Введени1. Для достижения этой основной цели в работе определены следующие
 Скачать 367.57 Kb.
|
|
Глава 3. Совершенствование механизма экологизации жилищного строительства на примере Краснодарского края 3.1 Мероприятия по совершенствованию механизма экологизации жилищного строительства на примере Краснодарского края Для предоставления структурированных рекомендаций по улучшению экологической политики региона следует использовать такой инструмент, как построение дерева целей, с помощью которого можно определить цель экологической политики региона в будущем, определить приоритетные направления и задачи, по результатам решения которых можно предложить программы, проекты и инициативы по решению экологических проблем Краснодарского края. Дерево целей экологической политики региона представлено в таблице 4. Таблица 4. Дерево целей экологической политики Краснодарского края
Рассмотрим подробнее предлагаемые приоритетные направления дерева целей для Краснодарского края. Проблема загрязнения атмосферного воздуха в последнее время наиболее остро стоит для жителей Краснодарского края. Особенно ярко эта проблема проявляется в спокойных условиях. В такие периоды объявляются неблагоприятные метеорологические условия, что позволяет выявлять экологические нарушения и привлекать к ответственности компании, загрязняющие окружающую среду, за сокращение выбросов и поддержание контроля. Реализация таких мер контролируется надзорными органами, в том числе Министерством экологии Краснодарского края. Пока предприятия достигли значений разрешенных нормативных выбросов, но жалобы жителей края до сих пор поступают, поэтому на уровне Правительства Краснодарского края принято решение о смене системы на настройка выбросов. Новая система квот будет внедряться поэтапно в течение 3-5 лет. Третий приоритет в дереве целей - земля. Это должно включать такую задачу, как обеспечение экологически безопасного обращения с отходами. По информации Минэкологии Краснодаркого края, в 2019 году был заключен концессионный договор между ведомством и концессионером, закрытым акционерным обществом «Управление отходами» на строительство межмуниципального мусоросортировочного комплекса, а также организация мусоросортировочного завода и полигона для хранения твердых бытовых отходов. Создание системы обращения с отходами улучшит экологическую ситуацию в Краснодарском крае. Проект будет реализовываться поэтапно, схема работы объектов позволит реализовать двухкомпонентную систему раздельного сбора, а это значит, что отходы вторичного и органического происхождения не будут смешиваться. В Краснодарском крае планируется проведение ряда мероприятий, представленных в таблице 5 Таблица 5 Мероприятия, формирующие экологическую культуру в Краснодарском крае
Мероприятия, представленные в таблице 5, проводятся Министерством образования и науки Краснодарского края, высшими и профессиональными учебными заведениями, а также органами местного самоуправления. Мониторинг предлагаемых мероприятий осуществляет межведомственный совет по формированию экологической культуры населения Краснодарского края. Учитывая менталитет жителей нашей страны, рекомендуемые меры в области охраны окружающей среды могут не соблюдаться, поэтому разрабатываются различные штрафы и взыскания. Эти меры распространяются как на граждан, так и на компаниям, создающим неблагоприятную экологическую ситуацию. Также должен быть отдельный орган на региональном уровне, который будет заниматься экологическими проблемами, а именно мониторинг и преследование нарушений. Такой орган может быть создан на базе таких ведомств, как Минэкологии Краснодарского края и МВД России по Краснодарскому краю. Созданный орган можно назвать экологической полицией Краснодарского края. Такой орган поможет расширить полномочия Министерства экологии в решении проблем, связанных с наложением санкций на нарушителей окружающей среды. Особое внимание следует уделить властям в создании специальной правовой базы, которая поддержала бы предпринимателей и инвесторов, желающих вкладывать средства в такие мероприятия, а именно в переработку отходов. Но такое законодательство должно также включать экологический аспект, который устанавливает минимизацию экологического ущерба. В настоящее время существуют федеральные нормативные акты, в которых изложены основные принципы, которые необходимо учитывать при разработке программ сбора и утилизации мусора, а именно: восстановление и поддержание экологической ситуации и снижение воздействия мусора на здоровье населения; использование новейших технологий сортировки, переработки и утилизации отходов; использование рычагов воздействия на переработку вторичного сырья в регионе обеспечить доступ к информации о состоянии территориальных систем размещения отходов. Приоритетными направлениями здесь являются: создание максимально безотходного производства; снижение количества образующихся отходов; сортировка и переработка мусора На первом этапе следует привлечь частных инвесторов, которые выступят в качестве концессионеров для этого проекта. В России это направление только начинает развиваться, поэтому конкуренция невелика. Это может быть преимуществом для будущих инвесторов, поскольку большое количество сырья позволяет им работать в любых экономических условиях. На втором этапе необходимо отфильтровать из всех технологий утилизации те, которые не наносят вред окружающей среде. Технология компостирования - это метод биоразложения, который можно в дальнейшем использовать в сельском хозяйстве. Термическая обработка - это уменьшение объекта в несколько раз под действием тепла. Существует несколько видов термической обработки: сжигание - данный вид не подходит для использования в Краснодарском крае так как способствует выбросу вредных выбросов в атмосферу; газификация отходов - плазменная обработка, при которой получается вторичное сырье, которое можно преобразовать в энергию, этот вид может быть использован для Краснодарского края, так как не наносит вреда окружающей среде; пиролиз - разложение отходов в низкотемпературном режиме, вторичное сырье преобразуется в тепловую энергию, этот вид также распространяется на Краснодарский край и не вызывает выбросов в атмосферу. После приобретения инвестора и выбора технологии переработки необходимо рассмотреть виды оборудования для переработки сырья. В связи с выбранными технологиями основным оборудованием должно быть: сортировочные линии; пресс; магнитный сепаратор; оборудование для измельчения; накопители; плавильные печи. Также мусороперерабатывающий завод можно рассматривать и как создание дополнительного числа рабочих мест на территории Краснодарского края. Основной рабочий штат может состоять из: операторов сортировочных линий; операторов пресс-линий; водителей. Типы перерабатываемых отходов можно разделить на несколько видов сырья, представленных в таблице 6 Таблица 6 Виды сырья для переработки
При выборе каналов сбыта вторичного сырья следует обращаться к промышленным компаниям, бумажным фабрикам и фирмам, которые производят и закупают определенные ресурсы. Подводя итоги, следует отметить, что меры по реализации экологической политики Краснодарского края должны носить комплексный характер и влиять на все приоритетные направления представленного дерева целей с целью получения положительного результата. 3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий Строительство мусороперерабатывающего завода в Краснодарском следует рассматривать с точки зрения экономической, социальной и экологической эффективности. Экономическое обоснование инвестиций в строительство мусороперерабатывающего завода актуально, так как с помощью такого завода может быть решена проблема экологического ущерба от традиционного метода утилизации отходов. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, 40% всех накопленных в России отходов можно использовать в качестве вторичного сырья. Сегодня в переработку идет лишь небольшая часть, а именно 6–8%. Обосновывая такое мероприятие, как строительство мусороперерабатывающего завода, необходимо доказать, что рециклинг, а не сжигание и захоронение, является выгодным и инвестиционно привлекательным мероприятием. Инвестиционный проект станции очистки сточных вод должен учитывать множество факторов, в том числе определение ущерба окружающей среде. В России в большинстве городов используется традиционный метод обезвреживания отходов, что с каждым днем приводит к увеличению экологических проблем. Вместе с этим повышается тариф на коммунальные услуги, поскольку создание определенной инфраструктуры требует серьезных затрат. Будущее влияние обращения с отходами зависит от того, насколько изменится объем полигона, его состав и будут ли установлены стандарты для очистных сооружений. Кроме того, предлагаю рассчитать экологический ущерб, взяв за основу плату за размещение твердых бытовых отходов. В Краснодарском крае из всех видов деятельности, представленных в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, документе, содержащем технико-экономическую и социальную информацию, насчитывается около 150 видов отходов. Их классы опасности представлены первым, вторым, третьим, четвертым и пятым. Первые три сорта - самые ядовитые. Такие отходы не вывозятся на свалки. Их утилизация предполагает сбор специализированными организациями, которые должны получить разрешение на такую работу, в то время как остальные отходы в традиционной системе обращения с отходами отправляются на свалки. [7] Для дальнейших расчетов рассчитаем среднеарифметическую ставку вывоза отходов на 2018 год, она составит 1728,3 руб. / Т. Масса твердых бытовых отходов на 1 человека, по данным Минприроды РФ, составляет 0,4 тонны, население Челябинской области - 3 493 036 человек. Для расчета годовой платы за вывоз мусора в регионе следует использовать формулу (1.2): R=(TKMN), (1.2) R=1728,30,43 493 036=2 414 805 648 руб. 2,415 млрд руб. Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что строительство завода по полной переработке отходов позволит минимизировать затраты на утилизацию отходов, потому что лишь небольшая часть отходов попадет на полигоны, что после прохождения всех стадий переработки частично требует утилизация. Анализируя исходные данные аналогичных проектов, можно предположить, что капитальные вложения на строительство мусороперерабатывающего завода в Краснодарском крае составят 3,2 млрд рублей. При прогнозировании капитальных затрат можно выделить следующие статьи затрат: мусороперерабатывающий завод; полигон; объекты подсобного и обслуживающего назначения; объекты энергетического хозяйства; объекты транспортного хозяйства; наружные сети, сооружение водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения; благоустройство территории; специальная техника для доставки и разгрузки твердых бытовых отходов; проектирование и строительство полигона; приобретение контейнеров мусоросборочной техники Представим ориентировочную смету по представленным статьям расходов на строительство мусороперерабатывающего завода в таблице 7 Таблица 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||