Диплом. Медведев Е. диплом ИТОГ. Дипломная работа способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов в российской федерации
 Скачать 92.67 Kb.
|
|
1.2.2 ОБНАРОДОВАНИЕ (ОПУБЛИКОВАНИЕ) ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Средство массовой информации – периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)1. Под обнародованием информации о деятельности понимается предоставление сведений для широкой публики. Ответственным лицом за взаимодействие со СМИ является пресс-секретарь суда. Пресс-секретарь должен обеспечивать реализацию важных интересов судебной системы, заключающихся в создании благоприятных условий и возможностей для ее функционирования, а также формировании позитивного по отношению к ней общественного мнения. При взаимодействии со СМИ права и обязанности пресс-секретарей достаточно полно и детально изложены в Федеральном законе от 22.12.2008 № 262-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» В работе пресс-секретарей следует выделить несколько основополагающих принципов, следование которым поможет выстроить эту работу максимально эффективно. 1) Принцип согласованности. Резонансные судебные решения должны оперативно и точно передаваться СМИ. В то же время система правосудия должна быть осведомлена о публикациях, касающихся деятельности судебных органов. Соблюдение данного принципа обеими сторонами гарантирует продуктивность взаимодействия. 2) Принцип объективности. СМИ должны стремиться к максимально достоверному освещению деятельности судебной системы и не переходить этическую и профессиональную грани в публикуемых материалах. 3) Принцип технологичности. Пресс-секретари судов должны обладать достаточной технологической и кадровой базой для удовлетворения потребности журналистов в информации по судебной тематике. 4) Принцип прозрачности. Судебные решения и прочие данные, касающиеся деятельности судов (если речь не идет о сведениях, доступ к которым ограничен законом), должны быть открыты широкой общественности.1 Обязанности пресс-секретарей судов подразумевают: проведение аккредитации представителей средств массовой информации при планирующемся их участии в судебном заседании; организацию работы журналистов во время судебных заседаний; осуществление программ поддержки информационной работы в судебных органах и системе Судебного департамента; подготовку пресс-релизов и взаимодействие с региональными СМИ по их опубликованию; выступление наряду с судьями в образовательных учреждениях (организациях) с лекциями; организацию семинаров-совещаний для журналистов; осуществление мониторинга информационных ресурсов в целях анализа общественного мнения по вопросам деятельности судов.2 Официальная информация для СМИ о деятельности Суда распространяется по инициативе руководства Суда или пресс-секретаря и может содержать сведения о деятельности Суда по отправлению правосудия, информацию о предстоящих событиях или прошедших мероприятиях, сведения справочного характера по вопросам деятельности Суда. Подготовленная для СМИ информация согласовывается с председателем Суда либо лицом, его замещающим. Информация предоставляется СМИ в виде сообщений, пресс-релизов, отчетов, справочных или статистических материалов. Официальная позиция суда доводится до СМИ также путем проведения пресс-конференций, брифингов, круглых столов или интервью. Подготовка и передача СМИ информации о деятельности Суда возлагается на пресс-секретаря, необходимую помощь в подборе соответствующих материалов ему оказывают руководители структурных подразделений, судьи и помощники судей. Если судья или работник Суда являются автором или интервьюированным, то представители СМИ обязаны по их требованию предварительно согласовывать сообщения и материалы. Пресс-секретарь проводит мониторинг СМИ, осуществляя систематическое отслеживание и анализ публикаций в печати, а также материалов передач телерадиовещания и Интернет сайтов о деятельности Суда. Пресс-секретарь информирует председателя Суда о негативных, несоответствующих действительности или юридически некомпетентных публикациях в СМИ, касающихся деятельности Суда, а также предлагает варианты реагирования на подобные публикации. Пресс-секретарь вправе знакомиться с материалами, необходимыми для подготовки ответа или опровержения. Ответ или опровержение направляются в редакцию СМИ за подписью председателя Суда либо лица, его замещающего.1 Обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», однако в случаях, если законодательством Российской Федерации, устанавливающим порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, а в отношении конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - законодательством субъектов Российской Федерации предусматриваются требования к опубликованию судебных актов и иной информации о деятельности судов, то опубликование судебных актов и указанной информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Прежде всего, стоит отметить, что согласно ст. 35 указанного Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации. Так, в ч. 3 ст. 253 ГПК РФ предусмотрено, что решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. Согласно ч. 1 ст. 296 ГПК РФ судья после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать: 1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа; 