Махова К.А._ОНБз-1241. Дипломная работа на тему Конституционноправовой статус Верховного Суда Российской Федерации

• Название: Дипломная работа на тему Конституционноправовой статус Верховного Суда Российской Федерации
• Дата: 26.04.2023
• Размер: 118.83 Kb.
• Имя файла: Махова К.А._ОНБз-1241.docx
• Тип: Диплом; #1090108
• страница: 3 из 8

Глава 2. Состав и организация деятельности Верховного Суда РФ

1. 
   Конституционно-правовой статус Председателя, его заместителей и судей Верховного Суда РФ
   

Состав Верховного Суда РФ определяется в ст. 3 ФКЗ О Верховном Суде РФ. Общее количество судей Верховного Суда РФ: 170 человек. В качестве составных единиц в Верховном Суде действуют: Пленум; Президиум; Апелляционная коллегия - в качестве судебной коллегии Верховного Суда РФ; Судебная коллегия по административным делам; Судебная коллегия по гражданским делам; Судебная коллегия по уголовным делам; Судебная коллегия по экономическим спорам; Судебная коллегия по делам военнослужащих; Дисциплинарная коллегия - в качестве судебной коллегии Верховного Суда РФ». В рамках Верховного Суда РФ образованы органы судейского сообщества: общее собрание судей и Совет судей, полномочия которых определяются положением, которое принимается собранием судей Верховного Суда РФ. Также при Верховном Суде РФ действует Научно-консультативный совет, утверждаемый Пленумом Верховного Суда.

Штатной единицей Верховного Суда РФ является судья, которых 170. Судья Верховного Суда РФ – это наделенное в соответствии с Конституцией РФ полномочиями на осуществление правосудия лицо, действующее на профессиональной основе. В соответствии с Законом РФ «О статусе судей в РФ»³³ судьи Верховного Суда назначаются Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. К кандидату на должность судьи Верховного Суда применяется возрастной и образовательный ценз, а также ряд иных требований. Так, на должность судьи Верховного Суда РФ может претендовать российский гражданин, достигший возраста 35 лет, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет, в графе




³³ Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017, с изм. от 19.02.2018) "О статусе судей в Российской Федерации" // "Российская юстиция", N 11, 1995.

«образование» должно стоять специальность, направление

«Юриспруденция». Среди иных обязательных требований предусмотрено: отсутствие судимости либо уголовного преследования; отсутствие гражданства другого государства, вида на жительства в другом государстве, отсутствие постановки на учет в наркологическим, психоневрологическом диспансере по поводу лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, длительных психических расстройств. Кроме этого, кандидат должен быть здоров и дееспособен. В случае выявления факта назначения на должность лица, не соответствующего указанным требованиям, квалификационная коллегия судей должна рассмотреть вопрос о прекращении судейских полномочий указанного лица³⁴.

К полномочиям судей Верховного Суда РФ относятся: рассмотрение подсудных дел судебными коллегиями, обобщение судебной практики, участие в подготовке и обсуждении проектов постановлений Пленума Верховного Суда.

В соответствии с Регламентом Верховного Суда руководство им осуществляет Председатель, его первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда. С 1993 года должность Председателя Верховного Суда РФ занимает Вячеслав Михайлович Лебедев, занимавший до этого с 1989 года должность Председателя Верховного Суда РСФСР.

Председатель назначается на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ, также требуется положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ, срок его полномочий 6 лет. Одно и то же лицо может занимать должность Председателя Верховного Суда неограниченное количество раз. Кроме этого, на него не распространяется требование о предельном возрасте пребывания на службе. Председатель Верховного Суда имеет обширный перечень полномочий, указанный в ст. 12 ФКЗ о Верховном Суде РФ.




³⁴ "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 10, октябрь, 2017 (начало), "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 11, ноябрь, 2017 (окончание).

Как любой председатель суда, Председатель Верховного Суда РФ организует работу суда; распределяет обязанности между своими заместителями и судьями, контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, осуществляет общее руководство аппаратом суда, осуществляет иные организационные полномочия.

