.5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, закрепляющий возможность пересмотра актов по вновь открывшимся обстоятельствам в связи изменение в постановлении Пленума или Президиума Верховного Суда РФ практики применения правовой нормы.

Таким образом, можно отметить, что содержание правового статуса Верховного Суда РФ определяется его ролью и местом в судебной системе и системе органов государственной власти. С одной стороны, Верховный Суд РФ это такой же суд, с такой же компетенцией, что и суды, в общем, с другой стороны – функциональные особенности его деятельности связаны с руководящей ролью как государственного органа, дополнены надзорными полномочиями и полномочиями по даче разъяснений вопросов, возникающих в судебной практике.