2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения; 3) наименование и признаки документа; 4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ. Что касается арбитражно-процессуального законодательства, оно также содержит специальные требования по опубликованию информации и деятельности судов. Статья 196 АПК РФ устанавливает необходимость незамедлительного опубликования вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, которое направляется арбитражным судом в официальные издания государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт. В силу статьи 225.4 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело по корпоративному спору, размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о принятии искового заявления, заявления к производству, а также о движении дела по спору и соответствующие судебные акты, в том числе о вступлении в дело новых лиц, об изменении основания или предмета ранее заявленного иска, о принятии обеспечительных мер, об отказе от иска, о признании иска, о заключении мирового соглашения, о принятии судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде. В ч. 3 ст. 136 УПК РФ содержится норма, согласно которой в случае, если сведения о задержании реабилитированного, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении реабилитированного и иных примененных к нему незаконных действиях были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его близких родственников или родственников либо по письменному указанию суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя соответствующие средства массовой информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.1 Данный способ обеспечения доступа к информации о деятельности судов схож с другим способом – предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности судов. Главное их отличие в том, что обнародование информации может быть задействовано не только со стороны СМИ и их запросов, а также это возможно и со стороны судов. Так, в определении суда может быть указано обязательность опубликования определения в местном периодическом печатном издании. 1.2.3 РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» Информация, подлежащая размещению (опубликованию) на сайте суда в обязательном порядке, определена Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в статье 14. Более подробно ее перечень будет указан в главе 2.2 Решение о размещении информации принимается председателем суда (мировым судьей) либо уполномоченным им должностным лицом. При этом председатель суда (мировой судья) определяет структурные подразделения и (или) должностных лиц, ответственных за: подготовку и достоверность информации, отсутствие в ней сведений, содержащих государственную тайну, конфиденциальные сведения; обработку информации (для федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, в том числе за замену в текстах судебных актов персональных данных участников судебного процесса (кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве) инициалами, псевдонимами или другими обозначениями, не позволяющими идентифицировать участников судебного процесса); соблюдение в размещаемых материалах норм русского языка; непосредственное размещение информации в разделах и подразделах сайта, обеспечение безопасности информации, а также учет и хранение размещаемой информации. Размещение информации, для ознакомления с которой пользователь должен установить на свои технические средства программное обеспечение, предоставляемое его правообладателем на платной основе, запрещено. Размещение информации о внепроцессуальных обращениях осуществляется в соответствии с порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях. Содержание и порядок размещения информации о деятельности органов судейского сообщества определяется председателем органа судейского сообщества соответствующего субъекта Российской Федерации. Ссылка на официальные сайты органов судейского сообщества размещается на сайтах судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Подготовка материалов и размещение (обновление) их на сайтах Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи осуществляется соответствующим структурным подразделением Судебного департамента. Решение о содержании и размещении информации принимается соответственно председателем Совета судей Российской Федерации, председателем Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и председателем Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.1 Тексты судебных актов, за исключением приговоров и судебных актов арбитражных судов, размещаются в сети "Интернет" в разумный срок, но не позднее одного месяца после дня их принятия в окончательной форме. Тексты приговоров размещаются не позднее одного месяца после дня их вступления в законную силу. Тексты судебных актов арбитражных судов размещаются в сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня их принятия. Тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, а также тексты иных судебных актов, вынесенных Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, арбитражными судами размещаются в сети "Интернет" в полном объеме. При размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, Верховным Судом Российской Федерации, за исключением текстов судебных актов, принятых Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса и защиты государственной и иной охраняемой законом тайны из этих актов исключаются персональные данные. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы и другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса. Не подлежат исключению идентификационный номер налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилии, имена и отчества истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фамилии, имена и отчества осужденного, оправданного, секретаря судебного заседания, судьи (судей), рассматривавшего дело, а также прокурора, адвоката и представителя. Размещение информации о движении судебных дел, а также текстов судебных актов осуществляется в режиме автоматического отображения информации: для федеральных судов общей юрисдикции - с помощью программных изделий ПИ СДП1 и ПИ БСР2 из подсистем «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений»; для мировых судей - с помощью программного изделия ПИ АМИРС3 из подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика»; для федеральных арбитражных судов - из автоматизированной системы «Судопроизводство» или программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство». При размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, принятых Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, из них исключаются персональные данные кроме фамилий, имен и отчеств заявителей, представителей сторон, приглашенных в заседание представителей государственных органов, экспертов и специалистов. В исключительных случаях в целях обеспечения безопасности заявителя и (или) его представителя Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации по ходатайству заявителя или его представителя либо по собственной инициативе может быть принято решение об исключении их персональных данных и использовании вместо исключенных персональных данных инициалов, псевдонимов или других обозначений, не позволяющих идентифицировать заявителя и (или) его представителя1. 1.2.4 РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В ЗАНИМАЕМЫХ СУДАМИ, СУДЕБНЫМ ДЕПАРТАМЕНТОМ, ОРГАНАМИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА, ОРГАНАМИ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА ПОМЕЩЕНИЯХ Согласно статье 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в указанных помещениях размещается следующая информация: порядок работы суда, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, по вопросам, связанным с рассмотрением дел в суде, и иным вопросам, касающимся деятельности суда; сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания по делам, назначенным к слушанию; порядок присутствия в судебном заседании и меры, принимаемые к его нарушителям, порядок пропуска в залы судебного заседания и помещения, занимаемые судами; условия и порядок получения информации о деятельности суда; условия и порядок получения информации о деятельности суда; иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией. 1 Указанная информация должна размещаться в доступных для посетителей судов местах, на информационных стендах и (или) технических средствах аналогичного назначения. На информационных стендах также указывается: общую информацию о суде; справочную информацию; образцы судебных документов; список полезных ссылок интернет-сайтов государственных органов; перечень нормативных правовых актов и отдельные извлечения из них, регламентирующие деятельность суда, а также полномочия председателя суда (его заместителей), органов судейского сообщества, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, его органов и учреждений (нормативные правовые акты размещаются в иерархической последовательности и поддерживаются в актуальном состоянии). Не допускается размещение на информационных стендах (киосках) информации личного, рекламного характера, а также не связанной с деятельностью суда, органов судейского сообщества, Судебного департамента и его органов (об услугах, оказываемых адвокатами, юридическими и иными организациями с указанием контактных телефонов и адресов).2 В информационных киосках, размещенных в занимаемых органами Судебного департамента зданиях (помещениях), отражается следующая информация, представленная на официальном сайте органа Судебного департамента: Правовая основа деятельности органов Судебного департамента (законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов Судебного департамента); Структура органа Судебного департамента (перечень структурных подразделений с указанием руководителей и телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера); Вышестоящий государственный орган - Судебный департамент (с указанием руководителя - Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также реквизитов); Способ доступа к информации о деятельности судов общей юрисдикции (перечень районных судов, мировых судей, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации с указанием реквизитов); Порядок приема граждан (физических лиц) и представителей организаций (юридических лиц), номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросам обращений и приема; Порядок и условия прохождения государственной гражданской службы в органах Судебного департамента, информация об имеющихся вакансиях, сроках проведения конкурсов.1 |