Касательно полномочий собственно Председателя Верховного Суда РФ, то он осуществляет следующее.

Во-первых, судебные полномочия, среди которых участие в рассмотрении дел, отнесенных по подсудности к компетенции Верховного Суда РФ, причем Председатель может принять участие в рассмотрении любого дела любой коллегией. Более того, существует законопроекты, расширяющие указанные полномочия³⁵. Так, в ряде законопроектов содержаться положения, наделяющие Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей правом самостоятельной инициализации надзорного производства по уголовному делу, даже при отсутствии жалоб и представлений заинтересованных лиц³⁶.

Во-вторых, организационные полномочия, среди которых организация работы по обобщению и анализу судебной практики, судебной статистики, организация работы по осуществлению контроля за выполнением разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ. Среди организационных полномочий созыв Пленума и заседаний Президиума Верховного Суда, формулирование повестки их заседаний. Кроме этого, Председатель Верховного Суда ведет прием граждан и организует работу по рассмотрению жалоб и предложений, поступающих на адрес Верховного Суда РФ. На председателе Верховного Суда лежит осуществление

«внешних» полномочий, а именно:



³⁵ См.: проекты Федеральных законов № 1103087-6 "О внесении изменений в статью 412.5 УПК РФ" (http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=1103087-6&02); № 1103085-6 "О внесении изменений в статью 391.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора)" (http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1103085-6)

³⁶ Ивасенко К.В. Расширение прав Председателя Верховного Суда РФ в надзорном производстве: нормативные перспективы // Закон. 2017. N 9. С. 177 - 185.

• 
  взаимодействует с Президентом РФ путем представления кандидатов на должность судей Верховного Суда РФ и судей иных звеньев судебной системы;
  
• 
  взаимодействует с Высшей квалификационной коллегией судей по поводу внесения представлений о квалификационной аттестации, награждении или о прекращении судейских полномочий;
  
• 
  взаимодействует с Дисциплинарной коллегией по поводу досрочного прекращения судейских полномочий при совершении дисциплинарных проступков, несовместимых с должностью судьи;
  
• 
  взаимодействует с Правительством РФ и Минфином по направлениям финансовой деятельности, разработке проекта бюджета в части финансирования судебной системы;
  
• 
  взаимодействует с иными органами государственной власти и международными организациями.
  

Председатель Верховного Суда РФ имеет заместителей, один из которых имеет статус первого заместителя, который осуществляет полномочия Председателя в период его отсутствия. В соответствии со ст. 13 ФКЗ о Верховном Суде РФ заместители председателя занимают должность на основании назначения Советом Федерации по представлению Президента РФ, на основании представления Председателя Верховного Суда и положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ сроком на 6 лет. Наряду с полномочиями судьи заместители председателя имеют ряд специальных полномочий: осуществление руководства судебными коллегиями, председательствование на их заседаниях; организация работы по обобщению судебной практики и работы по повышению уровня профессионального мастерства судей. В предусмотренных законом случаях заместители председателя Верховного Суда имеют право приостанавливать исполнение судебных решений. Например, в соответствии с частями 3,4 ст. 291.6 АПК РФ судья Верховного Суда РФ вправе своим определением приостановить исполнение

обжалуемого акта до окончания кассационного производства при наличии ходатайства и при обоснованности невозможности поворота исполнения или представлении обеспечения³⁷.

Особая роль отводится органам судейского сообщества, основы организации которых заложены в Конституции РФ, закрепляющей право граждан на объединение. В юридической литературе судейское сообщество называют институтом гражданского общества³⁸. Основная цель судейского заключается в оказании влияния на процессы, связанные с деятельностью и организацией судов при соблюдении принципов самостоятельности и независимости судей.

Пункт 13 Заключения по правовым вопросам, данного Комитетом министров Совета Европы в 2011 году³⁹, содержит положение о том, что в целях обеспечения независимости судебной власти от других ветвей власти необходимо создание на уровне государства совета судебной власти, наделенный полномочиями на решение вопросов о статусе судей⁴⁰.

В большой юридической энциклопедии судейское сообщество определяется как орган, формируемый на основании и в порядке, предусмотренном законом, и выражающий интересы судей как носителей судебной власти⁴¹.

Предпосылкой создания органов судейского сообщества была идея судейской корпорации, сформулированная в Концепции судебной реформы в Российской Федерации 1991 г⁴². В качестве прерогативы судейской корпорации в Концепции было названо представление кандидатур на

³⁷ Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2017 N 309-ЭС16-15514 по делу N А76-25227/2014 Об удовлетворении ходатайства об отмене приостановления исполнения судебных актов. Документ не опубликован // СПС «Консультант Плюс».

³⁸ Организация и деятельность судов общей юрисдикции: новеллы и перспективы: монография / А.А. Гравина, В.П. Кашепов, О.В. Макарова и др.; отв. ред. В.П. Кашепов. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2016. 240 с.

³⁹ Заключение по правовым вопросам Комитета министров Совета Европы на уровне зам. министров от 19.01.2011 // Council of Europe. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM(2010)169&Ver=add2&Language=lanEnglish&Site=CM&BackColorInte rnet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864 (дата посещения: 14.03.2018).

⁴⁰ Бурдина Е.В. Многофункциональность органов судейского сообщества как гарантия независимости судебной власти // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 8. С. 188 - 193.

⁴¹ Аванесян В.Р., Андреева С.В., Белякова Е.В. и др. Большая юридическая энциклопедия. М., 2005. С. 583.

⁴² Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 N 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 31.10.1991, N 44, ст. 1435.

должности судей. Надо отметить, что это не первый опыт создания подобных органов. Впервые судейское сообщество было упомянуто при разработке Закона СССР от 04.08.1989 "О статусе судей в СССР", тогда же был образован первый в истории общественный Совет председателей народных судов г. Москвы. Тем не менее, официальной датой создания органов судейского сообщества можно считать дату принятия в 1992 году Закона о статусе судей.

В настоящее время рассматриваемый институт гражданского общества имеет в качестве правовой основы Федеральный закон N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»⁴³. В соответствии с нормами указанного закона к органам судейского сообщества относятся

«Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов Российской Федерации; Совет судей Российской Федерации; советы судей субъектов Российской Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации; Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи».

В составе Верховного Суда РФ также действуют органы судейского сообщества, среди которых общее собрание судей Верховного Суда РФ, собираемое не реже одного раза в год, совет судей Верховного Суда, избираемый общем собранием. Собрание также избирает делегатов на Всероссийский съезд судей.

Особое значение для обобщения и анализа судебной практики в составе Верховного Суда РФ имеет Научно-консультативный совет, персональный состав которого утверждается Пленумом Верховного Суда РФ и в который входят все руководство суда, практические работники, ученые. Научно- консультативный совет имеет две секции: гражданско-правовую и уголовно-

⁴³ Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.03.2002, N 11, ст. 1022.

правовую. В целях обеспечения организации и деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов при Верховном Суде РФ действует Судебный департамент.

Таким образом, Верховный Суд РФ имеет разветвленную структуру и большую персональную численность судей, что позволяет решать возложенные на него задачи и функции.

2. 
   Порядок формирования и организация деятельности Пленума, Президиума и коллегий Верховного Суда РФ
   

Пленум Верховного Суда РФ представляет собой собрание всех судей Верховного Суда РФ, созыв которого является обязанностью Председателя Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда не осуществляет правосудие и не является судебной инстанцией. Его основная задача – это реализация конституционного полномочия по обеспечению единообразной практики применения российского законодательства в целях устранения ошибочного понимания правовых норм. В период реформирования судебной системы в 1991 году значение Пленума Верховного Суда РФ было высоко в силу того, что многие акты из обновленной правовой базы разрабатывались и представлялись в Государственную Думу по результатам обсуждения именно на заседаниях Пленума. В состав Пленума входят Председатель Верховного Суда, его заместители и судьи, по приглашению принимают участие Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный прокурор, Министр юстиции, иные лица.